ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ
ΔΙΑΡΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ CCBE
(17-18 Οκτωβρίου 2013 – Βρυξέλλες)
Την Παρασκευή 18 Οκτωβρίου 2013 συνήλθε στις Βρυξέλλες η Διαρκής Επιτροπή του Συμβουλίου των Ευρωπαίων Δικηγόρων (CCBE) ενώ την Πέμπτη 17 Οκτωβρίου συνεδρίασαν οι Επιτροπές Διαρκούς Εκπαίδευσης, Ελεύθερης Μετακίνησης Δικηγόρων, Δεοντολογίας, Εταιρικής Κοινωνικής Ευθύνης και Δικαίου Πληροφορικής και Τεχνολογίας.
Παρόντες εκ μέρους της Ελλάδας ήταν, η επικεφαλής της Ελληνικής Αντιπροσωπείας Ιωάννα Καλαντζάκου-Τσατσαρώνη, οι κ.κ. Παναγιώτης Περάκης, Ιωάννης Χαρακτινιώτης, και η κ. Μαίρη Φλωροπούλου από τον Δικηγορικό Σύλλογο Πειραιά.
Μετά από σύντομη ομιλία του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Δικηγορικού Συλλόγου Νέων Δικηγόρων κ.David Nicholls σχετικά με τα προβλήματα που απασχολούν τους νέους δικηγόρους σε Ευρωπαϊκό επίπεδο (ανεργία, υπερπληθωρισμός, χαμηλοί μισθοί εμμίσθων νέων δικηγόρων, ανάγκη δημιουργίας ψηφιακής πλατφόρμας νέων δικηγόρων κ.λ.π.), αλλά, και την ανάγκη διασφάλισης του κράτους δικαίου και της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, κηρύχθηκε η έναρξη των εργασιών της Διαρκούς Επιτροπής. Αφού εγκρίθηκαν τα πρακτικά της προηγούμενης Διαρκούς Επιτροπής του Ζάγκρεμπ Κροατίας της 13ης Σεπτεμβρίου 2013, ο Πρόεδρος του CCBE κ. Ευάγγελος Τσουρούλης, εισηγήθηκε την αποδοχή της πρότασης για την συνέχιση της διεξαγωγής διαπραγματεύσεων με τον ιδιοκτήτη των γραφείων του 6ου ορόφου της οδού Joseph ΙΙ –τα οποία ήδη μισθώνει το CCBE- προκειμένου να αγορασθούν με το συμφερότερο δυνατό τίμημα. Συγκεκριμένα πρότεινε την αγορά με χαμηλότοκο δάνειο που θα καλύπτει το 80% του τιμήματος και την κάλυψη του υπολοίπου από τα αποθεματικά του CCBE.
Τελικώς ψηφίστηκε ομόφωνα η αναβεβλημένη από την προηγούμενη Διαρκή Επιτροπή πρόταση αλλαγής και πρόβλεψης στο Καταστατικό της δυνατότητας αγοράς ακινήτου εκ μέρους του Προεδρείου με προηγούμενη απόφαση της Διαρκούς Επιτροπής ή της Ολομέλειας του CCBE.
Στη συνέχεια ενεκρίθη η εγγραφή του Δικηγορικού Συλλόγου της Ρωσίας ως παρατηρητή στο CCBE με τελικό ποσό εισφοράς το ποσό της Σερβίας χωρίς καμία έκπτωση.
Τέλος, ετέθη προς ψηφοφορία και αποδοχή από τις αντιπροσωπείες, η συμμετοχή του CCBE σε ήδη υφιστάμενο κοινοτικό πρόγραμμα στήριξης των Aράβων Δικηγόρων σε συνεργασία με την ένωση των Αραβικών Δικηγορικών Συλλόγων. Εν όψει της έντονης διαφωνίας της Γερμανίας (βλέπε προηγούμενο ενημερωτικό σημείωμα από Διαρκή Επιτροπή Ζάγκρεμπ) επαναλήφθηκε η ψηφοφορία. Εκ νέου δεν επετεύχθη η απαραίτητη απόλυτη πλειοψηφία -καθόσον πολλές Αντιπροσωπείες διατηρούσαν επιφυλάξεις επί του θέματος. Παρόλα αυτά, τελικά υιοθετήθηκε η απόσυρση της συνεργασίας εκ μέρους του CCBE.
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ
1. Σχέδιο ψηφίσματος για την Διαρκή Νομική Εκπαίδευση
Όπως έχουμε ήδη ενημερώσει, η Επιτροπή Εκπαίδευσης επεξεργάζεται ένα κείμενο σχετικά με την αμοιβαία αναγνώριση της σταθερής και διαρκούς εκπαίδευσης των Ευρωπαίων Δικηγόρων, εν όψει της ολοένα αυξανόμενης ανάγκης παροχής νομικών υπηρεσιών σε πολλές χώρες της Ε.Ε. και της μετακίνησης πολλών δικηγόρων εντός Ευρωπαϊκής Ένωσης και της εκ του λόγου αυτού ανάγκης γνώσης των διαφορετικών δικαιϊκών συστημάτων και εφαρμογής του Ευρωπαϊκού Δικαίου. Με τον τρόπο αυτό θα επιτευχθεί βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων νομικών υπηρεσιών στην ευρωπαϊκή επικράτεια.
Το κείμενο του σχεδίου ψηφίσματος για τη διαρκή νομική εκπαίδευση εγκρίθηκε καταρχήν ομόφωνα από την Επιτροπή Εκπαίδευσης. Υπήρξαν όμως σχόλια της αυστριακής αντιπροσωπείας σχετικά με το κείμενο που αφορούν στη διαγραφή της παραγράφου 3 του προοιμίου, (στην οποία αναφέρεται ότι η διαρκής νομική εκπαίδευση δε λαμβάνεται υπόψη όταν αξιολογείται η συμμόρφωση με την Οδηγία Εγκατάστασης ή της παροχής υπηρεσιών σε κράτος-μέλος της ΕΕ από ευρωπαίο Δικηγόρο) καθόσον δεδομένων των τρεχουσών συζητήσεων σχετικά με την αξιολόγηση των Οδηγιών που αφορούν στους Δικηγόρους δεν θα έπρεπε να εισάγονται νέα θέματα που θα αφετηριάσουν συζητήσεις και τυχόν διαφωνίες.
Επίσης, η αυστριακή αντιπροσωπεία πρότεινε την αναδιατύπωση της παραγράφου 6 των γενικών συμπερασμάτων (στην οποία αναφέρεται: με σκοπό τη διευκόλυνση και απλοποίηση της διαρκούς νομικής εκπαίδευσης προτείνεται να απαιτείται τέτοιου είδους μαθήματα να ακολουθούν το ισοδύναμο του Ευρωπαϊκού Συστήματος Μεταφοράς Βαθμών) από «προτείνεται να απαιτεί» σε «προτείνεται ότι θα μπορούσε να διερευνηθεί περαιτέρω εάν αυτό θα μπορούσε να είναι ένα σύστημα που θα μπορούσε να μεταφερθεί…» , διότι πιστεύουν ότι το CCBE δεν θα έπρεπε να εμπιστεύεται το Ευρωπαϊκό Σύστημα Μεταφοράς Βαθμών, το οποίο είναι ένα σύστημα πανεπιστημιακό, μη αξιόπιστο και δεν αποδίδει σωστά. Αντίθετα, η μεταφορά του πανεπιστημιακού αυτού συστήματος στο επάγγελμα του δικηγόρου δεν έχει κάποια λογική. Τέλος, σχετικά με τις δράσεις που πρέπει να γίνουν, η αυστριακή αντιπροσωπεία σχολίασε ότι το CCBE θα έπρεπε να διαθέτει έναν διαδικτυακό τόπο που να παρέχει γενικές πληροφορίες σχετικά με τη διαρκή νομική εκπαίδευση, να παρέχει πληροφορίες και για τα διάφορα συστήματα που λειτουργούν στις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και να υπάρχουν λιγότερες αναφορές σε υποχρεωτικά συστήματα. Το κείμενο θα έπρεπε να παρέχει την ευελιξία σε κάθε μέλος να διαθέτει το δικό του σύστημα, αφού ο κάθε Δικηγορικός Σύλλογος δεν διαθέτει ένα υποχρεωτικό σύστημα ή ένα σύστημα που να λειτουργεί με συγκεκριμένα σημεία αναφοράς.
Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Inigo Nagore και ο Pier Giovanni Τraversa υποστήριξαν ότι αν και τα περισσότερα σχόλια της Αυστριακής Αντιπροσωπείας είναι πολιτικά, ελήφθησαν ωστόσο υπόψη από την επιτροπή Εκπαίδευσης και ετοίμασαν ένα αναθεωρημένο λεκτικά κείμενο προς έγκριση για την συνεδρίαση της επιτροπής το Νοέμβριο κατά τη διάρκεια της Ολομέλειας CCBE. Η Ελληνική Αντιπροσωπεία συμφώνησε με τις παρατηρήσεις της Αυστριακής Αντιπροσωπείας.
2. Ευρωπαϊκή Πλατφόρμα Εκπαίδευσης
Πλαίσιο
Καθώς η ενιαία ευρωπαϊκή αγορά γίνεται όλο και πιο ανοιχτή και ενοποιημένη, δημιουργείται ένας αυξανόμενος αριθμός διασυνοριακών νομικών συναλλαγών, μαζί με την αυξανόμενη αλληλεπίδραση μεταξύ των διαφορετικών εθνικών νόμων των κρατών – μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.). Αυτό οδηγεί σε μία μεγαλύτερη ανάγκη για δικηγόρους από διαφορετικά κράτη – μέλη να εξοικειωθούν περισσότερο με τα διαφορετικά νομικά συστήματα, και να εφαρμόσουν το Ευρωπαϊκό Δίκαιο σε όλα τα επίπεδα.
Το CCBE πάντα συνηγορούσε υπέρ της εκπαίδευσης υψηλής ποιότητας για τους ασκούντες το επάγγελμα του δικηγόρου και της αμοιβαίας συνεννόησης μεταξύ νομικών συστημάτων στην Ευρώπη. Σε αυτό το πλαίσιο, το σχέδιο για την Ευρωπαϊκή Πλατφόρμα Εκπαίδευσης είναι μία καινοτόμος πρωτοβουλία που προτείνεται από το CCBE και συγχρηματοδοτείται από την ΕΕ για να θεραπεύσει την έλλειψη περιεκτικών πληροφοριών σχετικά με τα μαθήματα νομικής εκπαίδευσης που είναι διαθέσιμα στις διαφορετικές δικαιοδοσίες.
Το σχέδιο
Η Ευρωπαϊκή Πλατφόρμα Εκπαίδευσης θα προσφέρει μία ψηφιακή πλατφόρμα που θα παρέχει πληροφορίες σχετικά με μαθήματα διαφορετικού κλάδου δικαίου για δικηγόρους σε διασυνοριακό πλαίσιο. Παρόλο που η τελική μορφή του συστήματος δεν έχει ολοκληρωθεί, όλες οι σχετικές πληροφορίες από παρόχους εκπαίδευσης σε επίπεδο εθνικό και ευρωπαϊκό σχετικά με τις δραστηριότητες εκπαίδευσης και τα προσφερόμενα μαθήματα θα είναι διαθέσιμα διαδικτυακά. Οι δικηγόροι θα μπορούν λοιπόν να έχουν πρόσβαση σε ευρύ και περιεκτικό κατάλογο ευρωπαϊκών και εθνικών νομικών μαθημάτων διευρωπαϊκά. Το σύστημα προορίζεται να επιτρέπει συνήθη έρευνα βάσει προκαθορισμένων πεδίων έρευνας (όπως τίτλος του μαθήματος, τόπος, ημερομηνία, γλώσσα, διαπίστευση διαρκούς εκπαίδευσης και τόπος εξάσκησης), που θα διευκολύνει τους δικηγόρους να βρουν ένα μάθημα εκπαίδευσης προσαρμοσμένο στις ανάγκες τους. Το σχέδιο ξεκίνησε στις 13 Φεβρουαρίου 2013 και θα ολοκληρωθεί για μία περίοδο δύο ετών. Μόλις εφαρμοστεί, η Ευρωπαϊκή Πλατφόρμα Εκπαίδευσης θα φιλοξενηθεί στην πύλη (portal) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ηλεκτρονικής Δικαιοσύνης και αναμένεται να λειτουργήσει ως πρότυπο για μελλοντικές πρωτοβουλίες εκπαίδευσης από άλλα επαγγέλματα.
Τα οφέλη
Η επιτυχής εκτέλεση της Ευρωπαϊκής Πλατφόρμας Εκπαίδευσης θα είναι μία επικερδής λύση για όλα τα εμπλεκόμενα μέρη. Για τους παρόχους εκπαίδευσης η πλατφόρμα θα είναι ένα ισχυρό εργαλείο μάρκετινγκ/ προώθησης και επικοινωνίας για να προωθήσουν τις δραστηριότητές τους και να γίνουν περισσότερο γνωστοί τόσο στις χώρες τους όσο και στο εξωτερικό. Για τους Δικηγόρους, η πλατφόρμα θα αυξήσει το επίπεδο και την προσβασιμότητα στις πληροφορίες για μαθήματα εκπαίδευσης σε άλλες χώρες της ΕΕ παρέχοντας τη δυνατότητα μιας έρευνας προσωπικής που θα εξοικονομεί χρόνο. Για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή το σχέδιο θα συνεισφέρει σημαντικά στην εφαρμογή της ευρωπαϊκής στρατηγικής ηλεκτρονικής δικαιοσύνης, καθώς και στην ευρύτερη οπτική ενός κοινού νομικού πολιτισμού.
Παράδειγμα
Μία ισπανίδα δικηγόρος, με έδρα στη Γαλλία, εκπροσωπεί μία ναυτιλιακή εταιρεία σε υπόθεση συμβάσεως όπου το εφαρμοστέο δίκαιο είναι το αγγλικό.
Για να μπορέσει να εκτελέσει τα καθήκοντά της, ενδιαφέρεται να κάνει εντατικά μαθήματα για γνώση του Βρετανικού Νόμου περί Συμβάσεων κατά τη διάρκεια των θερινών μηνών που οργανώνονται από κάποιον δικηγορικό σύλλογο, κολλέγιο, πανεπιστήμιο ή άλλο πάροχο εκπαίδευσης στο Λονδίνο. Επί του παρόντος, αυτή η πληροφορία είναι διασκορπισμένη, και η πρόσβαση προϋποθέτει προηγούμενη γνώση των τοπικών παρόχων εκπαίδευσης. Χρησιμοποιώντας τη διαδικτυακή πλατφόρμα εκπαίδευσης, η διαδικασία εύρεσης του κατάλληλου μαθήματος θα είναι πολύ ευκολότερη, λιγότερο χρονοβόρα και πιο εύκολη για τον χρήστη.
Αθήνα 06 Νοεμβρίου 2013
Για την Ελληνική Αντιπροσωπεία
ΙΩΑΝΝΑ ΚΑΛΑΝΤΖΑΚΟΥ-ΤΣΑΤΣΑΡΩΝΗ
