ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΣ 2009

Embedded Scribd iPaper - Requires Javascript and Flash Player
ÌÇÍÉÁÉÁ ÐÅÑÉÏÄÉÊÇ ÅÊÄÏÓÇ
ÔÏÕ ÄÉÊÇÃÏÑÉÊÏÕ ÓÕËËÏÃÏÕ ÁÈÇÍÙÍ
ÄåêÝìâñéïò 2009
¸ôïò 8ï - Ôåý÷ïò 80ï
ÔéìÞ: 1n
ÁËËÁÃÅÓ:  ÓÔÇÍ ÅÐÉËÏÃÇ ÇÃÅÓÉÁÓ ÔÇÓ ÄÉÊÁÉÏÓÕÍÇÓ  ÓÔÏ ÍÏÌÏ ÐÅÑÉ ÅÕÈÕÍÇÓ ÕÐÏÕÑÃÙÍ ÓÕÍÁÍÔÇÓÅÉÓ ÃÉÁ ÔÏ ÈÅÓÌÏ ÔÇÓ ÄÉÁÉÔÇÓÉÁÓ ÄÉÅÊÄÉÊÇÓÇ ÓÕÌÌÅÔÏ×ÇÓ ÍÏÌÉÊÙÍ ÓÔÁ ÊÑÁÔÉÊÁ ÏÑÃÁÍÁ ÐÅÑÉÂÁËËÏÍÔÉÊÏÕ Ó×ÅÄÉÁÓÌÏÕ
ÕÐÅÑÖÏÑÏËÏÃÇÓÇ ÁÊÉÍÇÔÙÍ -ÊÏÉÍÇ ÓÕÍÅÍÔÅÕÎÇ ÔÕÐÏÕ ÓÔÏÍ Ä.Ó.Á.-
Ολοκληρωμένη αντιμετώπιση όλων των ζητημάτων που σχετίζονται με τις συμβάσεις έργου του ΑΚ
Η ΣΥΜΒΑΣΗ ΕΡΓΟΥ ΚΑΤΑ ΤΟΝ ΑΚ
Αναστάσιος Βαλτούδης, Επίκ.Καθηγητής Α.Π.Θ. - Δικηγόρος
ISBN/ISSN: 978-960-445-506-5 ©2010 ΧΙΧ+260 σελίδες, τιμή: €42,00
Η σύμβαση έργου είναι από τις σημαντικότερες στην πράξη συμβάσεις και ταυτόχρονα από τις πιο δυσερμήνευτες. Με την παρούσα μονογραφία ερμηνεύονται οι διατάξεις των άρθρων 681 - 702 του Αστικού Κώδικα και αντιμετωπίζονται όλα τα ζητήματα που ανακύπτουν κατά την εκπλήρωση και ανώμαλη εξέλιξη της σύμβασης έργου του ΑΚ. Μερικά από αυτά είναι: η ευθύνη του εργολάβου για καθυστέρηση στην εκτέλεση του έργου, η ευθύνη του εργολάβου για ελλείψεις του έργου ή για υπερβάσεις του προϋπολογισμού, οι συνέπειες πτώχευσης του εργολάβου υπό τον νέο Πτωχευτικό Κώδικα, η καταγγελία της σύμβασης από τον εργοδότη αλλά και οι τριμερείς σχέσεις των μερών, και η ευθύνη τους, στη σύμβαση της ανέγερσης οικοδομής με «αντιπαροχή».
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
Δεκέμβριος 2009 Tεύχος 8ο
ÌÇÍÉÁÉÁ ÐÅÑÉÏÄÉÊÇ ÅÊÄÏÓÇ ÔÏÕ ÄÉÊÇÃÏÑÉÊÏÕ ÓÕËËÏÃÏÕ ÁÈÇÍÙÍ Åêäüôçò: ÄçìÞôñçò Ðáîéíüò, Ðñüåäñïò Ä.Ó.Á. Éäéïêôçóßá: ÄÉÊÇÃÏÑÉÊÏÓ ÓÕËËÏÃÏÓ ÁÈÇÍÙÍ Äéïéêçôéêü Óõìâïýëéï Ä.Ó.Á.: ÄçìÞôñçò Ðáîéíüò Ðñüåäñïò, Èåüäùñïò Ó÷éíÜò, Áíôéðñüåäñïò Á´, ÄçìÞôñçò Âåñâåóüò, Áíôéðñüåäñïò ´, ÉùÜííá ÊáëáíôæÜêïõ-Ôóáôóáñþíç, Ãåí. ÃñáììáôÝáò, Ãåþñãéïò Ìðïõëïýêïò, Óýìâïõëïò - Ôáìßáò ÁíáëõôÞò ×áñÜëáìðïò, ÃáëåôóÝëëçò Ðáíáãéþôçò, ×áôæçìé÷Üëçò ÄçìÞôñéïò, Êáíåëëüðïõëïò ÁèáíÜóéïò, ×áñáêôéíéþôçò ÉùÜííçò, Äñïóïðïýëïõ Óïößá, ÃáëåôæÜò ÅõÜããåëïò, Óáñáöéáíüò ÄçìÞôñçò, Ðáõëüðïõëïò ÁèáíÜóéïò, Êáíåëëüðïõëïò Íéêüëáïò, Æáöåéñüðïõëïò Ìé÷áÞë, Ìðïýñáò Ãåþñãéïò, ÔóáãêëÞ ×ñéóôßíá, ÓôñáôéíÜêç ¢ííá, Êáìåíüðïõëïò ÈùìÜò, ÔæïõìÜíçò ÁíäñÝáò, ÊáêïãéáííÜêïõ Ìáñßá-Áíáóôáóßá, ÊïõâÝëç Ìáñßá, ×ñßóôïò ×ñéóôüðïõëïò ÄéåõèõíôÞò Ä.Ó.Á.: ×áñÜëáìðïò Íáïýìçò ÓõíôáêôéêÞ ÅðéôñïðÞ: ×. ÁíáëõôÞò, É. ×áñáêôéíéþôçò, Óïößá Äñïóïðïýëïõ-Ëýôñá, Í. Êáíåëëüðïõëïò, Ì. Æáöåéñüðïõëïò Óõíôïíéóìüò Ýêäïóçò: ÈáíÜóçò Êüñìáëçò (Äéêçãüñïò), Áíáóôáóßá Ôóßñç Äéá÷åßñéóç Ýêäïóçò: ÅÊÄÏÓÅÉÓ ÓÁÊÊÏÕËÁ Á.Å. ÁÈÇÍÁ-ÈÅÓÓÁËÏÍÉÊÇ Ãñáöåßá ÁèÞíáò: ÉððïêñÜôïõò 23, 106 79, ôçë.: 210-33.87.500, fax: 210-33.90.075 Ãñáöåßá Èåóóáëïíßêçò: ÖñÜãêùí 1, 546 26, ôçë.: 2310-535.381, fax: 2310-546.812, ÅèíéêÞò Áìýíçò 42, 546 21, ôçë.: 2310-244.228 - 9, fax: 2310- 244.230 ÇëåêôñïíéêÞ äéåýèõíóç: http://www.sakkoulas.gr Äéåýèõíóç çëåêôñïíéêÞò áëëçëïãñáößáò: [email protected] Õðåýèõíç äéáöÞìéóçò: Ðïëýìíéá ÑÝãêïõ ÇëåêôñïíéêÞ Ó÷åäßáóç - DTP: ÄÞìçôñá Ðáíáãïðïýëïõ Åêôýðùóç - Âéâëéïäåóßá: ÂéâëéïóõíåñãáôéêÞ Á.Å.Ð.Å.Å. Copyright: ÄÉÊÇÃÏÑÉÊÏÓ ÓÕËËÏÃÏÓ ÁÈÇÍÙÍ 2003 Êõêëïöïñßá - ÄéáíïìÞ: Åêäßäåôáé ìçíéáßùò êáé äéáíÝìåôáé äùñåÜí óôá ìÝëç ôïõ Ä.Ó.Á. ÔéìÞ ãéá ëïéðÜ öõóéêÜ êáé íïìéêÜ ðñüóùðá 1c
ÁÐÁÃÏÑÅÕÅÔÁÉ ç áíáäçìïóßåõóç, ç áíáðáñáãùãÞ êáé ç äéáóêåõÞ ôïõ ðåñéå÷ïìÝíïõ ìå ïðïéïíäÞðïôå ôñüðï ÷ùñßò Üäåéá ôïõ åêäüôç (Í. 2121/1993).
ÃñÜììá áðü ôïí Åêäüôç
Αγαπητοί Συνάδελφοι, Άλλη μια χρονιά φθάνει στο τέλος της. Μια χρονιά γεμάτη εξελίξεις για την ελληνική πολιτική και κοινωνική πραγματικότητα. Ο Δικηγορικός Σύλλογος Αθηνών, έδωσε το παρόν και το 2009, με πλήθος δράσεων, παρεμβάσεων και εκδηλώσεων σε ζητήματα που αφορούν το περιβάλλον, τα ανθρώπινα δικαιώματα, την κατάσταση της δικαιοσύνης κτλ. Συμμετέχουμε ενεργά μαζί με άλλους επιστημονικούς φορείς στην «Συνεργασία των 12 φορέων για το Περιβάλλον» για την προστασία του φυσικού μας πλούτου. Προσφύγαμε στο Συμβούλιο της Επικρατείας για την ακύρωση της Κοινής Υπουργικής Απόφασης σχετικά με την απευθείας παραχώρηση με αντάλλαγμα δικαιώματος απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας. Διαμαρτυρηθήκαμε με συνέντευξη τύπου, για τις καταστροφικές συνέπειες από τις τελευταίες πυρκαγιές στην Αττική και καταθέσαμε μαζί με άλλους φορείς συγκεκριμένες προτάσεις για τη σύνταξη του Εθνικού Κτηματολογίου. Τιμήσαμε τα 50 χρόνια του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Δικαιωμάτων του Ανθρώπου στην δημιουργία ενιαίου χώρου προστασίας ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Ευρώπη. Επισημάναμε θέματα που αφορούν το μεταναστευτικό δίκαιο με συγκεκριμένες προτάσεις για την μετανάστευση. Διοργανώσαμε συνάντηση με την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία τονίζοντας την ανάγκη δημιουργίας ενός νομικού πολιτισμού με σεβασμό στα άτομα αυτά. Όσον αφορά την κατάσταση της δικαιοσύνης, συνεργαζόμαστε σε διαρκές επίπεδο με τις δικαστικές ενώσεις και έχουμε προτείνει συγκεκριμένα μέτρα για την επιτάχυνση της απονομής της. Με τις επισκέψεις στον Δ.Σ.Α., του Προέδρου του ΣτΕ και της ανώτατης ηγεσίας του Αρείου Πάγου, αναφέραμε τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν στην καθημερινότητά τους πολίτες και δικηγόροι στα δικαστήρια. Η συμμετοχή μας, η συμμετοχή των νομικών, σε πολλά θέματα και προβλήματα της ελληνικής κοινωνίας είναι ποικίλη. Η κατάσταση μπορεί να παραμένει στάσιμη και πολλές φορές οι αλλαγές δεν είναι άμεσα ορατές. Το μήνυμα όμως είναι ότι ο Δ.Σ.Α. και το 2010 θα δώσει δυναμική παρουσία.
Δημήτρης Παξινός
ISSN 1109-866X
ÊÙÄÉÊÏÓ ÅËÔÁ: 6634
Ðåñéå÷üìåíá
4 11 14 17 20 21 22
Δικηγορικά Νέα ΦΑKΕΛΟΣ: ΥΠΕΡΦΟΡΟΛΟΓΗΣΗ ΑΚΙΝΗΤΩΝ - ΔΥΣΜΕΝΕΙΣ ΣΥΝΕΠΕΙΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ Δικηγορικά Νέα Επισκόπηση Νομολογίας Σημαντικά Νομοθετήματα Νέες Εκδόσεις Ρωτάτε - Απαντάμε
Πρόεδρος Δ.Σ.Α.
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÄåêÝìâñéïò 2009
3
ÄéêçãïñéêÜ ÍÝá
Η ΔΙΕΚΔΙΚΗΣΗ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ΤΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ ΣΤΑ KΡΑΤΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟΥ ΚΑΙ ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΟΥ-ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ
Σ
ε παλαιότερο τεύχος μας είχαμε αναφερθεί στο έγγραφο του Προέδρου της Ολομέλειας των Δικηγορικών Συλλόγων της χώρας κ. Δημήτρη Παξινού προς την Yπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής κ. Κωνσταντίνα Μπιρμπίλη, σχετικά με την συμμετοχή των δικηγόρων σε Κρατικά Όργανα Περιβαλλοντικού Σχεδιασμού. Στη διεκδίκησή μας αυτή παρενέβη με επιστολή του ο Καθηγητής Θεσμών και Πολιτικής Χωροταξίας-Πολεοδομίας και δικηγόρος κ. Δημήτρης Γ. Χριστοφιλόπουλος, στην οποία επισημαίνει τα εξής: «Μια σημαντική πρωτοβουλία ανέλαβε πρόσφατα ο Πρόεδρος του Δ.Σ.Α. κ. Δημήτρης Παξινός, γνωστός για την περιβαλλοντική ευαισθησία και την ενασχόλησή του με τα θέματα του οικιστικού, πολιτιστικού και φυσικού περιβάλλοντος. Η πρωτοβουλία αυτή, για όσους δεν γνωρίζουν, συνίσταται στην αποστολή, την 21-10-2009, δυο επιστολών στην Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (ΥΠΕΚΑ), με την ιδιότητα του Προέδρου της Ολομέλειας των Δικηγορικών Συλλόγων Ελλάδος και του Προέδρου του Δικηγορικού Συλλόγου Αθηνών. Με τις επιστολές του αυτές επισημαίνεται η αγνόηση του νομικού κόσμου κατά την παρουσίαση του πρόσφατου περιβαλλοντικού νομοσχεδίου και η ανάγκη συμμετοχής των δικηγόρων στα συλλογικά όργανα και επιτροπές Υπουργείων με αντικείμενο το περιβάλλον (φυσικό, πολιτιστικό, οικιστικό). Η μη πρόσκληση, από την εκάστοτε πολιτική εξουσία, συμμετοχής των δικηγόρων και γενικότερα των κοινωνικών επιστημόνων στα θέματα του περιβάλλοντος και του χωροταξικού και πολεοδομικού σχεδιασμού, και η μη διεκδίκηση από τους ίδιους, λόγω αποπροσανατολισμού, της συμμετοχής αυτής, οφείλεται κυρίως, στην ξεπερασμένη, αλλά ακόμη ισχύουσα ,σήμερα, στη Χώρα μας, θεσμοθετημένη αντίληψη του σχεδιασμού ως τεχνικοδιοικητικής διαδικασίας παραγωγής σχεδιαγραμμάτων για την επίτευξη ορισμένων προκαθορισμένων στόχων. Από την άλλη μεριά οι νομικές σχολές δεν ενδιαφέρθηκαν ιδιαίτερα για την εισαγωγή σχετικών με τον πολεοδομικό και σχεδιασμό μαθημάτων παρά μόνον πρόσφατα και κυρίως για το περιβάλλον. Έτσι ο σημαντικός κλάδος του χωροταξι-
κού και πολεοδομικού δικαίου (δικαίου του οικιστικού περιβάλλοντος) δεν έχει τύχει της δέουσας μελέτης και επεξεργασίας. Αντίθετα για τον περιβαλλοντικό σχεδιασμό (φυσικό περιβάλλον κλπ.) έχουν γίνει αξιόλογα βήματα με σημαντική συμβολή των δικηγόρων. Μέχρι το τέλος της δεκαετίας του 1970 στο τότε υφυπουργείο Οικισμού τη συντριπτική πλειοψηφία του ανθρώπινου δυναμικού αποτελούσαν οι μηχανικοί. Τις περισσότερες φορές, λόγω της αντίληψης αυτής, ο αρμόδιος Υπουργός και οι σύμβουλοί του καθώς και τα μέλη των αρμoδίων γνωμοδοτικών οργάνων του Υπουργού (ή του περιφερειάρχη ή του νομάρχη) είναι όλοι τεχνικοί. Νομικοί επιστήμονες δεν υπήρχαν παρά μόνο συγγενικών με τη νομική επιστήμη κλάδων, οι οποίοι, μαζί με τους τεχνικούς, διεκπεραίωναν τις νομικές υποθέσεις και επίλυαν τα αναφυόμενα νομικά προβλήματα. Έτσι, μια περιοχή μέτρων πολιτικής έχει αλωθεί κυριολεκτικά από μια κάστα τεχνικών επιστημόνων που εμφανίζονται ως «ειδικοί» , οι οποίοι και διαμορφώνουν την πολεοδομική πολιτική. Η πολιτική αυτή εκφράζεται κυρίως μέσω νόμων (ουσιαστικών και τυπικών) οι οποίοι , λόγω απουσίας νομικών επιστημόνων , καταρτίζονται κυρίως από τους ίδιους τους μηχανικούς, γραφειοκράτες υπαλλήλους ή και ιδιώτες μηχανικούς. Σημαντικό ρόλο στην καλλιέργεια της αντίληψης του σχεδιασμού ως τεχνικής διαδικασίας παίζουν, εκτός από τους γραφειοκράτες -υπαλλήλους μηχανικούς και οι διάφοροι επιστημονικοεπαγγελματικοί σύλλογοι μηχανικών ( ιδιαίτερα αρχιτεκτόνων, πολιτικών μηχανικών και τοπογράφων μηχανικών) και το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος, που συμβουλεύουν την εκάστοτε κυβέρνηση , καταρτίζουν προτάσεις, γνωμοδοτούν σε πολλά θέματα και συμβάλλουν σημαντικά στη δημιουργία των πολεοδομικών νόμων και τη διαμόρφωση και εφαρμογή της χωρικής πολιτικής. Η ίδια σχεδόν αντίληψη του σχεδιασμού, ως τεχνικής διαδικασίας της μονοπώλησής του από τους τεχνικούς, και της απουσίας κοινωνικών επιστημόνων (νομικών κλπ.) επικρατεί και σήμερα στο αρμόδιο Υπουργείο ΠΕΧΩΔΕ ή Περιβάλλοντος, Έρευνας και Κλιματικής Αλλαγής (ΥΠΕΚΑ). Σε όλες τις επιτρο-
4
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÄåêÝìâñéïò 2009
ÄéêçãïñéêÜ ÍÝá
πές , στα γνωμοδοτικά και γενικότερα τα συλλογικά όργανα απουσιάζουν από τη συγκρότησή τους οι νομικοί. Το ΤΕΕ για καθαρά συντεχνιακούς λόγους εμποδίζει να ξεπεραστεί η αντίληψη του πολεοδομικού σχεδιασμού, ως τεχνικής διαδικασίας, με συνέπεια στο Υπουργείο να μην υπάρχουν, παρά ελάχιστοι κοινωνικοί επιστήμονες. Σχεδόν για όλα τα θέματα του Υπουργείου τον κυρίαρχο ρόλο έχουν οι τεχνικοί. Σήμερα που ο σχεδιασμός έχει αποκτήσει κοινωνικό χαρακτήρα, η παρουσία, των δικηγόρων στα συλλογικά όργανα του Υπουργείου είναι αναγκαία, αφενός μεν για την παροχή των νομικών γνώσεών τους και αφετέρου για την πρόσδωση κοινωνικού χαρακτήρα στον σχεδιασμό. Άλλωστε τα τελευταία χρόνια το θεσμικό πλαίσιο περιβάλλοντος, χωροταξίας και πολεοδομίας έχει τύχει σημαντικής επεξεργασίας και πολλοί συνάδελφοι έχουν αρκετές γνώσεις στα σχετικά θέματα. Συνεπώς οι δικηγόροι ως μέλη επιτροπών, συλλογικών οργάνων κλπ. μπορούν να προσφέρουν όχι μόνον τυπικές αλλά και ουσιαστικές εξειδικευμένες γνώσεις και να συμβάλλουν σημαντικά στη νέα κατεύθυνση του σχεδιασμού με ολοκληρωμένο φυσικό, κοινωνικό και οικονομικό περιεχόμενο, εναρμονισμένο με την περιβαλλοντική και κοινωνική αειφορία. Η συμμετοχή των δικηγόρων γίνεται απαραίτητη και για το λόγο ότι «ειδικοί» του σχεδιασμού εμφανίζονται οι μηχανικοί, οι οποίοι, ενώ έχουν αποκτήσει μόνον εμπειρικές γνώσεις, εφόσον δεν έχουν πραγματοποιήσει σχετικές σπουδές, ούτε και έχει φροντίσει η Πολιτεία και το ΤΕΕ για την σχετική εκπαίδευση και κατάρτισή τους και παρόλα αυτά ασχολούνται με όλα και συνεπώς και τα νομικά θέματα του σχεδιασμού. Πιστεύουμε ότι η νέα Υπουργός έχει πλήρη γνώση για τον κοινωνικό χαρακτήρα του σχεδιασμού και ως μη τεχνικός και μη επηρεασμένη από τη γνωστή συντεχνία, θα απαντήσει θετικά στη σημαντική πρωτοβουλία του Προέδρου του Δικηγορικού Συλλόγου Αθηνών».
ΤΟ ΔΙΚΑΙΟ ΤΗΣ ΚΑΤΑΤΜΗΣΗΣ ΤΩΝ ΓΕΩΤΕΜΑΧΙΩΝ
Β’ ΕΚΔΟΣΗ ΕΠΙΚΑΙΡΟΠΟΙΗΜΕΝΗ
Ιωάννης Μιλτ. Κωτούλας, Επίτ. Πρόεδρος Συμβολαιογραφικού Συλλόγου Εφετείου Θεσσαλονίκης
ISBN/ISSN: 978-960-445-450-1 ©2009, XII+378 σελίδες, Τιμή: €40,00
Η εποικιστική και πολεοδομική ή οικιστική νομοθεσία, που διέπει την κατάτμηση των γεωτεμαχίων, βρίσκεται διάσπαρτη σε διατάγματα και νόμους που εκδόθηκαν μέσα σε διάστημα 80 ετών και τα οποία, λόγω των διαρκών νομοθετικών παρεμβάσεων που τροποποιούν, αντικαθιστούν ή καταργούν διατάξεις δεν ενσωματώνονται σε ενιαίο κείμενο, ώστε να είναι ευχερής η διαπίστωση από τους ενδιαφερομένους του ισχύοντος πλαισίου. Σε ένα τέτοιο παρόμοιο συνεχώς μεταβαλλόμενο νομοθετικό πλαίσιο, χρειάζεται μία σύντομη, πρακτική, συγκεντρωτική, διασυνδετική, εποπτική και ενημερωμένη καταγραφή των σημαντικότερων διατάξεων νόμων, διαταγμάτων, γνωμοδοτήσεων, εγκυκλίων και νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας, για να διευκολύνεται η έρευνα.
Το κενό αυτό έρχεται να καλύψει το παρόν έργο. Η θεματική του βιβλίου αφορά τις εξής ενότητες: Κληροτεμάχια Αγροτεμάχια Οικόπεδα Εκτός σχεδίου δόμηση Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο Ένταξη στο σχέδιο πόλεως Αυθαίρετη δόμηση Τοπογραφικό διάγραμμα Ν. 651/77
Η δεύτερη έκδοση είναι επικαιροποιημένη με όλες τις εξελίξεις (τις πρόσφατες κρίσιμες αποφάσεις του ΑΠ και του ΣτΕ, τα νέα πολεοδομικά σχέδια που προωθούνται σε επίπεδο δήμων όλης της χώρας, τον πρόσφατο νόμο 3775/2009), ώστε να παρέχει πλήρη ενημέρωση στον νομικό της πράξης.
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÄåêÝìâñéïò 2009
5
ÄéêçãïñéêÜ ÍÝá
ΣΥΝΑΝΤΗΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΘΕΣΜΟΥ ΤΗΣ ΔΙΑΙΤΗΣΙΑΣ
“Ελληνική Ένωση για τη Διαιτησία”, στην αίθουσα εκδηλώσεων του Δικηγορικού Συλλόγου Αθηνών, διοργάνωσε στις 30.11.2009 την πρώτη από μια σειρά συναντήσεων στρογγυλής τραπέζης με θέμα τη διαιτησία. Σκοπός των συναντήσεων της Ενώσεως είναι η μελέτη της διαιτητικής πράξεως, η ανάδειξη των συγχρόνων ζητημάτων της και η εξοικείωση των συναδέλφων δικηγόρων με αυτήν. Έχουν προγραμματισθεί δύο κύκλοι συναντήσεων, ο πρώτος με άξονα την εσωτερική διαιτησία και ο δεύτερος τη διεθνή εμπορική διαιτησία. Οι συναντήσεις οργανώνονται ως συζητήσεις στρογγυλής τραπέζης έτσι ώστε να εξασφαλίζεται η όσο το δυνατόν ενεργότερη συμμετοχή των παρευρισκομένων. Στο πλαίσιο της πρώτης συναντήσεως εξετάσθηκαν ζητήματα που αφορούν τη συμφωνία διαιτησίας. Σύντομες εισηγήσεις επί του θέματος αυτού παρουσίασαν οι συνάδελφοι δικηγόροι κκ. Αλέξανδρος Μαστέλλος, Πρόεδρος της Ελληνικής Πρωτοβουλίας για τη Διαιτησία, και Αλέξανδρος Φεσσάς, Επιστημονικός Συνεργάτης του Ελληνικού Ινστιτούτου Διεθνούς και Αλλοδαπού Δικαίου και μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου της Ελληνικής Ενώσεως για τη Διαιτησία. Στην εκδήλωση προήδρευσε ο Πρόεδρος της Ελληνικής Ενώσεως για τη Διαιτησία, κ. Άγγελος Φουστούκος, δικηγόρος ΔΝ, τον δε συντονισμό της ανέλαβε ο Καθηγητής της Πολιτικής Δικονομίας του Δημοκρίτειου Πανεπιστημίου Θράκης κ. Κωνσταντίνος Καλαβρός, Αντιπρόεδρος της Ελληνικής Ενώσεως για τη Διαιτησία. Οι εισηγητές περιέγραψαν τη λειτουργία του θεσμού της διαιτησίας, ως εναλλακτικής, προς την πολιτειακή δικαιοδοσία, μεθόδου επιλύσεως των διαφορών, ανέπτυξαν τα βασικά χαρακτηριστικά της συμφωνίας διαιτησίας, παρουσίασαν τις προϋποθέσεις έγκυρης καταρτίσεώς της και σκιαγράφησαν τις δικονομικές της συνέπειες. Τόνισαν επίσης καίρια κρίσιμα προβλήματα, που τίθενται
Η
στο πλαίσιο της πρακτικής εφαρμογής των σχετικών διατάξεων του ογδόου βιβλίου του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας. Τις εισηγήσεις ακολούθησαν σύντομα σχόλια από τον προεδρεύοντα και τον συντονιστή της συζητήσεως, καθώς και από την κυρία Άννα Μαντάκου, Γενική Γραμματέα της Ελληνικής Ενώσεως για τη Διαιτησία, δικηγόρου ΔΝ, μέλους του Διεθνούς Δικαστηρίου Διαιτησίας του Διεθνούς Εμπορικού Επιμελητηρίου. Ο λόγος δόθηκε στη συνέχεια στους παρευρισκόμενους συναδέλφους, οι οποίοι και διατύπωσαν σειρά ερωτήσεων και προβληματισμών επί των εξεταζομένων θεμάτων. Ακολούθησε μια εξαιρετικά ενδιαφέρουσα και άμεση συζήτηση, στο πλαίσιο της οποίας ανταλλάγησαν απόψεις και δόθηκαν πληροφορίες για μια σειρά ζητημάτων. Οι μετέχοντες στη συζήτηση συνάδελφοι ανέδειξαν μέσα από τις ερωτήσεις και τις τοποθετήσεις τους ζητήματα που αφορούσαν, μεταξύ άλλων, τις αναγκαστικές και υποχρεωτικές διαιτησίες και τη συνταγματικότητά τους. τη διάκριση της διαιτησίας από συγγενείς έννοιες, όπως τη διαιτητική πραγματογνωμοσύνη. τις διαιτησίες οι οποίες, διεξάγονται από το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος. την κατάρτιση συμφωνίας διαιτησίας με τη χρήση συγχρόνων μεθόδων ηλεκτρονικής συναλλαγής. τη διεξαγωγή διαιτησιών από το Δημόσιο. και την τύχη αγωγής που ασκήθηκε ενώπιον των τακτικών δικαστηρίων για διαφορά η οποία έχει συμφωνηθεί ότι θα επιλυθεί διαιτητικά. Ήδη από την πρώτη συνάντηση και την αθρόα συμμετοχή των συναδέλφων δικηγόρων στη συζήτηση προέκυψαν αξιόλογα συμπεράσματα, τα οποία επιβεβαιώνουν τη χρησιμότητα της διαιτησίας στην πράξη και το εναργές ενδιαφέρον του δικηγορικού κόσμου για αυτήν. Η επόμενη συνάντηση έχει προγραμματισθεί για τις 25 Ιανουαρίου 2010, με θέμα τη συγκρότηση του διαιτητικού δικαστηρίου.
6
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÄåêÝìâñéïò 2009
Ένα βοήθημα που παρέχει τα εργαλεία και την τεκμηρίωση για την καθημερινή πρακτική δικηγόρων, επιχειρηματιών, λογιστών
ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ
Νάγια Αλεξίου, Δικηγόρος, Δημήτρης Αναστασόπουλος, Δικηγόρος, Γρηγόρης Μιχαηλόπουλος, Δικηγόρος
ISBN: 978-960-445-466-2 ©2009, XVI + 736 σελ., Τιμή: €90,00
Με το έργο αυτό επιδιώκεται να παρασχεθεί ουσιαστική καθοδήγηση στον επαγγελματία νομικό, επιχειρηματία, λογιστή, αναφορικά με ζητήματα που ανακύπτουν κατά τη σύνταξη, τροποποίηση, λύση, ή εν γένει ερμηνεία συμβάσεων έργου, υπηρεσιών και εργατικού δικαίου. Παρουσιάζεται, ακόμη, το νομικό πλαίσιο που διέπει τις δημόσιες συμβάσεις. Το πρώτο μέρος πραγματεύεται τις συμβάσεις ιδιωτικού δικαίου. Με μεγάλη έμφαση στη μεθοδολογία και στον τρόπο με τον οποίο προσεγγίζεται η κάθε θεματική ενότητα, πρώτα αναπτύσσεται με εμπεριστατωμένο τρόπο το νομοθετικό πλαίσιο που διέπει τις ανωτέρω συμβάσεις και στη συνέχεια παρατίθενται ολοκληρωμένα υποδείγματα πολλών τύπων συμβάσεων για κάθε κατηγορία και των συναφών νομικών εγγράφων/δικογράφων με επί μέρους σχόλια και παρατηρήσεις για κάθε υπόδειγμα σύμβασης που παρέχεται. Τέλος, κάθε ενότητα περιλαμβάνει νομολογιακή τεκμηρίωση με πλήθος παραπομπών και αποσπάσματα αποφάσεων. Το δεύτερο μέρος του βιβλίου πραγματεύεται τις συμβάσεις δημοσίου δικαίου με έμφαση στις διαδικασίες ανάθεσης. Η θεμελιώδης και, σε αρκετές περιπτώσεις, πολύ πρόσφατη νομολογία σε συνδυασμό με τα επεξηγηματικά σχόλια στοχεύουν στην παρουσίαση κατά τρόπο εύληπτο του περιβάλλοντος του δικαίου δημοσίων συμβάσεων και στην αποσαφήνιση των βασικών αρχών που διέπουν την ανάθεση αυτών, ενώ η ταξινόμηση και συστηματική παρουσίαση επιλεγμένων αποσπασμάτων αποφάσεων των εθνικών και κοινοτικών δικαστηρίων αποσκοπεί να παράσχει «ανάγλυφες» απαντήσεις στα ερωτήματα που εγείρονται κυρίως λόγω του δαιδαλώδους νομικού πλαισίου του δικαίου δημοσίων συμβάσεων, της έντονης τυπικότητας, εξέλιξης αλλά και μεταβλητότητας των οικείων διατάξεων.
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
ÄéêçãïñéêÜ ÍÝá
ΑΙΤΗΜΑ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑΣ ΓΙΑ ΕΙΔΙΚΗ ΑΔΕΙΑ ΣΤΟΥΣ ΕΜΜΙΣΘΟΥΣ ΔΙΚΗΓΟΡΟΥΣ ΠΟΥ ΕΙΝΑΙ ΔΗΜΑΡΧΟΙ
ε επιστολή του προς τον Υφυπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης κ. Κωνσταντίνο Ρόβλια, ο Πρόεδρος της Ολομέλειας των Προέδρων των Δικηγορικών Συλλόγων Ελλάδος και του Δ.Σ.Α. κ. Δημήτρης Παξινός, ζητά την προσθήκη εδαφίου στην πρώτη παράγραφο του αρ.139 του ν. 3463/06 (Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων), ούτως ώστε να χορηγείται και στους δικηγόρους (με πάγια αντιμισθία) των φορέων του Δημοσίου Τομέα, οι οποίοι είναι Δήμαρχοι, η ειδική άδεια, που χορηγείται σ’όλους τους αιρετούς των Ο.Τ.Α, οι οποίοι είναι υπάλληλοι του δημοσίου τομέα. Στην επιστολή τονίζεται ιδιαιτέρως ο προφανής σκοπός της ρύθμισης, που αποβλέπει στην διευκόλυνση τους και στην απρόσκοπτη άσκηση των καθηκόντων τους. «Κύριε Υφυπουργέ, Στην παράγραφο 1 του άρθρου 139 του ν.3463/ 2006 «Κύρωση του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων» ρυθμίζεται, το ζήτημα της ειδικής άδειας που χορηγείται από την υπηρεσία της οργανικής τους θέσης και για όλο το διάστημα, που ασκούν τα καθήκοντά τους, στους δημάρχους όλων των δήμων, στους προέδρους κοινοτήτων άνω των δύο χιλιάδων (2000) κατοίκων, στους αντιδημάρχους και προέδρους δημοτικών συμβουλίων Δήμων, που είναι πρωτεύουσες νομών ή έχουν πληθυσμό άνω των πενήντα χιλιάδων (50.000) κατοίκων, στους προέδρους δημοτικών διαμερισμάτων, καθώς και στους Προέδρους Συνδέσμων Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, τα μέλη των οποίων είναι άνω των διακοσίων χιλιάδων (200.000) κατοίκων, που είναι δημόσιοι υπάλληλοι, περιλαμβανομένων και όσων υπηρετούν στα σώματα ασφαλείας ή είναι υπάλληλοι φορέων του δημοσίου τομέα, όπως αυτός έχει οριοθετηθεί κατά την ανακήρυξη των υποψηφίων. Μάλιστα οι διατάξεις της παραγράφου αυτής εφαρμόζονται και για τους δημάρχους, οι οποίοι είναι αναπληρωτές καθηγητές μέσης εκπαίδευσης. Προφανής σκοπός της ρύθμισης αυτής, όπως προκύπτει και από την αιτιολογική έκθεση του νόμου,
Μ
είναι η διευκόλυνση των αιρετών, που είναι υπάλληλοι του δημόσιου τομέα, με τρόπο, ώστε να ασκούν απρόσκοπτα τα καθήκοντά τους και να μην δημιουργούν προβλήματα στη λειτουργία των υπηρεσιών από τις οποίες προέρχονται. Η ρύθμιση αυτή όμως, δεν καλύπτει και τους δικηγόρους με έμμισθη εντολή (πάγια μηνιαία αντιμισθία) των φορέων του δημόσιου τομέα, οι οποίοι είναι δήμαρχοι και στους οποίους δεν χορηγείται η ειδική αυτή άδεια, δημιουργώντας σ’ αυτούς μεγάλα προβλήματα, τόσο κατά την άσκηση των δημαρχιακών τους καθηκόντων, όσο και σε σχέση με την υπηρεσία τους στο δημόσιο τομέα και την ομαλή εξέλιξη και συνέχεια της σχέσης, που τους συνδέει αυτή. Παρίσταται λοιπόν ανάγκη να συμπληρωθεί το δεύτερο εδάφιο της πρώτης παραγράφου του άρθρου 139 του ν.3463/2006 «Κύρωση του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων» με την προσθήκη και των δικηγόρων με έμμισθη εντολή (πάγια μηνιαία αντιμισθία) των φορέων του δημοσίου τομέα, που είναι Δήμαρχοι, σ’ αυτούς στους οποίους χορηγείται η ειδική άδεια, για την απρόσκοπτη άσκηση των καθηκόντων τους. ΠΡΟΣΘΗΚΗ Στο τέλος του δευτέρου εδαφίου της πρώτης παραγράφου του άρθρου 139 του ν. 3463/2006 και μετά τις λέξεις «μέσης εκπαίδευσης» προστίθενται οι φράσεις: «καθώς και για τους δημάρχους που είναι δικηγόροι με έμμισθη εντολή (πάγια μηνιαία αντιμισθία) των φορέων του δημοσίου τομέα».
ΔΙΑΝΟΜΗ ΜΕΡΙΣΜΑΤΟΣ
Από τις 17 Δεκεμβρίου διανέμεται το μέρισμα Β’ εξαμήνου 2009 (350 ευρώ)
8
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÄåêÝìâñéïò 2009
Έγκυρες λύσεις σε καίρια ζητήματα του δικαίου της αναγκαστικής εκτέλεσης
ΘΕΜΕΛΙΩΔΗ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΤΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ ΑΝΑΓΚΑΣΤΙΚΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ
Κωνσταντίνος Φ. Καλαβρός, Καθηγητής Νομικής Σχολής Δημοκρίτειου Πανεπιστημίου Θράκης
ISBN/ISSN: 978-960-445-475-4 ©2009, XIV+229 σελίδες. Τιμή: €30,00
Το βιβλίο αυτό ασχολείται με τέσσερα θεμελιώδη ζητήματα του δικαίου της αναγκαστικής εκτέλεσης, και ειδικότερα: α) με το ζήτημα της νομικής φύσης των σχετικών κανόνων δικαίου και εντεύθεν της έκτασης του αναιρετικού ελέγχου κατά την παράβασή τους, β) με το ζήτημα της εφαρμογής της απαγόρευσης της κατάχρησης δικαιώματος στην αναγκαστική εκτέλεση, γ) με το ζήτημα της τήρησης της θεμελιώδους προϋπόθεσης της επίδοσης της κατασχετήριας έκθεσης επί πλειστηριασμού και, τέλος, δ) με το ζήτημα της αποζημίωσης επί άδικης αναγκαστικής εκτέλεσης. Όλα τα ζητήματα αυτά είναι, σε τελευταία ανάλυση, ζητήματα οριακής εξισορρόπησης των αρχών της αυστηρότητας και επιείκειας στο δίκαιο της αναγκαστικής εκτέλεσης, ώστε μέσω αυτών, και κυρίως μέσω των διδόμενων κάθε φορά λύσεων να δοκιμάζεται η επίτευξη των καθόλου σκοπών της αναγκαστικής εκτέλεσης. Και στα τέσσερα αυτά ζητήματα η συμβολή της νομολογίας του Αρείου Πάγου υπήρξε από διάφορες επόψεις καταλυτική, είτε διότι έδωσε το έναυσμα στη θεωρία να υποδείξει τις δογματικά ορθές και συνεπείς λύσεις, είτε διότι η ίδια αυτή νομολογία υπέδειξε στη θεωρία τις ορθές και επιβεβλημένες λύσεις.
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
ÄéêçãïñéêÜ ÍÝá
ΑΦΑΙΡΕΣΗ ΔΙΚΑΣΤΙΚΩΝ ΕΝΣΗΜΩΝ AΠΟ ΤΙΣ ΔΙΚΟΓΡΑΦΙΕΣ
Σ
υνεχής έλεγχος και παρακολούθηση των φακέλων των δικογραφιών θα πραγματοποιείται από τους γραμματείς της έδρας, προκειμένου να αποφεύγεται το φαινόμενο της αφαίρεσης δικαστικών ενσήμων, επεσήμανε ο Πρόεδρος του Τριμελούς Συμβουλίου Διοίκησης του Πρωτοδικείου Αθηνών κ. Δημήτρης Κράνης σε έγγραφο που απέστειλε στις 25 Νοεμβρίου 2009, προς τους Προϊσταμένους Τμημάτων του Πρωτοδικείου Αθηνών και το οποίο κοινοποιήθηκε και στον Σύλλογό μας: «Σας υπενθυμίζουμε το επισυναπτόμενο προηγούμενο υπ’αρίθμ 14796/11-12-2008 έγγραφό μας και παρακαλούμε να επισημαίνεται στους δικηγόρους το περιεχόμενό του κατά την προσκόμιση του δικαστικού ενσήμου. Ο Πρόεδρος του Τριμελούς Συμβουλίου Διοίκησης του Πρωτοδικείου Αθηνών Δημήτριος Κράνης Αρεοπαγίτης» Παραθέτουμε το επισυναπτόμενο υπ’αρίθμ’14796/1112-2008 έγγραφο του κ.Δημητρίου Κράνη: «Το τελευταίο διάστημα παρατηρήθηκε το φαινόμενο αφαίρεσης δικαστικών ενσήμων από φακέλους δικογραφιών που βρίσκονται σε τμήματα πολιτικών εδρών του Πρωτοδικείου Αθηνών με αποτέλεσμα να υπάρξουν διαμαρτυρίες και παράπονα από δικηγό-
ρους και διαδίκους για το φαινόμενο αυτό. Προκειμένου να αποφεύγονται τέτοια περιστατικά θα πρέπει να υπάρχει συνεχής έλεγχος και παρακολούθηση εκ μέρους των γραμματέων της έδρας των φακέλων των δικογραφιών καθ’όλο το χρονικό διάστημα που αυτοί παραμένουν στην διάθεση των πληρεξουσίων δικηγόρων. Ειδικότερα οι φάκελοι των δικογραφιών μετά την εκδίκαση τους θα πρέπει να παραμένουν σε χώρο άμεσα επιβλεπόμενο από τον γραμματέα της έδρας ή από άλλον γραμματέα όταν αυτός απουσιάζει, χωρίς να υπάρχει άμεση πρόσβαση στους φακέλους αυτούς από τους πληρεξουσίους δικηγόρους κλπ. Οι φάκελοι των δικογραφιών θα παραδίνονται στους παραστάντες δικηγόρους προκειμένου να προσκομίσουν τα απαραίτητα έγγραφα που απαιτούνται για το κλείσιμό τους αφού προηγουμένως ελεγχθεί ή ύπαρξη του δικαστικού ενσήμου εντός του φακέλου, παραληφθεί από τον Γραμματέα η υπηρεσιακή τους ταυτότητα η οποία θα παραδίδεται με την επιστροφή του φακέλου, οπότε και θα ελέγχεται εκ νέου η ύπαρξη του δικαστικού ενσήμου εντός του φακέλου. Παρακαλείσθε για την όσο το δυνατόν μεγαλύτερη προσοχή σας για την αποφυγή μελλοντικών παρόμοιων φαινομένων».
ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ Δ.Σ.Α. ΣΤΑ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΑ
ια την αντιμετώπιση φαινομένων “αντιδικηγορικής συμπεριφοράς” εκ μέρους περιορισμένου αριθμού Δικαστών, ο Δικηγορικός Σύλλογος Αθηνών έχει ήδη συστήσει Επιτροπές από μέλη του Δ.Σ., που βρίσκονται εκ περιτροπής, καθημερινά στα δικαστήρια, για την αντιμετώπιση του θέματος της αντιδικονομικής ή μη προσήκουσας συμπεριφοράς προς δικηγόρους. Για το μήνα Ιανουάριο 2010 έχουν οριστεί οι εξής: ÐÝìðôç 7.1.2010 ÐáñáóêåõÞ 8.1.2010 ÄåõôÝñá 11.1.2010 Ôñßôç 12.1.2010 ÔåôÜñôç 13.1.2010 ÐÝìðôç 14.1.2010 ÐáñáóêåõÞ 15.1.2010 ÄåõôÝñá 18.1.2010 Ôñßôç 19.1.2010 ×ñéóôüðïõëïò ×ñßóôïò ÁíáëõôÞò ×áñÜëáìðïò Âåñâåóüò ÄçìÞôñéïò ÃáëåôæÜò ÅõÜããåëïò ÃáëåôóÝëëçò Ðáíáãéþôçò Äñïóïðïýëïõ Óïößá Æáöåéñüðïõëïò Ìé÷Üëçò ÊáêïãéáííÜêïõ Ìáñßá-Áíáóôáóßá ÊáëáíôæÜêïõ ÉùÜííá ÔåôÜñôç 20.1.2010 ÐÝìðôç 21.1.2010 ÐáñáóêåõÞ 22.1.2010 ÄåõôÝñá 25.1.2010 Ôñßôç 26.1.2010 ÔåôÜñôç 27.1.2010 ÐÝìðôç 28.1.2010 ÐáñáóêåõÞ 29.1.2010 Êáìåíüðïõëïò ÈùìÜò Êáíåëëüðïõëïò ÁèáíÜóéïò Êáíåëëüðïõëïò Íéêüëáïò ÊïêêéíÜêçò ÅììáíïõÞë ÊïõâÝëç Ìáñßá Ìðïõëïýêïò Ãåþñãéïò Ìðïýñáò Ãåþñãéïò Ðáõëüðïõëïò ÁèáíÜóéïò
Γ
10
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÄåêÝìâñéïò 2009
ΥΠΕΡΦΟΡΟΛΟΓΗΣΗ ΑΚΙΝΗΤΩΝ
ΔΥΣΜΕΝΕΙΣ ΣΥΝΕΠΕΙΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ
Áðü ôçí óõíÝíôåõîç ôýðïõ óôçí áßèïõóá ôåëåôþí ôïõ Ä.Ó.Á. ãéá ôçí õðåñöïñïëüãçóç óôá áêßíçôá. Áðü áñéóôåñÜ: ïé ê.ê. ×ñßóôïò ×ñéóôüðïõëïò, Êùíóôáíôßíïò Âëá÷Üêçò , ÓôñÜôïò ÐáñáäéÜò, ÄçìÞôñçò Ðáîéíüò, ÄçìÞôñçò ÊáøéìÜëçò, ÃéÜííçò Ñåâýèçò êáé ÏñÝóôçò ÓåéìÝíçò.
ην Τρίτη 24 Νοεμβρίου 2009 στην αίθουσα τελετών του Συλλόγου μας πραγματοποιήθηκε κοινή συνέντευξη τύπου με θέμα την έκτακτη φορολογική εισφορά που προγραμματίζεται, για τα ακίνητα και τις αρνητικές της συνέπειες στις συναλλαγές στους θιγόμενους επαγγελματικούς κλάδους, την οικοδομή και την Οικονομία γενικότερα. Στη συνέντευξη παρέστησαν: ο Πρόεδρος του Δ.Σ.Α. κ. Δημήτρης Παξινός, ο Πρόεδρος του Συμβολαιογραφικού Συλλόγου Αθηνών-Πειραιώς, Αιγαίου και Δωδεκανήσων, κ. Κωνσταντίνος Βλαχάκης, ο Πρόεδρος του Συλλόγου Αμίσθων Υποθηκοφυλάκων κ. Χρίστος Χριστόπουλος, ο Αντιπρόεδρος της ΠΕΦΕ (Φοροτεχνών), κ. Ορέστης Σεϊμένης, ο Πρόεδρος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Ιδιοκτητών Ακινήτων ΠΟΜΙΔΑ κ. Στράτος Παραδιάς, ο Πρόεδρος της Ομοσπονδίας Κατασκευαστών Κτιρίων Ελλάδος (ΟΜΚΟΕ) κ. Δημήτρης Καψιμάλης και ο Γενικός Γραμματέας της Ομοσπονδίας Μεσιτών Ελλάδος κ. Γιάννης Ρεβύθης, οι οποίοι ανέπτυξαν διεξοδικά τις θέσεις των επαγγελματικών κλάδων τους
Τ
για τα σοβαρότατα προβλήματα, που δημιουργεί η υπερφορολόγηση των ακινήτων στην κοινωνία μας. Συγκεκριμένα ο Πρόεδρος του Δ.Σ.Α. κ. Δημήτρης Παξινός επεσήμανε ότι τα σπίτια και γενικά οι οικοδομές αποτελούν τον μόνιμο και εύκολο στόχο φορολόγησης, η δε έκτακτη φορολόγηση των ιδιοκτητών τους ενέχει αναμφίβολα αντισυνταγματικότητα. Με το άδικο αυτό μέτρο της υπερφορολόγησης των ακινήτων λησμονούνται η διασπάθιση και κατασπατάληση του δημόσιου χρήματος, η μετατροπή των κοινοτικών κονδυλίων σε πολυτελείς επαύλεις από τους «γνωστούς κυρίους αγνώστους», οι οποίοι-πολλές φορέςανήκουν στον κρατικό μηχανισμό. Αναφερόμενος στην αοριστία των μέτρων και τις καθημερινές τους αλλαγές «ανάλογα με τις πιέσεις και τα διαθέσιμα..»τόνισε ότι η δικαία λύση στο πολυετές αυτό πρόβλημα είναι ο έλεγχος των δαπανών πολυετούς διαβίωσης και η δικαία φορολόγηση αυτής και κατέληξε ότι το ουσιαστικό πρόβλημα είναι η διαφθορά του κράτους (σε όλα τα επίπεδα)η οποία αφήνει εκτός
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÄåêÝìâñéïò 2009
11
¸íôïíï äçìïóéïãñáöéêü åíäéáöÝñïí ðñïêÜëåóå ç êïéíÞ óõíÝíôåõîç ôýðïõ ãéá ôçí Ýêôáêôç åéóöïñÜ ôùí áêéíÞôùí.
του στόχαστρου της Εφορίας την πραγματική φορολογητέα ύλη. Η απασχόληση-τόνισε- νέων επιστημόνων στην δημιουργία και λειτουργία ενός ακεραίου ελεγκτικού μηχανισμού, θα μπορούσε να αποτελέσει την λύση αυτού του προβλήματος αλλά συγχρόνως και μια ανάσα επαγγελματικής αποκατάστασης αυτών. Τέλος αναφέρθηκε στην αναγκαιότητα δημιουργίας φορολογικής συνείδησης στους Έλληνες πολίτες, η οποία όμως προϋποθέτει αξιόπιστο κράτος. Η φορολογική συνείδηση θα πρέπει να ξεκινήσει από ψηλά, ούτως ώστε το κράτος να λειτουργήσει με κριτήρια αξιόπιστα και κατόπιν να προσδοκά από τους πολίτες κοινωνική ανταπόδοση και κατέληξε: «Εμείς σαν Δικηγορικός Σύλλογος Αθηνών και σαν Ολομέλεια, θα είμαστε πάντα κοντά σε κάθε προσπάθεια, η οποία απευθύνεται στην κοινωνία και που βασικό χαρακτηριστικό έχει την κοινωνική δικαιοσύνη. Εκείνο επίσης, το οποίο επομένως έχουμε να τονίσουμε είναι ότι δεν υπάρχει ένα δίκαιο φορολογικό σύστημα και συνεπώς δεν μπορεί να υπάρξει φορολογική συνείδηση διότι το κράτος αδυνατεί να ανταποκριθεί στα στοιχειώδη. Και τα στοιχειώδη είναι ένα δίκαιο φορολογικό σύστημα, που πράγματι να αποπνέει αίσθηση δικαίου». Στη συνέχεια ο Πρόεδρος του Συμβολαιογραφικού Συλλόγου κ. Κωνσταντίνος Βλαχάκης εξέφρασε την αντίθεση των συμβολαιογράφων σε κάθε μέτρο, το 12
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÄåêÝìâñéïò 2009
οποίο επιβαρύνει, ακόμη περισσότερο, την μικρή και μεσαία ακίνητη ιδιοκτησία, ενώ υπογράμμισε τις δυσάρεστες συνέπειες στην ατομική ιδιοκτησία, που συνεπάγεται η αλλαγή φορολόγησης της μεταβίβασης ακινήτων, τονίζοντας την ανάγκη της επανεξέτασης του θέματος από το αρμόδιο Υπουργείο, άλλως την εξαίρεση συγκεκριμένης κατηγορίας ακινήτων (ημιτελή, παλαιά, κλπ.) από την φορολόγηση. Κατόπιν, ο Πρόεδρος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Ιδιοκτητών Ακινήτων (ΠΟΜΙΔΑ) κ. Στράτος Παραδιάς υπογράμμισε ότι νομοθετικές ρυθμίσεις, οι οποίες αποδυναμώνουν υπερβολικά τον πυρήνα του ιδιοκτησιακού δικαιώματος αντίκεινται στις διατάξεις του Συντάγματος περί ιδιοκτησίας και δικαίας κατανομής των φορολογικών βαρών. Τόνισε το ατελέσφορο της συγκεκριμένης φορολόγησης, καθόσον δεν αναμένεται αυτή να αυξήσει τα δημόσια έσοδα, ενώ εξέφρασε φόβους για την τύχη των απρόσοδων περιουσιών, οι οποίες θα περιέλθουν στο κράτος, είτε στα χέρια τραπεζών και οικονομικά ισχυρών. Τέλος έκρουσε τον κώδωνα του κινδύνου για τα νομικά και τεχνικά επαγγέλματα διότι η «κατεδάφιση» της μεσαίας ιδιοκτησίας θα σημάνει τον «στραγγαλισμό» της εθνικής οικονομίας, μέσω της οικονομικής εξαθλίωσης, όσων ασχολούνται με τα ακίνητα και την κατασκευή τους (οικοδομή). Στη συνέχεια ο Πρόεδρος της Ομοσπονδίας Κατασκευαστών Κτιρίων Ελλάδος (ΟΜΚΟΕΕ) κ. Δημήτρης
Καψιμάλης τόνισε την επιτακτική ανάγκη να ικανοποιηθούν τα αιτήματα του κλάδου, ο οποίος εμπλέκεται άμεσα με την οικοδομική δραστηριότητα, ενώ η λειτουργία της οικοδομής συνεπάγεται την πάταξη της ανεργίας των εργατοτεχνιτών. Κατόπιν έλαβε το λόγο ο Πρόεδρος του Συλλόγου Αμίσθων Υποθηκοφυλάκων, κ. Χρίστος Χριστόπουλος, ο οποίος αφού ενημέρωσε για την κάθετη πτώση των πάσης φύσεως εμπραγμάτων συναλλαγών για το 2007 και την επίσης συνεχιζόμενη μείωση το 2008, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι μακροπρόθεσμα η έκτακτη αυτή φορολόγηση θα επιβαρύνει ακόμη περισσότερο το ακίνητο και όλους γενικώς τους πολίτες, διότι επεβλήθη για καθαρούς δημοσιονομικούς λόγους. Τέλος, για την επίλυση των άλλων σοβαρών προβλημάτων, που αφορούν το ακίνητο, εξέφρασε την ελπίδα ότι η κυβέρνηση θα αλλάξει νοοτροπία και συμφώνησε με την θέση του κ. Δημήτρη Παξινού ότι η Κυβέρνηση πρέπει να διαβουλεύεται με τους ενδιαφερόμενους φορείς, ούτως ώστε τα μέτρα να έχουν λυσιτελές αποτέλεσμα. Στη συνέχεια ο Γενικός Γραμματέας της Ομοσπονδίας Μεσιτών Ελλάδος, κ. Γιάννης Ρεβύθης χαρακτήρισε την έκτακτη φορολόγηση των ακινήτων “επιδρομή”, που με αφορμή το ΕΤΑΚ επιβλήθηκε και θα επεκταθεί. Επεσήμανε ότι στην αγορά κυριαρχεί ένα αίσθημα φοβίας και κλίμα αρνητικής ψυχολογίας σε όσους (Έλληνες ή ξένους) επιθυμούν να επενδύσουν στη χώρα μας, με αποτέλεσμα οι αγοραπωλησίες να είναι πολύ μειωμένες και η αγορά να έχει παγώσει. Αφού, με την σειρά του, καυτηρίασε την πολιτική του Υπουργείου Οικονομικών να επιβάλλει φόρους στο ακίνητο, ακόμη και αν το εισόδημα του ιδιοκτήτη είναι χαμηλό, αναφέρθηκε στην “μεγαλύτερη αδικία του φορολογικού συστήματος”, την φορολόγηση “δεσμευμένων” (από Δήμους, διατηρητέα, ερειπωμένα κλπ) κτιρίων και τόνισε συμπερασματικά ότι η υπερφορολόγηση των ακινήτων και οι πολλαπλοί φόροι (εμμέσως ή αμέσως αυξάνουν τις τιμές αυτών). Τέλος, αφού συμφώνησε με τους προηγούμενους ομιλητές ότι των κυβερνητικών οικονομικών μέτρων πρέπει να προηγείται διάλογος με τα ενδιαφερόμενα επαγγέλματα, κατέληξε με προτάσεις-κίνητρα “ξεπαγώματος” της αγοράς ακινήτων, δηλαδή “πάγωμα” στις αντικειμενικές αξίες, κανείς νέος φόρος στα ακίνητα για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα, προσδιορισμός συγκεκριμένων φόρων στο ακίνητο και κατάργηση άλλων (φόρος μεταβιβάσεως) κ.λπ.
Στη συνέχεια, ο Πρόεδρος της Πανελλήνιας Ένωσης Φοροτεχνών Επιστημόνων κ. Ορέστης Σεϊμένης αναφέρθηκε στην διηνεκή υποχρέωση φορολόγησης ενός ακινήτου από την χρονική στιγμή που θεμελιώνεται, μέχρι την ώρα που πεθαίνει (κατεδάφιση) και κατέταξε το φόρο της έκτακτης εισφοράς, 46ο στην σειρά των επιβαλλομένων φόρων στο ακίνητο. Τόνισε την ανάγκη πολλών διευκρινήσεων στην επιβολή του συγκεκριμένου φόρου έκτακτης εισφοράς, την επείγουσα λήψη μέτρων για την ενίσχυση της κτηματαγοράς, καθόσον υποστήριξε ότι “η κτηματαγορά είναι το πρώτο βαγόνι της Οικονομίας”. Τέλος χαρακτήρισε υπερβολική την σπατάλη στον δημόσιο τομέα, όπου επικρατεί και αδιαφάνεια και ζήτησε να περιορισθούν οι ανάγκες του κράτους και να καταργηθεί η έκτακτη φορολογία, η οποία ποτέ δεν αποτελεί ορθή λύση.
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΝΤΑΛΜΑ ΣΥΛΛΗΨΗΣ ΚΑΙ Η ΑΡΧΗ ΤΟΥ ΔΙΤΤΟΥ ΑΞΙΟΠΟΙΝΟΥ
(Σειρά: Δημοσιεύματα Διεθνούς Οικονομικού και Ευρωπαϊκού Δικαίου -13)
Ιωάννα Α. Κυριτσάκη, Δ.Ν., Δικηγόρος
ISBN/ISSN: 978-960-445-464-8 ©2009, XXI+391 σελίδες, Τιμή: €40,00
Αντικείμενο του έργου είναι η παρουσίαση των σημαντικών διαφοροποιήσεων που επέφεραν η απόφαση πλαίσιο και ο ελληνικός νόμος μεταφοράς στο παραδοσιακό καθεστώς της έκδοσης και κυρίως η συστηματική ανάλυση και κριτική αποτίμηση των ρυθμίσεων που αφορούν την αρχή της διττής εγκληματικότητας. Εξετάζονται το σύνολο των ρυθμίσεων της απόφασης πλαίσιο για τον έλεγχο του διττού αξιόποινου και οι κίνδυνοι από την έστω και μερική κατάργησή του.
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÄåêÝìâñéïò 2009
13
ÄéêçãïñéêÜ ÍÝá
ΑΛΛΑΓΕΣ ΣΤΟΝ ΤΡΟΠΟ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΣΤΗΝ ΗΓΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΚΑΙ ΣΤΟ ΝΟΜΟ ΠΕΡΙ ΕΥΘΥΝΗΣ ΥΠΟΥΡΓΩΝ
λλαγή του νόμου περί ευθύνης υπουργών, αλλαγή στον τρόπο επιλογής της ηγεσίας της δικαιοσύνης αλλά και αλλαγή στο θέμα του αυτοδιοίκητου των δικαστηρίων, προανήγγειλε ο υπουργός Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων κ. Χάρης Καστανίδης στην 25η ετήσια Τακτική Γενική Συνέλευση της Ένωσης Εισαγγελέων Ελλάδος, η οποία πραγματοποιήθηκε στην αίθουσα τελετών του Δικηγορικού Συλλόγου στις 29 Νοεμβρίου 2009. Επίσης παραβρέθηκαν ο βουλευτής της Ν.Δ. και πρώην υπουργός κ. Σωτήρης Χατζηγάκης, ο βουλευτής του ΚΚΕ κ. Ιωάννης Γκιόκας, ο βουλευτής του ΣΥΡΙΖΑ κ. Φώτης Κουβέλης, ο πρώην Πρόεδρος της Βουλής κ. Απόστολος Κακλαμάνης, ο Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Δικαιοσύνης κ. Γιώργος Δημήτραινας, ο Πρόεδρος και ο Εισαγγελέας του Αρείου Πάγου κ. Γιώργος Καλαμίδας και κ. Ιωάννης Τέντες, αντίστοιχα, ο Πρόεδρος του Συμβουλίου της Επικρατείας κ. Παναγιώτης Πικραμμένος, ο Πρόεδρος του Δικηγορικού Συλλόγου Αθηνών κ. Δημήτρης Παξινός, πρόεδροι και εκπρόσωποι των άλλων δικαστικών Ενώσεων, δικαστές, εισαγγελείς, δικηγόροι κλπ. Ο Υπουργός στην ομιλία του τόνισε ότι: «Το σύστημα απονομής της Δικαιοσύνης βρίσκεται σε κρίση και δύο είναι τα βασικά χαρακτηριστικά της κρίσης αυτής. Το πρώτο είναι η εδραιωμένη πεποίθηση στον πολίτη ότι ουσιαστικά στερείται δικαστικής προστασίας. Το δεύτερο, η αποτυπωμένη προσπάθεια χειραγώγησης της δικαστικής κρίσης κατά περιόδους, που έχει δημιουργήσει, την εντύπωση στους δικαστές ότι δεν τους επιτρέπεται να κάνουν σωστά τη δουλειά τους, και στους πολίτες ότι κάποιο εμπόδιο ορθώνεται στην ορθή απονομή της Δικαιοσύνης». Επίσης ο κ. Χάρης Καστανίδης αναφέρθηκε στην αλλαγή του τρόπου επιλογής των ηγεσιών των ανωτάτων δικαστηρίων, την επαναφορά του αυτοδιοίκητου των δικαστηρίων κλπ τονίζοντας ότι: «Η κυβέρνηση δεν πρόκειται να σας ζητήσει δόλιες εξυπηρετήσεις, όπως κατά περίπτωση, συνέβη στο παρελθόν. Στις αρχές του έτους θα υπάρξει σχέδιο νόμου για την επαναφορά του αυτοδιοίκητου, το οποίο θα συζητήσω με τους συναδέλφους μου στη Βουλή, με τα υπόλοιπα πολιτικά κόμματα αλλά και με τις Ενώσεις. Το αυτοδιοίκητο θα επανέλθει γιατί δεν είναι δυνατόν να διανοείται οποιοσδήποτε σε αυτόν τον τόπο ότι οι δικαστικοί λειτουργοί δεν έχουν τη δυνατότητα διαχείρισης των
Α
δικών τους υποθέσεων. Η επαναφορά του αυτοδιοίκητου, όμως θα γίνει με τέτοιο τρόπο, που δεν θα δίνει κανένα επιχείρημα στον αντίπαλο του αυτοδιοίκητου. Είναι προφανές ότι το αυτοδιοίκητο μπορεί να δώσει εξαιρετική διοίκηση. Εάν, όμως, δεν καταφέρουμε να πετύχουμε την προϋπόθεση της μη ύπαρξης πελατειακών σχέσεων μεταξύ συναδέλφων, δεν θα οδηγηθούμε και στο καλύτερο δυνατό αποτέλεσμα». Στη συνέχεια, ο κ. Χάρης Καστανίδης τόνισε: «η κυβέρνηση θέλει να αλλάξει τον τρόπο επιλογής της ηγεσίας της Δικαιοσύνης. Ανήκουμε σε αυτούς που πιστεύουν ότι πρέπει κάποτε να τεθεί ένα τέλος- ακόμη και αν δεν αλλάξει το Σύνταγμα- με τέτοιο τρόπο, ώστε να αισθάνεται ο ανώτατος δικαστικός λειτουργός ότι δεν οφείλει σε κανέναν απολύτως τίποτα και αυτή την αίσθηση της ελευθερίας να αναπαράγει και προς τις κατώτερες βαθμίδες της ιεραρχίας, γνωρίζοντας ότι δεν δεσμεύεται από τίποτα αλλά μόνο από την συνείδησή του. Θα ζητήσω, τις επόμενες εβδομάδες από όλες τις Ενώσεις να μου προτείνουν τους εκπροσώπους τους, στα πλαίσια μιας Ειδικής Νομοπαρασκευαστικής Επιτροπής». Και κατέληξε στην ομιλία του ο Υπουργός «Δεν υπάρχει εξαρτημένος δικαστής εάν ο ίδιος δεν προσφέρεται προς εξάρτηση. Δεν υπάρχει διαπλεκόμενος πολιτικός, εάν ο ίδιος δεν προσφέρεται προς διαπλοκή». Ο πρώην υπουργός Δικαιοσύνης, κ. Σωτήρης Χατζηγάκης αναφερόμενος στο αυτοδιοίκητο των μεγάλων δικαστηρίων, είπε ότι είναι μεγάλο λάθος η επαναφορά της κομματικής ταυτότητας για την επιλογή των μελών του τριμελούς συμβουλίου διοίκησης των δικαστηρίων. Στα δύο βασικά ζητήματα, που συνθέτουν το πρόβλημα της Ελληνικής Δικαιοσύνης, αναφέρθηκε ο Πρόεδρος της Ένωσης Εισαγγελέων Ελλάδος, αντιεισαγγελέας Εφετών, κ. Σωτήρης Μπάγιας προσδιορίζοντας ότι είναι «Η βραδύτητα απονομής της Δικαιοσύνης και η πολυνομία». Ως προς την πολυνομία τόνισε ότι είμαστε η πρώτη χώρα στην Ευρώπη σε αριθμό ποινικών αδικημάτων από νομοθετικής άποψης. Στην εισαγγελία Πρωτοδικών Αθηνών, ο αριθμός των μηνύσεων για το τρέχον έτος αναμένεται να ξεπεράσει τις 300.000, στη Θεσσαλονίκη τις 80.000 και στον Πειραιά τις 30.000, ενώ ο συνολικός αριθμός των μηνύσεων αναμένεται να ξεπεράσει στην επικράτεια τις 750.000. Εξ αυτών, σύμ-
14
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÄåêÝìâñéïò 2009
ÄéêçãïñéêÜ ÍÝá
φωνα με έρευνα της Ένωσης οι αξιόλογες υποθέσεις δεν ξεπερνούν το 8% του συνόλου των ποινικών υποθέσεων, δηλαδή τις 60.000. Γι’αυτόν το λόγο, τόνισε ο κ. Μπάγιας, απαιτείται ευρείας έκτασης αποποινικοποίηση των ήσσονος σημασίας ποινικών αδικημάτων και η αντικατάστασή τους με διοικητικές κυρώσεις. Ο Πρόεδρος της Ένωσης Εισαγγελέων Ελλάδος χαρακτήρισε «ουσιώδες πλήγμα στην λειτουργική ανεξαρτησία των εισαγγελέων και δικαστών την κατάργηση του αυτοδιοίκητου των μεγάλων δικαστηρίων της χώρας και ζήτησε την άμεση κατάργηση της συγκεκριμένης διάταξης». Ζήτησε επίσης την ριζική μεταρρύθμιση του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας, ούτως ώστε να ανταποκρίνεται στις σύγχρονες ανάγκες, την ίδρυση και τη λειτουργία δικαστικής αστυνομίας, τον έλεγχο στις αναβολές των ποινικών δικών, την πάταξη των αιτίων της ταλαιπωρίας των πολιτών, κατά την διεκδίκηση του δίκιου τους, καταλήγοντας ότι για την επίτευξη των ανωτέρω απαιτείται ισχυρή και αταλάντευτη πολιτική βούληση σε συνδυασμό με την θωράκιση της ανεξαρτησίας της Δικαιοσύνης και των δικαστικών λειτουργών καθώς και της καθιέρωσης σταθερών και αντικειμενικών κριτηρίων για κάθε υπηρεσιακή μεταβολή δικαστών. Τέλος αναφέρθηκε στις δυσμενείς συνέπειες της κατάστασης που επικρατεί στην απονομή της Δικαιοσύνης αποδίδοντας αυτές στην κρατούσα αντίληψη περί γενικευμένης ατιμωρησίας και στο έλλειμμα εμπιστοσύνης των πολιτών έναντι του θεσμού, τονίζοντας μάλιστα επ’αυτού: «Οι πολίτες έχουν μειωμένο αίσθημα εμπιστοσύνης έναντι της δικαιοσύνης, όχι γιατί δεν πιστεύουν ότι θα βρουν το δίκιο τους, αλλά γιατί γνωρίζουν (και είναι αλήθεια) ότι θα το βρουν μετά από τόσο μεγάλο χρονικό διάστημα (ετών) ώστε, το όποιο δίκιο τους θα έχει ατονήσει τόσο σημαντικά που σχεδόν θα έχει εξαλειφθεί. Το έλλειμμα αυτό εμπιστοσύνης επιτάθηκε τα τελευταία χρόνια ως συνέπεια της γνωστής ιστορίας του λεγόμενου «παραδικαστικού» και των δυσμενών επιπτώσεων που η ιστορία αυτή είχε για το κύρος και την αξιοπιστία του θεσμού της δικαιοσύνης και των δικαστικών λειτουργών». Ο Πρόεδρος του Αρείου Πάγου, κ. Γιώργος Καλαμίδας, αναφέρθηκε στα μεγάλα κενά οργανικών θέσεων δικαστών και δικαστικών υπαλλήλων και επανέφερε την πρόταση για παράταση του ωραρίου των δικαστηρίων υπό προϋποθέσεις. Ο Εισαγγελέας του Αρείου Πάγου, κ. Ιωάννης Τέντες, αναφέρθηκε, μεταξύ άλλων στην αποστολή του Εισαγγελέα τονίζοντας τα εξής: «Αποστολή του Εισαγγελέως είναι η τήρηση της νομιμότητας, η διαφύλαξη της δημόσιας τάξεως και η προστασία του πολίτη και των δημοσίων αγαθών. Θα επιμείνω σήμερα ιδιαιτέρως στο τελευταίο. «Προστασία του πολίτη και των δημοσίων αγαθών. Ο Εισαγγελέας οφείλει να είναι στην υπηρεσία του πολίτη. Αυτό είναι ριζωμένο στη συνείδηση του λαού μας, που θέλει τον εισαγγελέα ως αποκούμπι και προστάτη του. Γι’αυτό ο Εισαγγελέας πρέπει: α) να είναι προσιτός, να βρίσκεται στην Υπηρεσία του. Και μάλιστα τόσο αυτός που έχει την τιμή και την ευθύνη της Διευθύνσεως της Εισαγγελίας, όσο και ο Εισαγγελέας υπηρεσίας, β) να είναι κοινωνικά ευαίσθητος, να αντιμετωπίζει με ευγένεια και τον δέοντα σεβασμό τον πολίτη, και είτε να του παρέχει βοήθεια και προστασία, όταν συντρέχει περίπτωση, είτε να φροντίζει με επιχειρήματα και πειστικότητα να κάμπτει τις ενδεχόμενες εμμονές ή λανθασμένες απόψεις του, γ) να προστατεύει με δραστικές παρεμβάσεις του τα κοινωνικά αγαθά: όπως το περιβάλλον, τη δημόσια υγεία και τη δημόσια περιουσία. Ήδη, στην Εισαγγελία του Αρείου Πάγου, έχει ορισθεί Αντιεισαγγελέας ειδικά αρμόδιος για την εποπτεία σε θέματα περιβάλλοντος, προστασίας της δημόσιας περιουσίας και ασφάλειας των εργαζομένων (κάτι που είχαμε αναγγείλει από το καλοκαίρι). Η συνεργασία του Εισαγγελέα με άλλους παράγοντες, που συμμετέχουν στην απονομή της δικαιοσύνης, και ιδίως τους δικηγόρους, πρέπει να είναι απρόσκοπτη. Οι σχέσεις μεταξύ δικαστικών λειτουργών και δικηγόρων πρέπει να διέπονται από αμοιβαίο σεβασμό και κατανόηση, πάντοτε βέβαια στο πλαίσιο της νομιμότητας και με συνείδηση της διακριτότητας των ρόλων τους. Ο εισαγγελέας έχει καθήκον να συμβάλει στην δημιουργία και τη διατήρηση αρμονικών σχέσεων και να διατηρεί την ψυχραιμία του από όπου και αν δίδονται οι αφορμές για διατάραξή τους. Και είναι γνωστό ότι οι ποινικές διαδικασίες, με την ένταση και την ψυχική φόρτιση που συνεπάγονται, παρέχουν συχνά τέτοιες αφορμές. Ασκείται κριτική για την ευκολία με την οποία επιβάλλεται στην προδικασία το μέτρο της προσωρινής κρατήσεως. Θα πρέπει να παραδεχτούμε ότι υπό την επίδραση διαφόρων λόγων όπως: α) η ανθεκτικότητα, που παρουσίασε παρά τις μεταβολές του νομοθετικού πλαισίου η μακρά πρακτική των προφυλακίσεων του παρελθόντος, β) οι κοινωνικές πιέσεις (πολλές φορές αντιφατικές), ιδίως εκ μέρους του Τύπου καθώς και γ)η παγιωμένη πεποίθηση ότι ο δικαστικός λειτουργός ενδέχεται να ελεγχθεί για την επιείκεια, ποτέ όμως για την αυστη-
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÄåêÝìâñéïò 2009
15
ÄéêçãïñéêÜ ÍÝá
ρότητά του, μας οδήγησε σε υπερβολική ίσως χρήση του μέτρου της προσωρινής κρατήσεως. Θεωρώ ότι είναι σκόπιμο οι εισαγγελικοί λειτουργοί κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους στην προδικασία να συμβάλλουν, ώστε η προσωρινή κράτηση να επιβάλλεται με μέτρο και την επιβαλλόμενη φειδώ, έτσι ώστε να αποτραπούν νομοθετικές παρεμβάσεις, που ενδεχομένως να οδηγήσουν σε λύσεις θεσπίσεως αυστηρώς προσδιορισμένων και επομένως ανελαστικών κριτηρίων, οι οποίες μπορεί να δημιουργήσουν διλήμματα στους δικαστικούς λειτουργούς και να προκαλέσουν σχόλια και κοινωνική δυσαρέσκεια σε περιπτώσεις εγκλημάτων, που ευαισθητοποιούν την κοινή γνώμη». Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου της Επικρατείας κ. Παναγιώτης Πικραμμένος πρότεινε την δημιουργία διακομματικής επιτροπής για την αναδιάρθρωση της Δικαιοσύνης και την επίλυση όλων των θεμάτων της Δικαιοσύνης. Ο Βουλευτής του ΚΚΕ κ. Ιωάννης Γκιόκας, αναφέρθηκε στην ανάγκη μεταρρυθμίσεων στο χώρο της Δικαιοσύνης, ενώ από την πλευρά του ΣΥΡΙΖΑ ο κ. Φώτης Κουβέλης υποστήριξε ότι η ανεξαρτησία του δικαστή μπορεί να φτάσει ακόμη και στα ακραία όριά της. Ο Πρόεδρος του ΔΣΑ κ. Δημήτρης Παξινός, αναφερθείς στην κρίσιμη καμπή για την κοινωνία μας και τη Δικαιοσύνη επανέλαβε ότι εκτός από την άντληση κουράγιου, γενναιότητας και ευθυκρισίας στην εκτέλεση του καθήκοντός μας, απαιτείται και η ηθική και υλική ενίσχυση της Δικαιοσύνης. «Δει δη χρημάτων κύριε Υπουργέ, για μια αξιοπρεπή λειτουργία της Δικαιοσύνης», τόνισε, υπογραμμίζοντας ότι οι πρωτοβουλίες του κ. Υπουργού είναι ορθές και έχουν τη συνδρομή των δικηγόρων, αλλά δεν αρκεί η προσπάθεια «εφόσον (αυτή) δεν συνοδεύεται από την γενναιοδωρία της πολιτείας να συνδράμει ουσιαστικά το έργο της μεγάλης πλειοψηφίας των μοχθούντων δικαστών, την προσπάθεια των δικηγόρων για αξιοπρεπή επιβίωση και το έργο των δικαστικών υπαλλήλων, που προσπαθούν υπό δυσβάστακτες συνθήκες. Χρειαζόμαστε μια Δικαιοσύνη με ανθρώπινο πρόσωπο, που δεν σημαίνει χαλαρότητα, ωχαδελφισμό αλλά ταπεινότητα. Υπερβατική και σεμνή, διότι μόνο αυτή, με την ορθή λειτουργία της ανοίγει νέους δρόμους, νέα δεδομένα στον αλληλοσεβασμό μεταξύ πολιτείας και πολιτών, και οδηγεί σε μια κοινωνία ευημερούσα, άξια των παραδόσεών μας, μη ολιγωρούσα και πάντα πρωτοπόρο». Τέλος τόνισε ότι ευχή όλων είναι να στέκονται οι Δικαστές στο ύψος ενός Τερτσέτη και ενός Πολυζωϊδη και οι Δικηγόροι, επιτελώντας εξόχως πνευματικό έργο, να μάχονται για την ηθική και πολιτική ελευθερία, την ισονομία και την αρετή. Και τότε η Δικαιοσύνη θα ευδοκιμεί προς το συμφέρον όλων.
ΧΟΡΗΓΗΣΗ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΗΣ ΕΝΗΜΕΡΟΤΗΤΑΣ ΑΠΟ ΤΟ ΕΤΑΑ/ΤΑΝ (αρ. 63 παρ. 1 ν. 2084/92)
βεβαίωση του Τ.Α.Ν χορηγείται απευθείας στον ασφαλισμένο Δικηγόρο από τα γραφεία του Τομέα ή μέσω ταχυδρομείου ή και με fax (210 5296129)αυθημερόν μετά την υποβολή της σχετικής αίτησης, εφόσον ο φυσικά ο ασφαλισμένος είναι ταμειακά ενήμερος (έχει καταβάλει και τις τρέχουσες εισφορές) ή βρίσκεται και τηρεί διακανονισμό οφειλής. Υπόδειγμα αίτησης και σχετικές οδηγίες μπορούν οι συνάδελφοι να βρουν και στο διαδίκτυο (www.tnomik. gr και www.amka.gr). Οι βεβαιώσεις ασφαλιστικής ενημερότητας χορηγούνται-μετά από υποβολή σχετικής αίτησης-αυθημερόν από τις υπηρεσίες του Τομέα κατά τις ώρες συναλλαγής (8.00-14.00 καθημερινά) ή στέλνονται ταχυδρομικά ή με fax ή μέσω ΚΕΠ σε εύλογο χρόνο από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης.
Η
Η βεβαίωση ισχύει για ένα έτος. Οι υποβαλλόμενες αιτήσεις πρέπει να φέρουν ΕΝΙΑΙΟ ΕΝΣΗΜΟ ΤΑΝ-ΤΕΑΔ 2 ευρώ και ΤΠΔΑ 1,15 ευρώ. Αιτήσεις υποβαλλόμενες με FAX (210 5296129)-Τμήμα Γραμματείας ΤΑΝ) πρέπει να φέρουν τα ένσημα διαγραμμένα με τη σφραγίδα του συναδέλφου άλλως θεωρούνται, ως μη υποβληθείσες. Ο Τομέας θα χορηγήσει την ενημερότητα με fax. Αν ο ασφαλισμένος επιθυμεί ενημερότητα και σε πρωτότυπο πρέπει να στείλει και την πρωτότυπη αίτηση. Οι αιτήσεις πρέπει να περιέχουν όλα τα στοιχεία του Δικηγόρου και κυρίως: Διεύθυνση, Τ.Κ. απαραίτητα, πόλη κλπ και την υπογραφή και σφραγίδα του. ΤΗΛΕΦΩΝΑ ΓΙΑ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΕΣ ΕΝΗΜΕΡΟΤΗΤΕΣ 210 5296136-137
16
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÄåêÝìâñéïò 2009
Επισκόπηση Νομολογίας
ΣτΕ.Ολ 3500/2009
Αντισυνταγματικότητα διατάξεων, οι οποίες επιτρέπουν την εξαίρεση από την κατεδάφιση αυθαίρετων κατασκευών ανεγερθέντων μετά την 31.1.1983. Είναι ανίσχυρες διατάξεις, οι οποίες επιτρέπουν την εξαίρεση από την κατεδάφιση αυθαιρέτων κατασκευών ανεγερθέντων μετά τη θέσπιση των βασικών πολεοδομικών κανόνων που εκδόθηκαν σε εκπλήρωση της επιταγής του άρθρου 24 παρ. 2 του Συντάγματος και κατά παράβαση των διατάξεων, που αφορούν όρους και περιορισμούς δόμησης ή χρήσεις γης. ρινής κάλυψης της αστικής ευθύνης από αυτοκίνητα που παρέχει με σύμβαση ο ασφαλιστής πριν εκδοθεί το ασφαλιστήριο. Γίνεται δεκτό ότι εφόσον δεν παραβλάπτονται άξια λόγου συμφέροντα του ασφαλιστή, η πριν από το ατύχημα παράδοση από τον ασφαλιστικό πράκτορα στον ασφαλισμένο κύριο του αυτοκινήτου προσωρινού σήματος θεμελιώνει ευθύνη του τελευταίου προς αποζημίωση του τρίτου. Σε περίπτωση επέλευσης της ασφαλιστικής περίπτωσης κατά το χρόνο ισχύος της προσωρινής κάλυψης εφαρμόζονται οι διατάξεις του νόμου για το προβλητό ή μη των ενστάσεων από τον ασφαλιστή κατά του ζημιωθέντος. Κατά του τρίτου δεν αντιτάσσεται ούτε η μονομερής ανενέργεια της σύμβασης ασφάλισης που οφείλεται στο ότι ο αντισυμβαλλόμενος εξαπατά τον ασφαλιστή αποκρύπτοντας κατά τη σύναψη της σύμβασης ότι ήδη είχε επέλθει ατύχημα και ζημία σε τρίτο πρόσωπο. Απόρριψη ως αβάσιμων των αναιρετικών λόγων από τους αριθ. 1 και 19 του άρθρου 559 ΚΠολΔ. Απόρριψη αναιρετικού λόγου από τον αριθ. 11 του άρθρου 559 ΚΠολΔ ,όταν από την περιεχόμενη στην προσβαλλόμενη απόφαση, βεβαίωση ότι λήφθηκαν υπόψη όλα τα έγγραφα σε συνδυασμό με το όλο περιεχόμενό της δεν καταλείπεται αμφιβολία ότι το εφετείο έλαβε υπόψη και τα έγγραφα, που ο αναιρεσείων επικαλείται ότι δεν ελήφθησαν υπόψη.
ΑΠ 1288/2009
Σύμβαση ασφάλισης αστικής ευθύνης από αυτοκινητικά ατυχήματα - Προσωρινή κάλυψη αστικής ευθύνης - Ενστάσεις ασφαλιστή - Ακυρότητα Αναίρεση για παράβαση κανόνα ουσιαστικού δικαίου - Αναίρεση για έλλειψη νόμιμης βάσης - Αναίρεση για μη εκτίμηση αποδεικτικού μέσου. Σύμβαση ασφάλισης αστικής ευθύνης από αυτοκινητικά ατυχήματα. Χρονικό διάστημα ισχύος της προσω-
REVUE HELLÉNIQUE DE DROIT INTERNATIONAL
Institut Hellénique de Droit International et Étranger
Anniversary Volume 61 (2008): ISBN/ISSN: 0035-3256-4 ©2009, 774 pages, €100,00 Volume 62 (2009.1): ISBN/ISSN: 0035-3256-3 ©2009, VII+447 pages, €80,00 Subscription (International):ISBN/ISSN: 0035-3256-2 ©2009, €130,00 Subscription (Greece):ISBN/ISSN: 0035-3256-1 ©2009, €100,00
Revue Hellénique de Droit International, one of the most important working tools for the study of International and Comparative Law, is a unique legal periodical that was first released in 1948 and is published twice annually ever since. Supervised by the Hellenic Institute of International and Foreign Law, it is a prestigious publication, offering up to date information and featuring internationally-acclaimed contributors from all over the world. In order to celebrate 60 years of continuous activity, a special single-volume commemorative issue was published, covering a wide range of topics (Choice and proof of foreign law; EU Treaty law; International litigation; Transparency and protection of personal data; Company law; Maritime law; The Rome and Brussels Regulations; Provisional measures and enforcement orders; The United Nations; Treaty interpretation; Human rights; The law of the sea; State immunity; The use of force; Military occupation; International dispute settlement; The International Criminal Court; State doctrine; Islamic law; Greek law). Volume 2009.1 is also available, hosting an impressive array of contributions, regarding issues of private law (e.g. international trade and the WTO, intellectual and industrial property and international arbitration) as well as of public international law (e.g. Security Council treaty action; the Arab Charter on Human Rights; the UN Charter and the ECHR) and featuring an overview of the New Greek Bankruptcy Code and its full-text translation in English.
Benefit from our combined offer:
Subscribe for year 2009 and get 50% off the 61st year 2008 -Anniversary volume
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÄåêÝìâñéïò 2009
17
Επισκόπηση Νομολογίας
ΑΠ 1362/2009
Απόλυση εγκύου - Άκυρη απόλυση. Απολύτως άκυρη η καταγγελία σύμβασης εργασίας εργαζομένης, γενόμενη πριν από την πάροδο ενός έτους μετά τον τοκετό, χωρίς να υπάρχει σπουδαίος προς τούτο λόγος, έστω και αν το έμβρυο γεννήθηκε νεκρό.
ΤρΔΕφΑθ 1355/2008
Κάμψη της υποχρεωτικής τήρησης των περιοριστικώς αναφερόμενων στη διάταξη του άρθρου 10 του Κανονισμού Ασφάλισης του Ι.Κ.Α. αποδεικτικών μέσων. Παρά την ύπαρξη της υποχρεωτικής τήρησης των περιοριστικώς αναφερόμενων στη διάταξη του άρθρου 10 του Κανονισμού Ασφάλισης του Ι.Κ.Α. αποδεικτικών μέσων, το δικαστήριο μπορεί να λάβει υπόψη του και άλλα αποδεικτικά μέσα για τον προσδιορισμό του χρόνου ασφάλισης του ενδιαφερομένου στο Ι.Κ.Α., όταν προκύπτει από βεβαιώσεις ή άλλα έγγραφα του ιδίου του Ιδρύματος η πραγματοποίηση ημερών ασφάλισης του ενδιαφερομένου στο Ι.Κ.Α. μεγαλύτερου χρονικού διαστήματος από το κρινόμενο χρονικό διάστημα, προκειμένου να αποκλεισθούν επιμέρους διαστήματα, κατά τα οποία ήταν αδύνατη ή μη πιθανή η απασχόληση και ασφάλιση, για να γίνει αντιστοίχιση της προκύπτουσας ασφάλισης με μη αμφισβητούμενη απασχόληση του ενδιαφερόμενου. Στα άνω επιπλέον αποδεικτικά μέσα για τον δικαστικό προσδιορισμό του χρόνου ασφάλισης του ενδιαφερόμενου στο Ι.Κ.Α. περιλαμβάνεται και το βιβλιάριο ασθενείας του Ι.Κ.Α.. Άλλωστε το ίδιο το Ι.Κ.Α., με την αριθ. 160/26-10-1988 εγκύκλιό του για την εφαρμογή της διάταξης του άρθρου 10 του Κανονισμού Ασφάλισης, δέχεται ότι, για τη διερεύνηση του χρόνου ασφάλισης του οποίου επιζητείται η αναγνώριση, εκτός από τα ανωτέρω περιοριστικώς αναφερόμενα στη διάταξη του άρθρου 10 του Κανονισμού Ασφάλισης του Ι.Κ.Α. αποδεικτικά μέσα, μπορούν να ληφθούν υπόψη και άλλα στοιχεία, όπως λ.χ. απογραφικό δελτίο, βεβαιώσεις του Ιδρύματος ή του εργοδότη κλπ.
ΕφΛαμίας 212/2009
Έφεση - Αντέφεση - Δικαστικά έξοδα - Τράπεζες - Σύμβαση ενεχύρασης - Σύμβαση εκχώρησης - Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση - Νομάρχης - Έξοδα ν.π.δ.δ. - Αναγγελία Δημόσια έργα - Επίδοση - Δικηγόρος - Προνόμια Ελληνικού Δημοσίου. Νομότυπη και εμπρόθεσμη άσκηση έφεσης και περαιτέρω έρευνα του παραδεκτού και του βασίμου των λόγων της. Παραδεκτή άσκηση αντέφεσης από τον εναγόμενο κατά του συμψηφισμού της δικαστικής δαπάνης επί εφέσεως του ενάγοντος με την οποία παραπονείται για εσφαλμένη απόρριψη της αγωγής. Περαιτέρω έρευνα του λόγου ως προς την ουσία του σε συνεκδίκαση με την έφεση. Σε περίπτωση σύμβασης ενεχύρασης χρηματικής απαιτήσεως ονομαστικής τρίτου κατά Νομαρχιακής Αυτοδιοικήσεως υπέρ Τράπεζας, που συνεπάγεται εκ του νόμου εκχώρησή της, απαιτείται για το έγκυρό της να κοινοποιηθεί η σχετική αναγγελία στην αρμόδια για την πληρωμή ειδική υπηρεσιακή μονάδα (ταμιακή υπηρεσία οικονομικής διαχείρισης) της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, (Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών) καθώς και «σωρευτικώς» στον οικείο Νομάρχη. Κοινοποίηση της εν λόγω αναγγελίας και στην αρμόδια για την εκκαθάριση και εντολή πληρωμής της δαπάνης υπηρεσία της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης εντός δέκα πέντε ημερών από την επίδοση της αναγγελίας στην ως άνω αρμόδια για την πληρωμή υπηρεσία της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης. Ακυρότητα της αναγγελίας λόγω μη τέλεσης όλων των απαιτούμενων κοινοποιήσεων. Ο συμψηφισμός, εν όλω ή εν μέρει, της δικαστικής δαπάνης λόγω ιδιαίτερης δυσχέρειας, που εμφανίζει η ερμηνεία του κανόνα δικαίου που εφαρμόστηκε, απόκειται στην κυριαρχική κρίση του δικαστηρίου της ουσίας το οποίο δεν ελέγχεται αναιρετικά. Δεν περιορίζεται το ύψος της δικαστικής δαπάνης σε βάρος του ν.π.δ.δ. που ηττάται διότι η νομική υπηρεσία του δεν διεξάγεται από το ΝΣΚ.
ΔΠρΑθ 12234/2009
Αναγκαστική εκτέλεση ιδιωτικής περιουσίας Δήμου. Κρίθηκε ότι η διαφορά που γεννάται από την επίδοση αντιγράφου απογράφου απόφασης του Διοικητικού Εφετείου με επιταγή προς εκτέλεση σε βάρος της ιδιωτικής περιουσίας του Δήμου σύμφωνα με τις διατάξεις του Κ.Πολ.Δ. υπάγεται στη δικαιοδοσία των πολιτικών δικαστηρίων.
18
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÄåêÝìâñéïò 2009
Η εξέλιξη της εθνικής και κοινοτικής νομολογίας για την προσωρινή δικαστική προστασία στο δίκαιο δημόσιων προμηθειών και υπηρεσιών
ΔΙΚΑΙΟ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΥ - ΤΟΜΟΣ ΙΙ - Β΄ ΕΚΔΟΣΗ
(Επιλογή νομολογίας προσωρινής δικαστικής προστασίας (Ν. 2522/97) Σ.τ.Ε. – Πρωτοδικείων – Δ.Ε.Κ.)
Παναγιώτης Εμμ. Δέγλερης, Δικηγόρος, Επιμέλεια-Συνεργασία: Αναστάσιος Μ. Βιρβιλιός, Βαΐα Β. Στεργιοπούλου
ISBN/ISSN: 978-960-445-493-8 ©2009, ΧΙΧ+1054 σελίδες, τιμή: €90,00
Ο παρών τόμος αποτελεί την αναγκαία συνέχεια της ανανεωμένης β’ έκδοσης του «Δικαίου προμηθειών και υπηρεσιών του δημοσίου - Τόμος Ι». Παρουσιάζεται όλη η νομολογιακή εξέλιξη, στα πλαίσια της προσωρινής δικαστικής προστασίας του Ν. 2522/1997, ιδιαίτερα μετά την εφαρμογή των Οδηγιών 2004/17, 2004/18 αλλά και του νέου Κανονισμού Προμηθειών (Π.Δ. 118/2007), συμπεριλαμβάνοντας αποφάσεις μέχρι και τον Αύγουστο του 2009. Περιλαμβάνονται 226 αποφάσεις, ακολουθώντας μεθοδολογικά τη διαδικασία του Ν. 2522/1997 (δηλ. ξεκινώντας από το πεδίο εφαρμογής μέχρι την προθεσμία για την αίτηση ακύρωσης ή της κύριας αγωγής), σε παράλληλο όμως συνδυασμό με την τυπική σειρά διεξαγωγής ενός δημοσίου διαγωνισμού (δηλ. ξεκινώντας από τη διακήρυξη, την συμμετοχή, την εγγυητική επιστολή, τα δικαιολογητικά, τα δικαιολογητικά κατακύρωσης μέχρι την απόφαση ματαίωσης) πάντα στα πλαίσια της πιθανολόγησης ή μη κάποιας παράβασης και της στάθμισης των συμφερόντων. Για τον σκοπό δε της μεγαλύτερης δυνατής νομικής πληρότητας παρατίθεται ένα Δεύτερο Μέρος με 4 κεφάλαια με αποφάσεις του Δ.Ε.Κ., αναλύοντας θέματα σχετικά με την εφαρμογή της Οδηγίας 89/665, τους θεμελιώδεις κανόνες που πρέπει να διέπουν τους διαγωνισμούς, ειδικά θέματα διαγωνισμών, μέχρι τις «in house» συμβάσεις («οιονεί αυτεπιστασίας») και τις συμβάσεις παραχώρησης.
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
ÓçìáíôéêÜ ÍïìïèåôÞìáôá
• Στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης (ΦΕΚ 219 τεύχος α’ της 2ας Νοεμβρίου) δημοσιεύτηκε η πράξη νομοθετικού περιεχομένου για την κατάργηση του μέτρου της απόσυρσης οχημάτων και την αναπροσαρμογή των τελών κυκλοφορίας όλων των αυτοκινήτων, συμπεριλαμβανομένων και των φορτηγών. Στις βασικές ρυθμίσεις της ίδιας πράξης είναι και ο διαφορετικός τρόπος προμήθειας των τελών κυκλοφορίας από το έτος 2011. Σύμφωνα με τα όσα προβλέπονται η προμήθεια θα γίνεται με την προσκόμιση της κάρτας ελέγχου καυσαερίων. • Με το Προεδρικό Διάταγμα 189/2009, που δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ 221 τεύχος α’ της 5ης Νοεμβρίου 2009, ανακατανέμονται οι αρμοδιότητες στα υπουργεία. Ειδικότερα:
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
Υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών αποτελούν από εδώ και στο εξής: Η Γενική Διεύθυνση Οικονομικής Πολιτικής. Οι Ειδικές Γραμματείες Αποκρατικοποιήσεων και Δημοσίων Υπηρεσιών και Οργανισμών. Η Γενική Γραμματεία Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας. Ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης. Η FATF για την καταπολέμηση του ξεπλύματος παράνομου χρήματος. Ακόμη στην εποπτεία του Υπουργείου Οικονομικών υπάγονται πλέον: Η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς. Η Επιτροπή Λογιστικής Τυποποίησης και Ελέγχων. Το Σώμα Ορκωτών Εκτιμητών. Το Ταμείο Εγγύησης Καταθέσεων και Επενδύσεων. Το Ειδικό Ταμείο Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή. Το Χρηματιστήριο Αξιών Αθηνών.
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
Από το Υπουργείο Εσωτερικών μεταφέρονται στον Πρωθυπουργό οι Γενικές Γραμματείες Ενημέρωσης και Επικοινωνίας. Ωστόσο παραμένει στο Υπουργείο Εσωτερικών η Διεύθυνση Εποπτείας ΜΜΕ και η εποπτεία του Εθνικού Οπτικοακουστικού Αρχείου. Επίσης από το Υπουργείο Εσωτερικών μεταφέρονται: Στο Υπουργείο Υποδομών η Γενική Γραμματεία Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής. Στο Υπουργείο Δικαιοσύνης η Γενική Γραμματεία Ισότητας των Φύλων. Στο Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη η Εθνική Υπηρεσία Πληροφοριών (ΕΥΠ). Στο Υπουργείο Πολιτισμού η εποπτεία του ΑθηναϊκούΜακεδονικού Πρακτορείου Ειδήσεων και των κρατικών ΜΜΕ.
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ
Στο Υπουργείο Περιβάλλοντος μεταφέρονται από το Υπουργείο Οικονομίας οι αρμοδιότητες της Γενικής Γραμματείας Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, της Ειδικής Γραμματείας Διεθνούς Ενεργειακής Πολιτικής και της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού και Εφαρμογής.
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΠΟΔΟΜΩΝ
Στο Υπουργείο Υποδομών μεταφέρονται: Από το Υπουργείο Περιβάλλοντος οι Γενικές Γραμματείες Δημοσίων Έργων και Συγχρηματοδοτούμενων Δημοσίων Έργων. Από το Υπουργείο Παιδείας η εποπτεία του Οργανισμού Σχολικών Κτιρίων. Από το Υπουργείο Εργασίας ο Οργανισμός Εργατικής Κατοικίας. Από το Υπουργείο Υγείας η Δημόσια Επιχείρηση Ανέγερσης Νοσηλευτικών Μονάδων. Από το Υπουργείο Δικαιοσύνης η εταιρεία Θέμις Κατασκευαστική.
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ
Υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομίας αποτελούν πλέον: Η Γενική Γραμματεία Επενδύσεων και Ανάπτυξης. Οι ειδικές Γραμματείες Συμπράξεων Δημοσίου ΤομέαΙδιωτικού Τομέα και Ψηφιακού Σχεδιασμού. Η Γενική Διεύθυνση Διεθνούς Οικονομικής Πολιτικής. Οι Γενικές Διευθύνσεις Διοικητικής Υποστήριξης και Παλλαϊκής Άμυνας-Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης. Τα Γραφεία Νομικών Θεμάτων Ευρωπαϊκής Ένωσης, Τύπου και Δημοσίων Σχέσεων, Κοινοβουλευτικού Ελέγχου και Επιθεώρησης, Οικονομικού Συμβούλου στη μόνιμη ελληνική αντιπροσωπεία στους Διεθνείς Οργανισμούς (Γενεύη). Το Οικονομικό Επιμελητήριο Ελλάδος, όπως και διάφορα κέντρα οικονομικού ενδιαφέροντος (Ελληνικό Κέντρο Επενδύσεων κλπ). Ακόμη στο Υπουργείο Οικονομίας μεταφέρονται από το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη η Γενική Γραμματεία Λιμένων και Λιμενικής Πολιτικής, που συγχωνεύεται με υπηρεσίες του τέως Υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας, και η Διεύθυνση Ναυσιπλοΐας. 20
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÄåêÝìâñéïò 2009
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΑΙΔΕΙΑΣ
Στο Υπουργείο Παιδείας μεταφέρονται από το Υπουργείο Οικονομίας η Γενική Γραμματεία Έρευνας και Τεχνολογίας του τέως Υπουργείου Ανάπτυξης και οι εντασσόμενες στη Γενική Γραμματεία Δια Βίου Μάθησης αρμοδιότητες, όπως είναι η εποπτεία του Εθνικού Συστήματος Σύνδεσης της Επαγγελματικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης, καθώς και η αρμοδιότητα εισήγησης σχεδιασμού και εκτέλεσης προγραμμάτων επαγγελματικής κατάρτισης. Τέλος στο Υπουργείο Παιδείας μεταφέρονται από το Υπουργείο Εργασίας οι εντασσόμενες στη Γενική Γραμματεία Δια Βίου Μάθησης αρμοδιότητες της Γενικής Γραμματείας Διαχείρισης Κοινοτικών και άλλων Πόρων και η εποπτεία του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης.
ÍÝåò Åêäüóåéò
Η περιβαλλοντική παράμετρος στη διεθνή χρηματοδότηση της ανάπτυξης
(Ο ρόλος των πολυμερών αναπτυξιακών τραπεζών)
∆ήμητρα Β. Μάνου, ∆.N.
Πρόλογος: Κώστας Χατζηκωνσταντίνου, Καθηγητής ∆ημοσίου ∆ιεθνούς ∆ικαίου, Τμήμα Νομικής ΑΠΘ. Σειρά: ∆ιεθνών Σπουδών - 1 Επιμέλεια σειράς: Κώστας Χατζηκωνσταντίνου, Μιλτιάδης Σαρηγιαννίδης Åêäüóåéò ÓÜêêïõëá Á.Å. (ÁèÞíá - Èåóóáëïíßêç) 2009, Óåë. ××ÉÉÉ+314 ÔéìÞ 34,00 n
Ìå ôï âéâëßï áõôü ãßíåôáé ðñïóðÜèåéá ìéáò üóï ôï äõíáôüí ðëçñÝóôåñçò åîÝôáóçò ôùí ðåñéâáëëïíôéêþí æçôçìÜôùí ðïõ ôßèåíôáé êáôÜ ôç ÷ñçìáôïäüôçóç ôçò áíÜðôõîçò áðü ôéò ðïëõìåñåßò áíáðôõîéáêÝò ôñÜðåæåò. Áöïý åîåôÜæåôáé ôï äéåèíÝò ðëáßóéï ÷ñçìáôïäüôçóçò ôçò áíÜðôõîçò, ãßíåôáé åêôåíÞò áíáöïñÜ êáé ìåëÝôç ôùí ðåñéâáëëï-
íôéêþí åñãáëåßùí êáé ðñïôýðùí, ôá ïðïßá ÷ñçóéìïðïéïýí ïé áíáðôõîéáêÝò ôñÜðåæåò êáôÜ ôçí Üóêçóç ôùí ÷ñçìáôïäïôéêþí ôïõò äñáóôçñéïôÞôùí. Åí óõíå÷åßá, åîåôÜæåôáé ï ñüëïò ôùí ðïëõìåñþí áíáðôõîéáêþí ôñáðåæþí óôçí ðñïþèçóç ôïõ ðáãêüóìéïõ óôü÷ïõ ôçò âéþóéìçò áíÜðôõîçò, êáèþò êáé ç åðßäñáóç ôùí ðåñéâáëëïíôéêþí ðïëéôéêþí êáé ðñáêôéêþí ôïõò óôçí áíÜðôõîç êáé åîÝëéîç ôïõ äéåèíïýò äéêáßïõ ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò.
Παγκόσμιο διοικητικό δίκαιο και παγκόσμια δικαιοσύνη
(Ο ρόλος της δικαιοκρατικής αρχής στην παγκόσμια έννομη τάξη)
Γεώργιος ∆ημητρόπουλος, LLM, ∆ικηγόρος
Πρόλογος: Eberhard Schmidt-Aßmann Åêäüóåéò ÓÜêêïõëá Á.Å. (ÁèÞíá - Èåóóáëïíßêç) 2009, Óåë. XVI+143 ÔéìÞ 15,00 n
Óôçí ðáñïýóá ìåëÝôç áíáëýïíôáé ïñéóìÝíåò áðü ôéò ðôõ÷Ýò ôïõ áíåîÜíôëçôïõ èÝìáôïò ôçò Äéêáéïóýíçò óå óõíäõáóìü ìå ôï áíáäõüìåíï ðåäßï åíüò Ðáãêüóìéïõ Äéïéêçôéêïý Äéêáßïõ, óõìâÜëëïíôáò ôáõôü÷ñïíá óôçí áíÜëõóç ôüóï ïñéóìÝíùí ãåíéêþí, üóï êáé åéäéêþí èåìÜôùí ôïõ Ðáãêüóìéïõ Äéïéêçôéêïý Äéêáßïõ. Óôü÷ïò ôïõ âéâëßïõ åßíáé íá ðñïóäþóåé ìéá êáíïíéóôéêÞ äéÜóôáóç óôçí éäÝá ôçò ðáãêüóìéáò äéêáéïóýíçò.
Óôï åðßêåíôñï âñßóêåôáé ôï ðåäßï ôçò «ÁíáðôõîéáêÞò ÂïÞèåéáò» êáé óõæçôïýíôáé åðßóçò ôá íïìéêÜ óõóôÞìáôá «ÐåñéâÜëëïí», «Åìðüñéï», «×ñçìáôïïéêïíïìéêÜ» êáé «Áíôáãùíéóìüò», åíþ ðáñïõóéÜæïíôáé ïé èåùñßåò ôçò äéåèíïýò êáé ðáãêüóìéáò äéêáéïóýíçò êáé åíôïðßæåôáé ï óýíäåóìüò ôïõò ðñïò ôç äéêáéïêñáôéêÞ áñ÷Þ.
Η Συμβολή της νομολογίας στην εξέλιξη του δικαίου περιβάλλοντος – Βιώσιμη ανάπτυξη
Πανεπιστήμιο Πειραιώς, Ελεγκτικό Συνέδριο
ΙΓ΄ Επιστημονικό Συμπόσιο Πέμπτη 9 και Παρασκευή 10 Οκτωβρίου 2008 - Επιμέλεια: Ιωάννης Βασιλόπουλος, ∆.Ν., Πάρεδρος Ελεγκτικού Συνεδρίου Åêäüóåéò ÓÜêêïõëá Á.Å. (ÁèÞíá - Èåóóáëïíßêç) 2009, Óåë. VIII+242 ÔéìÞ 25,00 n
Óôçí ðáñïýóá Ýêäïóç åîåôÜæåôáé ç óõìâïëÞ ôçò åèíéêÞò êáé êïéíïôéêÞò íïìïëïãßáò óôçí åîÝëéîç ôïõ Äéêáßïõ ÐåñéâÜëëïíôïò, ãýñù áðü ôñåéò Üîïíåò: á) ôï ðñáãìáôéêü, çèéêü êáé íïìéêü õðüâáèñï ôçò áíáãêáéüôçôáò ãéá ôçí ðñïóôáóßá ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò, â) ôéò óðïõäáéüôåñåò åêöÜíóåéò
ôçò ðåñéâáëëïíôéêÞò ðñïóôáóßáò, áíÜëïãá ìå ôï ðñïóôáôåõôÝï áãáèü (ïéêéóôéêü ðåñéâÜëëïí, ðïëéôéóôéêü ðåñéâÜëëïí êáé èáëÜóóéï ðåñéâÜëëïí), áëëÜ êáé ìå âÜóç ôç äéåèíïýò äéêáßïõ êáé êïéíïôéêïý, åéäéêüôåñá, äéêáßïõ ðñïÝëåõóç ôçò ðñïóôáóßáò áõôÞò êáé ã) ôéò åéäéêüôåñåò ðñïóâïëÝò ðïõ õößóôáíôáé ôá ðåñéâáëëïíôéêÜ áãáèÜ áðü êéíäýíïõò.
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÄåêÝìâñéïò 2009
21
ÑùôÜôå ÁðáíôÜìå
ÁÄÅÉÁ ÔÏÊÅÔÏÕ ÊÁÉ ËÏ×ÅÉÁÓ ÓÔÇÍ ÅÌÌÉÓÈÇ ÄÉÊÇÃÏÑÏ
&
Eñþôçóç:
Äéêáéïýôáé ç Ýììéóèç äéêçãüñïò Üäåéá ôïêåôïý êáé ëï÷åßáò; Åðßóçò äéêáéïýôáé ç Ýììéóèç äéêçãüñïò ìåôÜ ôïí ôïêåôü Üäåéá öñïíôßäáò êáé áíáôñïöÞò ôÝêíïõ;
ÁðÜíôçóç:
Ï Óõíôáãìáôéêüò ÍïìïèÝôçò ðñïóôáôåýåé éäéáßôåñá ôç ìçôñüôçôá óå ðïëëÝò äéáôÜîåéò ôïõ éó÷ýïíôïò ÓõíôÜãìáôïò, éäßá äå áõôÞí ôïõ Üñèñïõ 21, åíüøåé ôïõ êïéíùíéêïý ÷áñáêôÞñá êáé ôçò áðïóôïëÞò ôçò. Ãéá ôï ëüãï áõôü ñçôÜ ïñßæåôáé óôç äéÜôáîç ôïõ Üñèñïõ 15 ôïõ Í. 1483/1984 üôé ï Í. 1302/1982, ï Í. 1414/1984, êáèþò êáé êÜèå Üëëç äéÜôáîç ðïõ áíáöÝñåôáé óôçí ðñïóôáóßá ôçò ìçôñüôçôáò (Ó÷åô. Üñèñ. 52 Í. 2683/1999, 63 êáé 92 Í. 3026/1954, 2 Í. 1093/1980, 12 Í. 1816/1988) åöáñìüæåôáé êáé óå åêåßíïõò ïé ïðïßïé óõíäÝïíôáé ìå ó÷Ýóç Ýììéóèçò åíôïëÞò, üðùò Üëëùóôå åðéâÜëëåôáé êáé áðü ôçí Ïäçãßá 92/85 ÅÏÊ ðåñß ðñïóôáóßáò åãêýùí ãõíáéêþí. Óõíåðþò ïé ãõíáßêåò äéêçãüñïé, ïé ïðïßåò áìåßâïíôáé ìå ðÜãéá áíôéìéóèßá, äéêáéïýíôáé Üäåéá ìçôñüôçôáò ìå ðëÞñåéò áðïäï÷Ýò, äéÜñêåéáò ðÝíôå (5) ìçíþí, óýìöùíá ìå ôï Üñèñï 52 ôïõ Í. 2683/99 êáé ôï Üñèñï 5 ôïõ Í. 1093/1980. Áðü ôçí ðáñáðÜíù äéêáéïýìåíç Üäåéá, äýï (2) ìÞíåò ÷ïñçãïýíôáé ðñéí
áðü ôçí ðéèáíÞ çìåñïìçíßá ôïêåôïý êáé ïé õðüëïéðïé ôñåéò (3) ìÞíåò, ìåôÜ ôïí ôïêåôü, åêôüò áí óõìöùíçèåß äéáöïñåôéêÜ. Óå êÜèå ðåñßðôùóç üìùò (ð.÷. ðñüùñïò ôïêåôüò) åîáóöáëßæåôáé ÷ñüíïò óõíïëéêÞò áäåßáò (5) ìçíþí. Äéåõêñéíßæåôáé üôé, ç ùò Üíù áíáöïñÜ óôï ðåíôÜìçíï ãßíåôáé ãéá íá ðñïóäéïñéóèåß ôï áíþôáôï ÷ñïíéêü äéÜóôçìá ôçò Üäåéáò ìçôñüôçôáò, ðïõ éó÷ýåé åéäéêÜ ãéá ôçí áðáó÷üëçóç óôï Äçìüóéï, ôá ÍÐÄÄ êáé ôïõò ÏÔÁ êáé ðïõ äåí áðïêëåßåôáé íá ÷ïñçãåßôáé êáé óôïí éäéùôéêü ôïìÝá, óôïí ïðïßï o ÷ñüíïò ôçò ó÷åôéêÞò Üäåéáò äåí ìðïñåß íá åßíáé êáôþôåñïò ôùí äåêáåðôÜ (17) åâäïìÜäùí. Êáé óôçí ðåñßðôùóç áõôÞ èá ðñÝðåé íá åîáóöáëßæåôáé ÷ñüíïò óõíïëéêÞò áäåßáò äÝêá åðôÜ (17) åâäïìÜäùí. Ôçí áíùôÝñù Üäåéá ôç äéêáéïýíôáé ïé Ýììéóèïé äéêçãüñïé ìå ðëÞñåéò áðïäï÷Ýò, ôéò ïðïßåò óå êÜèå ðåñßðôùóç êáôáâÜëëåé ï åíôïëÝáò åî ïëïêëÞñïõ, äåäïìÝíïõ üôé äåí êáôáâÜëëåôáé êáíÝíá ðïóü áðü ôï Ôáìåßï Ðñïíïßáò Äéêçãüñùí Áèçíþí. ÐåñáéôÝñù óýìöùíá ìå ôéò áíùôÝñù äéáôÜîåéò, ç äõíáôüôçôá ðáñï÷Þò áäåßáò ìå áðïäï÷Ýò äéÜñêåéáò 9 ìçíþí (âÜóåé ôçò áðü 28-2-2000 ÅÃÓÓÅ êáé Üñèñ. 8 ôçò áðü 24-5-2004 ÅÃÓÓÅ, áëëÜ êáé ôïõ Üñèñïõ 53 ôïõ Õðáëëçëéêïý Êþäéêá)), ðñÝðåé íá éó÷ýåé, ùò åõìåíÝóôåñç äéÜôáîç, êáé ãéá ôéò ìçôÝñåò äéêçãüñïõò, ùò Üäåéá ìå ôïí áõôïíüçôï üñï, üôé ôïõ åõåñãåôÞìáôïò áõôïý áðïëáìâÜíïõí üëåò ïé åñãáæüìåíåò ìçôÝñåò óôïí ßäéï åíôïëÝá. ÄåäïìÝíïõ üìùò üôé ç áéôïýóá, ùò äéêçãüñïò, äåí õðÜãåôáé- ïýôå äýíáôáé íá õðá÷èåß- óå ùñÜñéï êáé óõíåðþò äåí åßíáé äõíáôü íá ãßíåé ëüãïò ãéá ìåéùìÝíï ùñÜñéï, áíáöïñéêÜ ìå ôéò ìçôÝñåò äéêçãüñïõò ìüíï ç ÷ïñÞãçóç áõôïôåëïýò 9ìçíçò ìåô’ áðïäï÷þí Üäåéáò åßíáé íïçôÞ.
Ο Πρόεδρος και το Δ.Σ. του Δ.Σ.Α. εύχονται σε όλους τους συναδέλφους Χρόνια Πολλά και ευτυχισμένο το 2010 με υγεία και ευτυχία.
22
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÄåêÝìâñéïò 2009
Ο απόλυτος πρακτικός οδηγός εφαρμογής της ΑΚ 281, με ερμηνεία, νομολογιακή τεκμηρίωση και πρακτικά βοηθήματαυποδείγματα
Η ΚΑΤΑΧΡΗΣΤΙΚΗ ΑΣΚΗΣΗ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΟΣ ΣΤΗΝ ΠΡΑΞΗ
(Θεωρία - Περιπτωσιολογία - Υποδείγματα - Νομολογία)
Νίκος Γ. Σιάμκουρης, Δικηγόρος
ISBN/ISSN: 978-960-445-501-0 ©2009, XVII+855 σελίδες, τιμή: €90,00
Σκοπός του έργου είναι να παράσχει στον αναγνώστη μία σύντομη, αλλά, ταυτόχρονα, άρτια και ολοκληρωμένη εικόνα σχετικά με την ερμηνεία και την εφαρμογή της ΑΚ 281, όπως αυτή αναδύεται σήμερα μέσα από τις σύγχρονες αντιλήψεις και τα πιο πρόσφατα πορίσματα της θεωρίας και της νομολογίας. Με αφορμή τη μεγάλη σημασία που έχει, για τους νομικούς της πράξης, η δυνατότητα της προβολής των αναγκαίων κάθε φορά πραγματικών περιστατικών και η νομοτεχνική τους κατάστρωση ως ισχυρισμών που στηρίζονται στη διάταξη του 281 ΑΚ, τόσο για την άσκηση μίας αξίωσης όσο και για την απόκρουση μίας αντίθετης, προτεραιότητα έχει δοθεί στην πρακτική αντιμετώπιση των προβλημάτων αυτών, ενώ η παράλληλη εξέταση των θεωρητικών ζητημάτων είναι λιτή και ευσύνοπτη. Έχουν καταχωρισθεί οι σύγχρονες απόψεις της θεωρίας και της επιστήμης και, το κυριότερο, έχουν καταγραφεί συστηματικά (με ιεράρχηση, κατά δικαστηριακή βαθμίδα και έτος δημοσίευσης) οι πιο πρόσφατες νομολογιακές λύσεις όλων των δικαστηρίων της χώρας. Τέλος, προτείνεται ένας σημαντικός αριθμός πρακτικών βοηθημάτων και υποδειγμάτων, προσαρμοσμένων στην κατεύθυνση της ικανοποίησης των σχετικών κάθε φορά αναγκών του ενδιαφερόμενου νομικού. Έτσι, εξυπηρετείται η ανάγκη για απαντήσεις και, ακόμη περισσότερο, για λύσεις στα καθημερινά προβλήματα ερμηνείας και εφαρμογής της 281 ΑΚ και των συγγενών με αυτή διατάξεων.
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
Οι δικονομικοί λόγοι αναίρεσης σύμφωνα με τη νομολογία του Αρείου Πάγου και το ευρωπαϊκό δίκαιο
ΟΙ ΔΙΚΟΝΟΜΙΚΟΙ ΛΟΓΟΙ ΑΝΑΙΡΕΣΗΣ
(Kατά το άρθρο 559 ΚΠολΔ και σύμφωνα με το Ευρωπαϊκό Δίκαιο)
Ιωάννης Στ. Δεληκωστόπουλος, Λέκτορας Νομικής Σχολής Πανεπιστημίου Αθηνών, Δικηγόρος στον Άρειο Πάγο, Μέλος του Δικηγορικού Συλλόγου Παρισίων
ISBN/ISSN: 978-960-445-494-5 ©2009, ΧΧΙV+729 σελίδες, τιμή: €70,00
Στο παρόν έργο αναλύονται οι λόγοι αναίρεσης αριθ. 2 έως 20 του άρθρου 559 ΚΠολΔ, όπως αυτοί διαμορφώνονται από τη νομολογία του Αρείου Πάγου. Περαιτέρω, εξετάζονται οι δικονομικές παραβιάσεις του ευρωπαϊκού δικαίου στο βαθμό που αυτές εντάσσονται αναιρετικά σε υφιστάμενο δικονομικό λόγο αναίρεσης. Συγκεκριμένα, το ευρωπαϊκό δικονομικό δίκαιο (κοινοτικοί Κανονισμοί και άρθρο 6 ΕΣΔΑ), ως αναπόσπαστο μέρος του ημεδαπού δικαίου, εντάσσεται στον προσήκοντα λόγο αναίρεσης, διευρύνοντας ή/και μεταλλάσσοντας το νομικό σφάλμα στον υποθετικό συλλογισμό και, επομένως, το περιεχόμενο των αναιρετικών λόγων. Οι περιοριστικά αναφερόμενοι στο άρθρο 559 ΚΠολΔ δικονομικοί λόγοι αναίρεσης αποτελούν ασφαλιστικές δικλείδες του συστήματος απονομής της δικαιοσύνης και έχουν τη δική τους αυτάρκεια και έκταση εφαρμογής. Αν και οι δικονομικοί λόγοι αναίρεσης είναι αυτοτελείς, εντούτοις συν-λειτουργούν στο πλαίσιο ενιαίας διαδικασίας. Με αποτέλεσμα, στην πράξη, να εμφανίζεται το φαινόμενο των σωρευτικών αναιρετικών πλημμελειών ή/και αλληλοεπικαλύψεων. Όπως αναλύεται στο παρόν έργο, υπερκαλύψεις του ενός από τον άλλο δικονομικό λόγο αναίρεσης δεν είναι ούτε αναγκαίες ούτε χρήσιμες. Μάλιστα, σ’ ένα σύστημα δικαίου με διευρυμένο έλεγχο του τύποις παραδεκτού, η ειδίκευση των δικονομικών αναιρετικών λόγων επιβεβαιώνεται από την αυτοτέλεια των προϋποθέσεων του παραδεκτού τους και την απόρριψη από τον Άρειο Πάγο των αντιφατικών μεταξύ τους λόγων αναίρεσης. Η σημασία επομένως της ειδίκευσης των δικονομικών λόγων αναίρεσης είναι προφανής: με αυτούς δεν ελέγχεται η υπόθεση, αλλά η διαδικασία και η απόφαση μέσα σε συγκεκριμένα δικονομικά πλαίσια. Τα δικονομικά αυτά πλαίσια, εφόσον οριοθετούνται επαρκώς, σταδιακά προσλαμβάνουν έναν κατεξοχήν αντικειμενικό χαρακτήρα. Συνεπώς, συντελούν στην ασφάλεια δικαίου.
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]