ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ 2010

Embedded Scribd iPaper - Requires Javascript and Flash Player
ÌÇÍÉÁÉÁ ÐÅÑÉÏÄÉÊÇ ÅÊÄÏÓÇ
ÔÏÕ ÄÉÊÇÃÏÑÉÊÏÕ ÓÕËËÏÃÏÕ ÁÈÇÍÙÍ
ÉáíïõÜñéïò 2010
¸ôïò 8ï - Ôåý÷ïò 81ï
ÔéìÞ: 1n
ÌÉÓÏÓ ÁÉÙÍÁÓ ÄÉÊÇÃÏÑÉÁÓ ÅÊÄÇËÙÓÇ ÔÉÌÇÓ Ä.Ó.Á. ÁÐÁÑÁÄÅÊÔÇ ÊÁÔAÓÔÁÓÇ ÓÔÉÓ ÔÏÕÁËÅÔÅÓ ÔÏÕ ÐÑÙÔÏÄÉÊÅÉÏÕ ÁÈÇÍÙÍ ÅÐÉÔÁ×ÕÍÓÇ ÔÇÓ ÄÉÏÉÊÇÔÉÊÇÓ ÄÉÊÇÓ ÍÅÁ ÁÐÏ CCBE
ÖÁÊÅËÏÓ ÅÈÍÉÊÏ ÊÔÇÌÁÔÏËÏÃÉÏ ÅÐÉÊÁÉÑÏÐÏÉÇÓÇ ÐÑÏÔÁÓÅÙÍ ÄÉÅÐÉÓÔÇÌÏÍÉÊÇÓ
Οι δικονομικοί λόγοι αναίρεσης σύμφωνα με τη νομολογία του Αρείου Πάγου και το ευρωπαϊκό δίκαιο
ΟΙ ΔΙΚΟΝΟΜΙΚΟΙ ΛΟΓΟΙ ΑΝΑΙΡΕΣΗΣ
(Kατά το άρθρο 559 ΚΠολΔ και σύμφωνα με το Ευρωπαϊκό Δίκαιο)
Ιωάννης Στ. Δεληκωστόπουλος, Λέκτορας Νομικής Σχολής Πανεπιστημίου Αθηνών, Δικηγόρος στον Άρειο Πάγο, Μέλος του Δικηγορικού Συλλόγου Παρισίων
ISBN/ISSN: 978-960-445-494-5 ©2009, ΧΧΙV+729 σελίδες, τιμή: €70,00
Στο παρόν έργο αναλύονται οι λόγοι αναίρεσης αριθ. 2 έως 20 του άρθρου 559 ΚΠολΔ, όπως αυτοί διαμορφώνονται από τη νομολογία του Αρείου Πάγου. Περαιτέρω, εξετάζονται οι δικονομικές παραβιάσεις του ευρωπαϊκού δικαίου στο βαθμό που αυτές εντάσσονται αναιρετικά σε υφιστάμενο δικονομικό λόγο αναίρεσης. Συγκεκριμένα, το ευρωπαϊκό δικονομικό δίκαιο (κοινοτικοί Κανονισμοί και άρθρο 6 ΕΣΔΑ), ως αναπόσπαστο μέρος του ημεδαπού δικαίου, εντάσσεται στον προσήκοντα λόγο αναίρεσης, διευρύνοντας ή/και μεταλλάσσοντας το νομικό σφάλμα στον υποθετικό συλλογισμό και, επομένως, το περιεχόμενο των αναιρετικών λόγων. Οι περιοριστικά αναφερόμενοι στο άρθρο 559 ΚΠολΔ δικονομικοί λόγοι αναίρεσης αποτελούν ασφαλιστικές δικλείδες του συστήματος απονομής της δικαιοσύνης και έχουν τη δική τους αυτάρκεια και έκταση εφαρμογής. Αν και οι δικονομικοί λόγοι αναίρεσης είναι αυτοτελείς, εντούτοις συν-λειτουργούν στο πλαίσιο ενιαίας διαδικασίας. Με αποτέλεσμα, στην πράξη, να εμφανίζεται το φαινόμενο των σωρευτικών αναιρετικών πλημμελειών ή/και αλληλοεπικαλύψεων. Όπως αναλύεται στο παρόν έργο, υπερκαλύψεις του ενός από τον άλλο δικονομικό λόγο αναίρεσης δεν είναι ούτε αναγκαίες ούτε χρήσιμες. Μάλιστα, σ’ ένα σύστημα δικαίου με διευρυμένο έλεγχο του τύποις παραδεκτού, η ειδίκευση των δικονομικών αναιρετικών λόγων επιβεβαιώνεται από την αυτοτέλεια των προϋποθέσεων του παραδεκτού τους και την απόρριψη από τον Άρειο Πάγο των αντιφατικών μεταξύ τους λόγων αναίρεσης. Η σημασία επομένως της ειδίκευσης των δικονομικών λόγων αναίρεσης είναι προφανής: με αυτούς δεν ελέγχεται η υπόθεση, αλλά η διαδικασία και η απόφαση μέσα σε συγκεκριμένα δικονομικά πλαίσια. Τα δικονομικά αυτά πλαίσια, εφόσον οριοθετούνται επαρκώς, σταδιακά προσλαμβάνουν έναν κατεξοχήν αντικειμενικό χαρακτήρα. Συνεπώς, συντελούν στην ασφάλεια δικαίου.
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
Ιανουάριος 2010 Tεύχος 81ο
ÌÇÍÉÁÉÁ ÐÅÑÉÏÄÉÊÇ ÅÊÄÏÓÇ ÔÏÕ ÄÉÊÇÃÏÑÉÊÏÕ ÓÕËËÏÃÏÕ ÁÈÇÍÙÍ Åêäüôçò: ÄçìÞôñçò Ðáîéíüò, Ðñüåäñïò Ä.Ó.Á. Éäéïêôçóßá: ÄÉÊÇÃÏÑÉÊÏÓ ÓÕËËÏÃÏÓ ÁÈÇÍÙÍ Äéïéêçôéêü Óõìâïýëéï Ä.Ó.Á.: ÄçìÞôñçò Ðáîéíüò Ðñüåäñïò, Èåüäùñïò Ó÷éíÜò, Áíôéðñüåäñïò Á´, ÄçìÞôñçò Âåñâåóüò, Áíôéðñüåäñïò ´, ÉùÜííá ÊáëáíôæÜêïõ-Ôóáôóáñþíç, Ãåí. ÃñáììáôÝáò, Ãåþñãéïò Ìðïõëïýêïò, Óýìâïõëïò - Ôáìßáò ÁíáëõôÞò ×áñÜëáìðïò, ÃáëåôóÝëëçò Ðáíáãéþôçò, ×áôæçìé÷Üëçò ÄçìÞôñéïò, Êáíåëëüðïõëïò ÁèáíÜóéïò, ×áñáêôéíéþôçò ÉùÜííçò, Äñïóïðïýëïõ Óïößá, ÃáëåôæÜò ÅõÜããåëïò, Óáñáöéáíüò ÄçìÞôñçò, Ðáõëüðïõëïò ÁèáíÜóéïò, Êáíåëëüðïõëïò Íéêüëáïò, Æáöåéñüðïõëïò Ìé÷áÞë, Ìðïýñáò Ãåþñãéïò, ÔóáãêëÞ ×ñéóôßíá, ÓôñáôéíÜêç ¢ííá, Êáìåíüðïõëïò ÈùìÜò, ÔæïõìÜíçò ÁíäñÝáò, ÊáêïãéáííÜêïõ Ìáñßá-Áíáóôáóßá, ÊïõâÝëç Ìáñßá, ×ñßóôïò ×ñéóôüðïõëïò ÄéåõèõíôÞò Ä.Ó.Á.: ×áñÜëáìðïò Íáïýìçò ÓõíôáêôéêÞ ÅðéôñïðÞ: ×. ÁíáëõôÞò, É. ×áñáêôéíéþôçò, Óïößá Äñïóïðïýëïõ-Ëýôñá, Í. Êáíåëëüðïõëïò, Ì. Æáöåéñüðïõëïò Óõíôïíéóìüò Ýêäïóçò: ÈáíÜóçò Êüñìáëçò (Äéêçãüñïò), Áíáóôáóßá Ôóßñç Äéá÷åßñéóç Ýêäïóçò: ÅÊÄÏÓÅÉÓ ÓÁÊÊÏÕËÁ Á.Å. ÁÈÇÍÁ-ÈÅÓÓÁËÏÍÉÊÇ Ãñáöåßá ÁèÞíáò: ÉððïêñÜôïõò 23, 106 79, ôçë.: 210-33.87.500, fax: 210-33.90.075 Ãñáöåßá Èåóóáëïíßêçò: ÖñÜãêùí 1, 546 26, ôçë.: 2310-535.381, fax: 2310-546.812, ÅèíéêÞò Áìýíçò 42, 546 21, ôçë.: 2310-244.228 - 9, fax: 2310- 244.230 ÇëåêôñïíéêÞ äéåýèõíóç: http://www.sakkoulas.gr Äéåýèõíóç çëåêôñïíéêÞò áëëçëïãñáößáò: [email protected] Õðåýèõíç äéáöÞìéóçò: Ðïëýìíéá ÑÝãêïõ ÇëåêôñïíéêÞ Ó÷åäßáóç - DTP: ÄÞìçôñá Ðáíáãïðïýëïõ Åêôýðùóç - Âéâëéïäåóßá: ÂéâëéïóõíåñãáôéêÞ Á.Å.Ð.Å.Å. Copyright: ÄÉÊÇÃÏÑÉÊÏÓ ÓÕËËÏÃÏÓ ÁÈÇÍÙÍ 2003 Êõêëïöïñßá - ÄéáíïìÞ: Åêäßäåôáé ìçíéáßùò êáé äéáíÝìåôáé äùñåÜí óôá ìÝëç ôïõ Ä.Ó.Á. ÔéìÞ ãéá ëïéðÜ öõóéêÜ êáé íïìéêÜ ðñüóùðá 1c
ÁÐÁÃÏÑÅÕÅÔÁÉ ç áíáäçìïóßåõóç, ç áíáðáñáãùãÞ êáé ç äéáóêåõÞ ôïõ ðåñéå÷ïìÝíïõ ìå ïðïéïíäÞðïôå ôñüðï ÷ùñßò Üäåéá ôïõ åêäüôç (Í. 2121/1993).
ÃñÜììá áðü ôïí Åêäüôç
Αγαπητοί Συνάδελφοι, Η ολοκλήρωση και λειτουργία του Εθνικού Κτηματολογίου αποτελεί - κατά κοινή αποδοχή - το μεγαλύτερο αναπτυξιακό έργο, που επιτελείται σήμερα στην χώρα μας. Εν τούτοις η Πολιτεία δεν επιδεικνύει ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την ταχεία ολοκλήρωσή του και την ορθή λειτουργία του με αποτέλεσμα η καθυστέρηση να καθίσταται εγκληματική, να ταλαιπωρείται καθημερινώς και αδικαιολογήτως ο πολίτης στα Κτηματολογικά Γραφεία, ενώ χρονίζει ο κύριος σκοπός του Ε. Κ. δηλαδή η θωράκιση της δημόσιας και ιδιωτικής γης, η προστασία του φυσικού περιβάλλοντος και η καταγραφή της περιουσίας του Δημοσίου. Η επικαιροποίηση των προτάσεων του Επιχειρησιακού Σχεδίου της Διεπιστημονικής Επιτροπής (νομικών και τεχνικών φορέων) με στόχο την ολοκλήρωση και ορθή λειτουργία του Ε.Κ. έως το 2016 απαιτεί ισχυρή πολιτική βούληση και συγχρόνως διεύρυνση της Επιτροπής, συνεχή συνεργασία και διαβούλευση των εμπλεκομένων φορέων (δημοσίου και ιδιωτικού τομέα), ούτως ώστε να επιτύχουμε ένα έργο εθνικών διαστάσεων. Ο Δικηγορικός Σύλλογος Αθηνών, πάντοτε ευαισθητοποιημένος και σε συνεργασία με επιστημονικούς και επαγγελματικούς φορείς έχει αναδείξει το θέμα του Εθνικού Κτηματολογίου με συγκεκριμένες και ολοκληρωμένες προτάσεις προς την Ελληνική Πολιτεία που πρέπει, επιτέλους, να φέρει σε πέρας ένα έργο το οποίο μας αφορά όλους και πολύ περισσότερο τις επερχόμενες γενεές.
ISSN 1109-866X
ÊÙÄÉÊÏÓ ÅËÔÁ: 6634
Ðåñéå÷üìåíá
4 6 8 11 15 16 18 20 21 22 22
Εκδηλώσεις Δ.Σ.Α. Δικηγορικά Νέα Εκδηλώσεις Δ.Σ.Α. ΦΑKΕΛΟΣ: ΕΘΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΜΠΟΡΕΙ ΝΑ ΟΛΟΚΛΗΡΩΘΕΙ ΕΩΣ ΤΟ 2016 Δικηγορικά Νέα: Επιτάχυνση Διοικητικής Δίκης Η δικηγορία στην Ευρώπη Δικηγορικά Νέα: Τουαλέτες Πρωτοδικείου Σημαντικά Νομοθετήματα Νέες Εκδόσεις Ρωτάτε & Απαντάμε Επισκόπηση Νομολογίας
Δημήτρης Παξινός
Πρόεδρος Δ.Σ.Α.
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÉáíïõÜñéïò 2010
3
Åêäçëþóåéò Ä.Ó.Á.
ΜΙΣΟΣ ΑΙΩΝΑΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΑΣ
ΕΚΔΗΛΩΣΗ ΤΙΜΗΣ ΤΟΥ Δ.Σ.Α.
τις 10 Δεκεμβρίου 2009, με μια ζεστή εκδήλωση γεμάτη αναμνήσεις που γεννά η αναδρομή στο πέρασμα μισού αιώνα, ο Δ.Σ.Α, τίμησε τους παλαιούς και εν ενεργεία συναδέλφους, οι οποίοι συμπλήρωσαν πενήντα (50) ολόκληρα έτη διακονίας της Δικαιοσύνης. Η φετεινή εκδήλωση είχε προσλάβει ιδιαίτερο χαρακτήρα διότι συνέπεσε και με την επέτειο των 100 χρόνων από την ίδρυση του Δ.Σ.Α. Την ευχάριστη αυτή σύμπτωση υπογράμμισε στην αρχή του χαιρετισμού του ο Πρόεδρος του Δ.Σ.Α. κ. Δημήτρης Παξινός επισημαίνοντας ότι η εκδήλωση αυτή αποτελεί ιδιαίτερο χρέος του Συλλόγου απέναντι στους τιμώμενους συναδέλφους για την προσφορά τους στο λειτούργημα και μια αληθινή αναφορά στην Ιστορία. Στη συνέχεια αναφέρθηκε στην Ιστορία του Δ.Σ.Α. από την ίδρυση του πρώτου δικηγορικού συλλόγου (1865) στην Αθήνα και το σύντομο και ατυχές τέλος του, καθώς και στις ανεπιτυχείς ιδρυτικές προσπάθειες των επομένων ετών (1883,1893,1902) λόγω έλλειψης νομοθετικής ρύθμισης της ίδρυσης και λειτουργίας, υπό την μορφή ΝΠΔΔ. Εν τέλει, το πάγιο αίτημα επέτυχε ο πέμπτος κατά σειρά-Σύλλογος (ίδρυση το 1905). Με την ψήφιση του ν.3317/1908 και την έκδοση του σχετικού Β.Δ, ακολούθησε η αυτοδίκαια διάλυση του συλλόγου και η ίδρυση (Φεβρουάριος 1909) του νομοθετικώς πλέον θεσπισμένου Δ.Σ.Α, ο οποίος λειτουργεί έκτοτε. Κατόπιν πρότασης του τότε Υπουργού Δικαιοσύνης Δημητρίου Βοκοτόπουλου, η ισχύς του νόμου επεκτάθηκε σ’όλες τις έδρες των Εφετείων,
Σ
H ÷ïñùäßá ôïõ Ä.Ó.Á. õðü ôç äéåýèõíóç ôïõ ê. ÄçìÞôñç Êáñïýæïõ.
και κατά την ψήφιση του Νόμου - ύστερα από την άσκηση πιέσεων-η ισχύς του επεκτάθηκε και σε όλες τις έδρες Πρωτοδικείων. Στις 15 Φεβρουαρίου 1909 στην Α’Γενική Συνέλευση ψήφισαν 597 Δικηγόροι, και μεταξύ των δυο υποψηφίων, δηλαδή του Κωνσταντίνου Κωνσταντόπουλου (πρώην πρωθυπουργού) και του Κωνσταντίνου Έσσλιν, εξελέγη πρώτος Πρόεδρος ο Κωνσταντίνος Έσσλιν, διακεκριμένος αστικολόγος και μετέπειτα βουλευτής. Μετά από 2 ημέρες εξελέγη ο Κωνσταντίνος Ρακτιβάν, ως αντιπρόεδρος του Συλλόγου (μετέπειτα Πρόεδρος/1910-12). Το Διοικητικό Συμβούλιο προχώρησε αμέσως στην εκλογή Πειθαρχικού Συμβουλίου (Θεόδωρος Παπαγιαννόπουλος, Ιωάννης Ευκλείδης και Αντώνιος Μομφεράτος) και στην ψήφιση Εσωτερικού Κανονισμού. Κατόπιν ο κ. Πρόεδρος αναφερόμενος στη διαχρονική αγωνιστική πορεία του Δ.Σ.Α. επεσήμανε: «Έκτοτε, ο Δικηγορικός Σύλλογος Αθηνών δραστηριοποιείται και αγωνίζεται με τον ίδιο ενθουσιασμό και μαχητικότητα που τον διακρίνει από την πρώτη στιγμή της συστάσεώς του, τόσο για την προώθηση των επαγγελματικών συμφερόντων των δικηγόρων, όσο και για την βελτίωση των συνθηκών στο σύστημα απονομής της δικαιοσύνης, τα οφέλη εκ της οποίας αποκομίζει και ο απλός πολίτης. Επιπλέον, με την καθημερινή παρουσία του και την δυναμική του παρέμβαση στον εν γένει δικαιϊκό χώρο, καθίσταται εφικτή η ενδυνάμωση του περί δικαίου αισθήματος και η διασφάλιση των αξιών και των ιδανικών του νομικού μας πολιτισμού.
4
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÉáíïõÜñéïò 2010
Åêäçëþóåéò Ä.Ó.Á.
Ο Δ.Σ.Α. οφείλει-και το έχει ήδη κατορθώσει-να ανταποκρίνεται σε έναν διττό ρόλο: πέραν της προώθησης των επαγγελματικών δικηγορικών συμφερόντων και της επαγρύπνησης για την βελτίωση της νομοθεσίας και την ασφαλή εφαρμογή της, έχει προβεί σε σημαντικές ενέργειες που επάξια του απονέμουν τον τίτλο του μεγαλύτερου επιστημονικού συλλόγου της χώρας». Εν συνεχεία, ο κ. Δημήτρης Παξινός επικέντρωσε την ομιλία του στην επαγγελματική πορεία των τιμωμένων συναδέλφων με έναρξη προσφοράς στο λειτούργημα της Δικηγορίας το 1959, σε μια εποχή με πολλά και ποικίλα προβλήματα, σε μια Αθήνα με φτωχογειτονιές, προσφυγικούς συνοικισμούς, χωματόδρομους, και την Δικηγορία να αντιμετωπίζει τον πληθωρισμό του επαγγέλματος (6.000 δικηγόροι), έλλειψη προστασίας αυτού, (ασφάλιση, θέσπιση ελαχίστων αμοιβών, φορολόγηση), ανάγκη για τροποποίηση των διατάξεων του Κώδικα Δικηγόρων, έλλειψη φροντίδας των πολεμιστών δικηγόρων. Χαρακτήρισε τους τιμώμενους, θεμιστοπόλους, ενάρετους επαγγελματίες, συνειδητούς λειτουργούς της Δικηγορίας, άγρυπνους στρατιώτες και υπέρμαχους των συμφερόντων των συνανθρώπων τους. Υπηρέτες του καθήκοντος, που με διαχρονική μαχητικότητα υπηρέτησαν το συμφέρον του εντολέα τους για μισό αιώνα και ακόμη τον υπηρετούν, με υπέρτατη ηθική αμοιβή «το ευχαριστώ» του εντολέα τους, ο οποίος “τόσο φειδωλός και στενόψυχος στέκεται συνήθως απέναντι στον εντολοδόχο του”. Και κατέληξε: «Αυτή είναι η Δικηγορία. Κι εσείς την γνωρίζετε πολύ καλά και συνεχίζετε να την ασκείτε διότι η πείρα για σας είναι μια φλόγα που δεν φωτίζει παρά μόνο αυτούς που καίει. Κι εσείς με τον ωκεανό των γνώσεών σας εξακολουθείτε και αξιοποιείτε τη γόνιμη πείρα σας ως Συλλειτουργοί της Δικαιοσύνης, ως Ιεροφάντες του ορθού νομικού λόγου, της σωφροσύνης, του μέτρου και της αξιοπρέπειας. Σας ευχαριστώ και σας είμαι ευγνώμων για την προσφορά σας στην δικηγορία, στη νομική επιστήμη, στην κοινωνία». Τιμηθέντες δικηγόροι ήσαν οι: Αβραμέας Παύλος, Αλεξανδράκης Στέφανος, Ανδριανάτος Χρήστος, Ανδρουλάκης Νικόλαος, Αραποστάθης Ξενοφών, Βερβενιώτης Χαρίλαος, Βορίδης Κίμων, Γεωργιάδης Απόστολος, Γιαννόπουλος Κωνσταντίνος, Δήμας Γεώργιος, Ζάγκας Βασίλειος, Ζόμπολας Αναστάσιος, Θεοδωρόπουλος Θεό-
ΤΟ ΕΝΔΙΚΟ ΒΟΗΘΗΜΑ ΤΗΣ ΑΓΩΓΗΣ ΣΤΟ ΠΕΔΙΟ ΤΩΝ ΔΙΑΦΟΡΩΝ ΑΠΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ
Δημήτριος Ράικος, Εφέτης Δ.Δ., Επίκουρος Καθηγητής ΔΠΘ
ISBN/ISSN: 978-960-445-505-8 ©2009, ΧΙV+288 σελίδες, Τιμή: €45,00
Στο παρόν έργο αποσαφηνίζονται τα πρακτικά και θεωρητικά ζητήματα που ανακύπτουν σχετικά με την άσκηση του αυτοτελούς ενδίκου βοηθήματος της αγωγής στον κρίσιμο τομέα των διαφορών από διοικητικές συμβάσεις, καθώς περιγράφεται με ενάργεια το συναφές ισχύον δικονομικό περιβάλλον, από το παραδεκτό της άσκησης αγωγής (αποζημίωσης κ.λπ.) έως την έκδοση και εκτέλεση της απόφασης επί της αγωγής. Εξετάζεται η δικονομική εμβέλεια της αγωγής στο διοικητικό δικονομικό δίκαιο εν γένει, παρατίθενται οι δικονομικοί όροι για την καθίδρυση της εξαιρετικής αρμοδιότητας του Διοικητικού Εφετείου στις διοικητικές συμβάσεις και αναλύεται το πλαίσιο για την επίλυση των διοικητικών διαφορών ουσίας από διοικητικές συμβάσεις με την άσκηση αγωγής, ενώ παρουσιάζονται όλες οι σχετικές πρόσφατες νομολογιακές κατευθύνσεις. Κατατίθενται, ακόμη, ερμηνευτικοί προβληματισμοί αναφορικά με την άσκηση αγωγής στις διαφορές από δημόσια έργα υπό το ισχύον κανονιστικό καθεστώς.
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÉáíïõÜñéïò 2010
5
ÄéêçãïñéêÜ ÍÝá
δωρος, Καλλιμόπουλος Γεώργιος, Καμπάνης Πέτρος, Καραγεωργίου Ιωάννης, Κεφαλέας Τάσσος, Κίκας Αντώνιος, Κιλιμίρης Αναστάσιος, Κοκκάλης Δημήτριος, Κοτσίρης Λάμπρος, Κουταλίδης Τρύφων, Κωστακόπουλος Δημήτριος , Κώτσος Γεώργιος Φώτιος, Λαμπίρης Ισίδωρος, Μακρής Βλάσιος, Μάντεσης Δημήτριος, Μασουρίδης Αντώνιος, Μάσχας Αλέξανδρος, Μικρός Κωνσταντίνος, Μιχαλάκης Αναστάσιος, Μιχαλάκης Απόστολος, Μίχος Χαράλαμπος, Μπαρμπίκας Νικόλαος, Μπαταβάνης Ηλίας, Μπούρας Βασίλειος, Μπρατσιώτης Ιωάννης, Νικολετόπουλος Παναγιώτης, Παγουλάτος Πέτρος, Παπαθανασίου Ηλίας, Παπανικολάου Ηλίας, Πετρόπουλος Κωνσταντίνος, Ρουχωτάς Δημοσθένης, Σαμαράς Ιωάννης, Σοφός Ιωάννης, Σπεντζόπουλος Πέτρος, Στυμφαλιάδης Αναστάσιος, Ταμπάκης Αντώνιος, Φραντζεσκάκης Γεώργιος, Χατζηαποστόλου Στέφανος. Εκ των τιμηθέντων δικηγόρων χαιρετισμό απηύθυναν οι: Θεόδωρος Θεοδωρόπουλος, Τάσσος Κεφαλέας, ο Ακαδημαϊκός-Καθηγητής- Απόστολος Γεωργιάδης, ο Καθηγητής Λάμπρος Κοτσίρης, Γιάννης Σοφός, Γιώργος Δήμας, Γεώργιος - Φώτιος Κώτσος, Στέφανος Χατζηαποστόλου. Στην τιμητική εκδήλωση παρέστησαν οι Αντιπρόεδροι του Δ.Σ.Α. κ.κ Θεόδωρος Σχινάς και Δημήτρης Βερβεσός, ο Σύμβουλος-Ταμίας κ. Γεώργιος Μπουλούκος και οι Σύμβουλοι κ.κ.Χαράλαμπος Αναλυτής, Παναγιώτης Γαλετσέλης, Σοφία Δροσοπούλου, Μιχάλης Ζαφειρόπουλος και Γιώργος Μπούρας, οι οποίοι μαζί με τον κ. Πρόεδρο έκαναν τις απονομές των παπύρων και μεταλλίων. Η χορωδία του Δ.Σ.Α., υπό την διεύθυνση του Δικηγόρου-Καθηγητή της Μουσικής κ. Δημήτρη Καρούζου πραγματοποίησε τον ετήσιο «μουσικό περίπλου» με ποικιλία τραγουδιών. Στους τιμώμενους δόθηκε αναμνηστικό CD της εκδήλωσης.
ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΑΝΩΤΑΤΟΥ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΔΙΚΗΓΟΡΩΝ
Μ
ε την υπ’αριθμ. 150845/28.12.2009 Απόφαση του Υπουργού Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων κ. Χαράλαμπου Καστανίδη συγκροτήθηκε το Ανώτατο Πειθαρχικό Συμβούλιο των Δικηγόρων για το έτος 2010, στο οποίο μετέχουν οι δικη-
γόροι: Νίκος Φιλιππόπουλος, Δημήτριος Κορφιάτης και Ζωή Τσάκωνα, ως τακτικά μέλη του Συμβουλίου, με αναπληρωτές τους Δημήτριο Γιώτσα, Νικόλαο Μαυρομμάτη, Λεωνίδα Πανούση, Ιωάννη Παπαδογιαννάκη, Αναστασία Χριστοδουλοπούλου και Βασίλειο Χειρδάρη.
ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
Στη συνεδρίαση της 11.12.2009 το Δ.Σ. αποφάσισε την συγκρότηση των Τμημάτων του Πειθαρχικού Συμβουλίου του Δ.Σ.Α. .
Á´ ÔÌÇÌÁ Ðñüåäñïò: Äçì.Ðáîéíüò ÃñáììáôÝáò:Ìáñßá Ìé÷áëïðïýëïõ Ãåþñãéïò Ìðïýñáò ×ñéóôßíá ÔóáãêëÞ ¢ííá ÓôñáôéíÜêç Ôßôïò ×ñéóôüðïõëïò Ìáñßá-Áíáóôáóßá ÊáêïãéáííÜêïõ — ÉïñäÜíçò Ðñïõóáíßäçò ÆùÞ ÌÞëéïõ Ãåþñãéïò Íßêáò Êùíóôáíôßíïò ÓáêåëëáñéÜäçò Èåüäùñïò Ðáíáãüðïõëïò Ìáñßá Âëáäßêá Åõôõ÷ßá ÂéãêëÞ ÃåñÜóéìïò ÁðÝñãçò Íéêüëáïò Ëáãáñßáò ´ ÔÌÇÌÁ Ðñüåäñïò: Èåüäùñïò Ó÷éíÜò ÃñáììáôÝáò: Êáôåñßíá Ôóïõëïõ÷Ü ÅõÜããåëïò ÃáëåôæÜò ÄçìÞôñçò Óáñáöéáíüò ÈùìÜò Êáìåíüðïõëïò ÁíäñÝáò ÔæïõìÜíçò — ÄçìÞôñçò ÊùóôÜêçò Êùíóôáíôßíïò ÃåñïãéÜííçò Áíôþíçò ÌáëáãÜñçò ÄçìÞôñçò ÊáóôÜíçò Ãåþñãéïò Ðáñéáíüò Êùíóôáíôßíïò ×ñõóéêüðïõëïò Ìáñãåôßíá ÓôåöáíÜôïõ ÍÝëëç Ðáðá÷åëÜ Èåüäùñïò ÌðñéÜííçò ô ÔÌÇÌÁ Ðñüåäñïò: Äçì. Âåñâåóüò ÃñáììáôÝáò: Êáôåñßíá ÊåúìáëÞ ×áñÜëáìðïò ÁíáëõôÞò Ðáíáãéþôçò ÃáëåôóÝëëçò ÄçìÞôñçò ×áôæçìé÷Üëçò ÈáíÜóçò Êáíåëëüðïõëïò Óïößá Äñïóïðïýëïõ Ìáñßá ÊïõâÝëç — ÉùÜííá ÂáôóïëÜêç ÊëåïìÝíçò ÊáñáíôæÜò ÅììáíïõÞë Ãêýæçò ÍÝëëõ ÂáñæáìðåôéÜí ×ñÞóôïò ÊáøÜëçò ÌáñéíÝôá Ãïýíáñç ÐáíôåëåÞìùí Áìïýñãçò ÉöéãÝíåéá ÊáñáíäñÝá ÖùôåéíÞ ÓôáöõëÜ Ä´ ÔÌÇÌÁ Ðñüåäñïò: ï áñ÷áéüôåñïò êáôÜ äéêçãïñéêÞ õðçñåóßá ÃñáììáôÝáò: ÁããåëéêÞ Óôåñãßïõ ÉùÜííá ÊáëáíôæÜêïõ ÅììáíïõÞë ÊïêêéíÜêçò ÉùÜííçò ×áñáêôéíéþôçò Íéêüëáïò Êáíåëëüðïõëïò ÁèáíÜóéïò Ðáõëüðïõëïò Ìé÷Üëçò Æáöåéñüðïõëïò Ãåþñãéïò Ìðïõëïýêïò — Öþôçò Íôáóéþôçò Ãåþñãéïò Ìáñáãêüò Ôéôßêá ÍéêÝá Ìáñßá Íôüôóéêá Ãåþñãéïò ÐáñáâÜíôçò ÄçìÞôñçò Ôóéïýôáò ÉùÜííçò ÁíäñéáíÜêïò Âáóßëçò Ðáðáóôåñãßïõ
6
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÉáíïõÜñéïò 2010
ΔΙΚΟΝΟΜΙΑ ΕΡΓΑΤΙΚΩΝ ΔΙΑΦΟΡΩΝ
Καλλιόπη Θ. Μακρίδου, Καθηγήτρια Α.Π.Θ.
ISBN/ISSN: 978-960-445-447-1 ©2009, XX+388 σελίδες, €55,00
Στο βιβλίο αυτό παρουσιάζονται και αναλύονται διεξοδικά όλα τα δικονομικά ζητήματα των εργατικών διαφορών, από την κατάθεση της αγωγής μέχρι την αναγκαστική εκτέλεση. Ερμηνεύονται τα σχετικά άρθρα του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας, καθώς και οι διατάξεις των ειδικών νόμων που ρυθμίζουν εργατικά θέματα, ώστε ο αναγνώστης να αποκτά μία απολύτως ολοκληρωμένη εικόνα της εργατικής δίκης. Εξάλλου, οι προτεινόμενες τροποποιήσεις του ΚΠολΔ ελάχιστα θίγουν την εξαιρετικά επιτυχημένη εργατική διαδικασία. Τα δικονομικά προβλήματα είναι πολλά και έχουν ως αφετηρία τους τις σημαντικές ιδιομορφίες της εργατικής δίκης και τις ιδιαιτερότητές της σε σχέση προς την τακτική διαδικασία. Ιδιομορφίες, που αποβλέπουν στην υλοποίηση της ουσιαστικού δικαίου προστασίας, την οποία απολαύει ο εργαζόμενος, ως ασθενέστερο μέρος. Τα επιμέρους προβλήματα κατατάσσονται συστηματικά από τη συγγραφέα, η οποία προχωρεί σε διεξοδική ανάλυση και επίλυσή τους με γνώμονα τη θεωρία, αλλά κατά κύριο λόγο την πλούσια νομολογία των ετών 2000-2009. Με πληρότητα και κριτικό πνεύμα παρουσιάζεται, για κάθε ειδικότερο ζήτημα, η κρατούσα νομολογία, εκτίθενται οι αντίθετες νομολογιακές απόψεις, εντέλει δε διατυπώνεται με πλήρη επιχειρηματολογία η θέση της συγγραφέως. Ενισχύεται έτσι ένας γόνιμος διάλογος μεταξύ νομολογίας και θεωρίας. Ο νομικός της πράξης, καθώς και ο ερευνητής, έχουν στα χέρια τους ένα αναμφισβήτητα πολύτιμο βοήθημα, που αξιοποιεί πλήρως την πλούσια νομολογία των τελευταίων ετών και προσφέρει θεμελιωμένες απαντήσεις στα προβλήματα της εργατικής δίκης.
Η ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΩΝ ΠΡΟΣΟΝΤΩΝ ΚΑΙ ΟΙ ΣΥΛΛΟΓΙΚΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ
Πρόλογος: Γεώργιος Φ. Κουκουλές, Ομότ. Καθηγητής Παντείου Πανεπιστημίου Δρ. Παρασκευή-Βίβιαν Γαλατά, Ειδικός Νομικός Επιστήμονας, Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς
ISBN/ISSN: 978-960-445-502-7 ©2009, ΧΧΙΙ+583 σελίδες, Τιμή: €50,00
Με το βιβλίο αυτό επιχειρείται να προκληθεί συζήτηση ως προς τις κοινωνικές και οικονομικές συνέπειες της πιστοποίησης των επαγγελματικών προσόντων σε σχέση με τον εκσυγχρονισμό των συλλογικών συμβάσεων εργασίας και την επικαιροποίηση των όρων άσκησης και αμοιβής των ειδικοτήτων. Στο πλαίσιο αυτό, διερευνάται ειδικότερα το ενδεχόμενο, η πιστοποίηση των επαγγελματικών προσόντων να οδηγήσει στην επαναθεώρηση των κριτηρίων επαγγελματικής και μισθολογικής ταξινόμησης στις συλλογικές συμβάσεις εργασίας, με δεδομένο ότι η αναφορά στα επαγγελματικά προσόντα τροποποιεί το περιεχόμενο των ειδικοτήτων και προσφέρει μια νέα κλίμακα κριτηρίων επαγγελματικής και μισθολογικής ταξινόμησης. Ένα έργο χρήσιμο σε δημόσιες αρχές, οργανισμούς, συνδικαλιστικές οργανώσεις εργοδοτών και εργαζομένων, επιχειρήσεις, ερευνητικά κέντρα, εκπαιδευτικά ιδρύματα και κέντρα επαγγελματικής κατάρτισης, δικηγόρους, νομικούς και κοινωνικούς επιστήμονες, καθώς και σε όποιον ενδιαφέρεται να ασχοληθεί με το συλλογικό εργατικό δίκαιο, τα συστήματα διαπραγμάτευσης των αμοιβών, τις νομοθετικές ρυθμίσεις που διέπουν τους όρους άσκησης και αμοιβής των ειδικοτήτων, τις εξελίξεις στις εργασιακές σχέσεις και τις πολιτικές εκπαίδευσης, επαγγελματικής κατάρτισης και πιστοποίησης επαγγελματικών προσόντων.
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
Åêäçëþóåéò Ä.Ó.Á.
ΑΠΑΛΛΟΤΡΙΩΣΗ ΚΑΙ ΑΠΟΖΗΜΙΩΣΗ: ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ
την εφαρμογή του θεσμού από την Ελληνική Διοίκηση, με ιδιαίτερη μνεία στις περιπτώσεις, που αφορούν στο φυσικό και πολιτιστικό περιβάλλον. O κ. Γιάννης Μιχαήλ έκανε μια σύντομη παρουσίαση της εξέλιξης της έννοιας της ιδιοκτησίας και του θεσμού της αναγκαστικής απαλλοτρίωσης στο νεότερο ελληνικό κράτος. Χαρακτηριστική ήταν η αναφορά του στο πρώτο πολεοδομικό σχέδιο των Αθηνών, που εξαιτίας της έλλειψης χρημάτων στα δημόσια ταμεία για την καταβολή αποζημιώσεων στους ιδιοκτήτες και την έντονη αντίδραση, που υπήρξε από τους θιγόμενους, η πολιτεία αναγκάστηκε να προβεί σε άμεση τροποποίηση του πολεοδομικού σχεδίου. Επεσήμανε ότι μόλις μετά τη μεταπολίτευση άρχισε να τίθεται σοβαρά το ζήτημα της εκτίμησης της ακίνητης περιουσίας και μάλιστα με αφορμή τη θεσμοθέτηση της φορολογίας αυτής. Λαμβάνοντας υπόψη, τη βραδεία εξέλιξη του θεσμού της εκτιμητικής διαδικασίας στη χώρα μας σε σχέση με την υπόλοιπη Ευρώπη καθώς και την ανάγκη για ύπαρξη διαφάνειας των κριτηρίων, που χρησιμοποιούνται για την εκτίμηση της αξίας των ακινήτων, ο κ. Μιχαήλ τόνισε ότι η διεξαγωγή της ημερίδας είναι εξέχουσας σημασίας. Ο Πρόεδρος του ΕΛ.Ι.Ε, κ. Χαράλαμπος Χαραλαμπόπουλος, Ορκωτός Εκτιμητής, παρουσίασε τους γενικούς κανόνες και τα κριτήρια που ακολουθούνται κατά την εκτιμητική διαδικασία, αναλύοντας τις σχετικές οικονομικές και μαθηματικές μεθόδους, αναφερόμενος μάλιστα όχι μόνον στις περιπτώσεις στέρησης της ιδιοκτησίας αλλά και στις περιπτώσεις περιορισμού αυτής, διευρύνοντας το αντικείμενο της ημερίδας. Χρησιμοποίησε ως παράδειγμα μελέτης τα ιστορικά και διατηρητέα κτίρια, τα οποία ενσωματώνουν στοιχεία καλλιτεχνικής, ιστορικής και αρχιτεκτονικής κληρονομιάς αναφερόμενος στη διαδικασία κήρυξής τους, στη διαδικασία εκτίμησης της αξίας τους, σε συνδυασμό με την επίτευξη της βέλτιστης χρήσης τους. Ο κ. Βασίλης Δωροβίνης, Δικηγόρος και Πολιτικός Επιστήμονας, Áðü áñéóôåñÜ: ï äéêçãüñïò ê. Êùíóôáíôßíïò Êáôåñéíüðïõëïò, ï äéêçãüñïò ê. Âáóßëçò ανέδειξε την πολιτικοκοινωνική διάÄùñïâßíçò, ç óõíôïíßóôñéá ôçò åêäÞëùóçò êáé Õðåýèõíç ôçò ÅðéôñïðÞò ÐåñéâÜëëïíôïò ôïõ σταση του θέματος επισημαίνοντας ότι Ä.Ó.Á ê. ÉùÜííá ÊïõöÜêç, ï Ðñüåäñïò ôïõ ÅËÉÅ ê. ×áñÜëáìðïò ×áñáëáìðüðïõëïò êáé ï ô. Ãåíéêüò ÄéåõèõíôÞò ôçò ÊôçìáôéêÞò Åôáéñåßáò ôïõ Äçìïóßïõ ê. ÄçìÞôñçò ËÜìðñïõ. η ύπαρξη διαφοροποιήσεων κατά την
T
ην Τετάρτη 25 Νοεμβρίου 2009 πραγματοποιήθηκε στην αίθουσα τελετών του Δ.Σ.Α. ημερίδα με θέμα: «Απαλλοτρίωση και Αποζημίωση: Ειδικές περιπτώσεις εκτιμήσεων» και συνδιοργανωτές τον Δικηγορικό Σύλλογο Αθηνών, την Ελληνική Εταιρεία Περιβάλλοντος και Πολιτισμού και το Ελληνικό Ινστιτούτο Εκτιμητικής. Η εκδήλωση ξεκίνησε με τον χαιρετισμό του Προέδρου του Δ.Σ.Α κ. Δημητρίου Παξινού και ακολούθησε ο χαιρετισμός του Προέδρου της Ε.Ε.Π.Π κ. Γιάννη Μιχαήλ. Ο Πρόεδρος του Δ.Σ.Α. κ. Δημήτρης Παξινός αναφέρθηκε, κατ’ αρχήν, στον κοινωνικό σκοπό του δικαιώματος στην ιδιοκτησία, το οποίο υποχωρεί προς χάριν του γενικότερου δημοσίου συμφέροντος, στην έννοια του οποίου εμπίπτει η προστασία του περιβάλλοντος, υπογραμμίζοντας την άρρηκτη σχέση μεταξύ των άρθρων 17 και 24 του Συντάγματος. Ο κ.Πρόεδρος του Δ.Σ.Α τόνισε ότι η ημερίδα σκοπό έχει να αναδείξει ζητήματα τα οποία σχετίζονται με την εφαρμογή του θεσμού της αναγκαστικής απαλλοτρίωσης και ιδιαίτερα την αποτύπωση και αξιολόγηση της εκτιμητικής διαδικασίας, που ακολουθείται για την καταβολή της αποζημίωσης στους θιγόμενους ιδιοκτήτες. Επίσης και τις δυσκολίες που προκύπτουν κατά
8
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÉáíïõÜñéïò 2010
ΔΙΚΑΙΟ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ
(Η διοικητική σύμβαση - Ανάθεση - Εκτέλεση Δικαστική προστασία - κατά το εθνικό και κοινοτικό δίκαιο)
Απόστολος Γέροντας, Aν. Καθηγητής Νομικής Δ.Π.Θ.
ΙSBN/ISSN: 978-960-445-387-0 ©2009, Σελ.: ΧΧ+922, Τιμή: x 85,00
Με τη μονογραφία αυτήν επιχειρείται η ολοκληρωμένη αντιμετώπιση όλων των ζητημάτων που συνδέονται με την ανάθεση, την εκτέλεση και τη δικαστική προστασία της σύμβασης δημοσίων έργων κατά το εθνικό και κοινοτικό δίκαιο. Παρουσιάζονται οι σύγχρονες εξελίξεις στον χώρο των συμβάσεων δημοσίων έργων και ειδικότερα οι συμβάσεις παραχώρησης και οι συμπράξεις δημοσίου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ), ενώ ιδιαίτερη αναφορά γίνεται στη σχέση περιβάλλοντος και δημοσίων έργων, όπως αποτυπώνεται στη νομολογία του ΣτΕ. Στη συνέχεια εξετάζονται οι διαδικασίες ανάθεσης κατά την κοινοτική οδηγία, τα συστήματα υποβολής των προσφορών, η διεξαγωγή της δημοπρασίας, η έκδοση της κατακυρωτικής απόφασης και ο προσυμβατικός έλεγχος από το ΕλΣυν. Το μεγαλύτερο μέρος του έργου αφιερώνεται στην εκτέλεση της σύμβασης, και σε θέματα όπως το εργολαβικό αντάλλαγμα, οι επιμετρήσεις, οι λογαριασμοί-πιστοποιήσεις, ο τόκος υπερημερίας, η αναθεώρηση, οι αυξομειώσεις εργασιών, οι υποχρεώσεις των συμβαλλομένων, οι εγγυήσεις, οι προθεσμίες και οι ποινικές ρήτρες, η υποκατάσταση και έκπτωση του αναδόχου και, τέλος, η λύση της εργολαβικής σύμβασης, η ανάλυση των οποίων συνοδεύεται από εξαντλητική παράθεση της σχετικής νομολογίας. Η μελέτη ολοκληρώνεται με την επεξεργασία του ζητήματος της παροχής διοικητικής και δικαστικής προστασίας.
ΔΙΚΑΙΟ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΥ - ΤΟΜΟΣ ΙΙ - Β΄ ΕΚΔΟΣΗ
(Επιλογή νομολογίας προσωρινής δικαστικής προστασίας (Ν. 2522/97) Σ.τ.Ε. – Πρωτοδικείων – Δ.Ε.Κ.)
Παναγιώτης Εμμ. Δέγλερης, Δικηγόρος, Επιμέλεια-Συνεργασία: Αναστάσιος Μ. Βιρβιλιός, Βαΐα Β. Στεργιοπούλου
ISBN/ISSN: 978-960-445-493-8 ©2009, ΧΙΧ+1054 σελίδες, τιμή: €90,00
Ο παρών τόμος αποτελεί την αναγκαία συνέχεια της ανανεωμένης β’ έκδοσης του «Δικαίου προμηθειών και υπηρεσιών του δημοσίου - Τόμος Ι». Παρουσιάζεται όλη η νομολογιακή εξέλιξη, στα πλαίσια της προσωρινής δικαστικής προστασίας του Ν. 2522/1997, ιδιαίτερα μετά την εφαρμογή των Οδηγιών 2004/17, 2004/18 αλλά και του νέου Κανονισμού Προμηθειών (Π.Δ. 118/2007), συμπεριλαμβάνοντας αποφάσεις μέχρι και τον Αύγουστο του 2009. Περιλαμβάνονται 226 αποφάσεις, ακολουθώντας μεθοδολογικά τη διαδικασία του Ν. 2522/1997 (δηλ. ξεκινώντας από το πεδίο εφαρμογής μέχρι την προθεσμία για την αίτηση ακύρωσης ή της κύριας αγωγής), σε παράλληλο όμως συνδυασμό με την τυπική σειρά διεξαγωγής ενός δημοσίου διαγωνισμού (δηλ. ξεκινώντας από τη διακήρυξη, την συμμετοχή, την εγγυητική επιστολή, τα δικαιολογητικά, τα δικαιολογητικά κατακύρωσης μέχρι την απόφαση ματαίωσης) πάντα στα πλαίσια της πιθανολόγησης ή μη κάποιας παράβασης και της στάθμισης των συμφερόντων. Για τον σκοπό δε της μεγαλύτερης δυνατής νομικής πληρότητας παρατίθεται ένα Δεύτερο Μέρος με 4 κεφάλαια με αποφάσεις του Δ.Ε.Κ., αναλύοντας θέματα σχετικά με την εφαρμογή της Οδηγίας 89/665, τους θεμελιώδεις κανόνες που πρέπει να διέπουν τους διαγωνισμούς, ειδικά θέματα διαγωνισμών, μέχρι τις «in house» συμβάσεις («οιονεί αυτεπιστασίας») και τις συμβάσεις παραχώρησης.
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
Åêäçëþóåéò Ä.Ó.Á.
εκτιμητική διαδικασία και η έλλειψη νομικών κριτηρίων για την εκτίμηση της ακίνητης περιουσίας, οδηγούν σε έντονες ανισότητες μεταξύ των ιδιοκτητών. Χαρακτήρισε ουσιαστικά ανύπαρκτη την κρατούσα εθνική πολιτική για την προστασία του αρχιτεκτονικού πλούτου της χώρας, στην έννοια του οποίου εμπίπτουν και τα διατηρητέα κτίρια επισημαίνοντας ότι δεν απαλλοτριώνονται σχεδόν ποτέ, υπογραμμίζοντας ιδιαιτέρως ότι η αποτελεσματική προστασία τους, εμποδίζεται από το υψηλό κόστος συντήρησής τους, που είναι δυσανάλογο προς την αξία τους και αποτρεπτικό τόσο για το κράτος, όσο και τους ιδιοκτήτες. Τέλος, ο κ. Δωροβίνης αναφέρθηκε στο ζήτημα της εκτίμησης της οικονομικής αξίας των διατηρητέων, επισημαίνοντας την ανάγκη δημιουργίας ενιαίου συστήματος προστασίας και αξιολόγησης με κοινούς κανόνες και κοινή διοικητική δομή προστασίας. Ο κ. Δημήτρης Λάμπρου, Τοπογράφος Μηχανικός και τέως Γενικός Διευθυντής της Κτηματικής Εταιρείας του Δημοσίου, αναφέρθηκε στο νομικό καθεστώς του αιγιαλού και της παραλίας και περιέγραψε τη διαδικασία καθορισμού των οριογραμμών τους επισημαίνοντας τη σημασία της εν λόγω διαδικασίας. Ο κ. Λάμπρου αναφέρθηκε επίσης στην εκτίμηση της αξίας των ακινήτων, που εμπίπτουν εν όλω ή εν μέρει στην παραλία και στον λεγόμενο «παλαιό» αιγιαλό, τονίζοντας ότι η αξία του αιγιαλού και της παραλίας, συνδέεται κατά κύριο λόγο με τη διαχείρισή τους, καθόσον δεν αποτελούν αντικείμενο αγοραπωλησίας, ενώ επιτρέπεται κατά την κείμενη νομοθεσία η παραχώρηση περιορισμένων δικαιωμάτων επ’ αυτών. Τόνισε ιδιαίτερα τη διαχειριστική αξία του αιγιαλού και της παραλίας μνημονεύοντας τα προβλήματα, που συνδέονται με την περιβαλλοντική και αναπτυξιακή σημασία των παράκτιων ζωνών και αναγνωρίζοντας τις υφιστάμενες περιβαλλοντικές πιέσεις, κάλεσε για την εξεύρεση ισορροπιών στο πλαίσιο της αρχής της αειφόρου ανάπτυξης. Ο κ. Κωνσταντίνος Κατερινόπουλος, Δικηγόρος και Οικονομολόγος, αναφέρθηκε στην αξιολόγηση των μεθόδων που χρησιμοποιούνται για την εκτίμηση της αξίας των ακινήτων, μέσα από τη νομολογία των δικαστηρίων. Ο εισηγητής εστίασε, μεταξύ άλλων, στη σημασία της καταβολής της πραγματικής «αξίας» του ακινήτου που απαλλοτριώνεται καθώς επίσης και της «πλήρους» αποζημίωσης. Ιδιαίτερη μνεία έκανε στα μη αποζημιούμενα περιουσιακά δικαιώματα και συγκεκριμένα στην άϋλη αξία μιας επιχείρησης και στη ζημία από την παύση αυτής, ασκώντας κριτική σε σχετικές αποφάσεις του Αρείου Πάγου. Τέλος, αναφέρθηκε στην αναγκαιότητα στάθμισης του δημοσίου συμφέροντος και του θιγόμενου περιουσιακού δικαιώματος καθώς επίσης και στις προϋποθέσεις ανάκλησης της απαλλοτρίωσης. Μετά την ολοκλήρωση των εισηγήσεων και της συζήτησης, που ακολούθησε, η κ. Ιωάννα Κουφάκη, Δικηγόρος και υπεύθυνη της Επιτροπής Περιβάλλοντος του Δ.Σ.Α, παρουσίασε συνοπτικά τα συμπεράσματα της ημερίδας, μεταξύ των οποίων είναι τα εξής: 1) Η πολυπλοκότητα των κριτηρίων της εκτιμητικής διαδικασίας και η έλλειψη διαφάνειας της εφαρμογής τους, οδηγεί σε σημαντικές διαφοροποιήσεις κατά τον καθορισμό της αξίας των ακινήτων, με αποτέλεσμα να δημιουργείται στους πολίτες ιδιοκτήτες ένα αίσθημα διακριτικής μεταχείρισης. Η εν λόγω διακριτική μεταχείριση καθίσταται εντονότερη εξαιτίας της έλλειψης νομικών κριτηρίων για την εκτίμηση της αξίας των ακινήτων, επιδεκτικών δικαστικού ελέγχου. 2) Οι μηχανισμοί που έχουν αναπτυχθεί για την προστασία του αρχιτεκτονικού πλούτου της χώρας, στον οποίο εμπίπτουν τα διατηρητέα κτίρια, δεν έχουν αποδειχθεί επαρκείς για την αποτελεσματική προστασία τους, γεγονός το οποίο επιβεβαιώνεται τόσο από το μεγάλο αριθμό αποχαρακτηρισμών των εν λόγω κτιρίων, όσο και από το υπέρμετρο οικονομικό κόστος για τη συντήρηση και ανάδειξή τους. 3) Η αξία των ακινήτων που γειτνιάζουν με αιγιαλούς και παραλίες βρίσκεται σε άμεση συνάρτηση με τη διαχειριστική αξία των εν λόγω κοινοχρήστων πραγμάτων, τα οποία αποτελούν αντικείμενο οικονομικής συναλλαγής, μεταξύ Δημοσίου και ιδιωτών. Η εν λόγω διαχειριστική αξία συνίσταται στην παραχώρηση απλής χρήσης και στην παραχώρηση απλής χρήσης για εκτέλεση έργων και εξακολουθεί να είναι συνυφασμένη με την οικονομική εκμετάλλευσή τους, γεγονός το οποίο «αιτιολογεί» ότι η διαχείρισή τους εμπίπτει στην αρμοδιότητα του Υπουργείου Οικονομικών. 4) Όταν οι επιβαλλόμενοι περιορισμοί της ιδιοκτησίας θίγουν τον πυρήνα του δικαιώματος, η αποζημίωση που καταβάλλεται θα πρέπει να ανταποκρίνεται στην πραγματική «αξία» του ακινήτου και να είναι «πλήρης», ενώ θα πρέπει να καταλαμβάνει και τα άϋλα περιουσιακά δικαιώματα, τα οποία θίγονται επίσης, όπως στην περίπτωση της παύσης λειτουργίας μιας επιχείρησης εξαιτίας της απαλλοτρίωσης του ακινήτου, στο οποίο αυτή εδρεύει.
10
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÉáíïõÜñéïò 2010
ΕΘΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ
ΜΠΟΡΕΙ ΝΑ ΟΛΟΚΛΗΡΩΘΕΙ ΕΩΣ ΤΟ 2016
Áðü áñéóôåñÜ ï ê. ÓôÝñãéïò Äéáìáíôüðïõëïò (ÌÝëïò ôïõ Ä.Ó. ôïõ ÃÅÙÔÅÅ), ï Ðñüåäñïò ôïõ ÃÅÙÔÅÅ ê. Èåüäùñïò Ìáñêüðïõëïò, ï Ðñüåäñïò ôïõ ÔÅÅ ê. ÉùÜííçò ÁëáâÜíïò, ï Ðñüåäñïò ôïõ Ä.Ó.Á. ê. ÄçìÞôñéïò Ðáîéíüò, ï Á’ Áíôéðñüåäñïò ôïõ Ä.Ó.Á. ê. Èåüäùñïò Ó÷éíÜò, ï Ðñüåäñïò ôïõ Óõìâïëáéïãñáöéêïý Óõëëüãïõ ê. Êùíóôáíôßíïò Âëá÷Üêçò.
ην εκπόνηση από το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας (ΤΕΕ) (2005) ενός Επιχειρησιακού Σχεδίου ολοκλήρωσης σύνταξης και ορθής λειτουργίας του Εθνικού Κτηματολογίου έως το 2016, ακολούθησε η αποδοχή του (σχεδόν καθ’ολοκληρίαν) από την Πολιτεία, και τμήματά του συμπεριελήφθησαν στον ν. 3481/06 και στις Υπουργικές Αποφάσεις του 2008, που ακολούθησαν. Στις 9 Δεκεμβρίου 2009, δηλαδή 4 χρόνια μετά, ο Δικηγορικός Σύλλογος Αθηνών και το ΤΕΕ σε συνεργασία με τους επιστημονικούς και επαγγελματικούς φορείς: Συμβολαιογραφικό Σύλλογο Αθηνών-Πειραιώς, Αιγαίου και Δωδεκανήσου, Γεωτεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος, Πανελλήνιο Σύλλογο Διπλωματούχων Αγρονόμων Τοπογράφων Μηχανικών, Σύνδεσμο Εταιριών Γεωπληροφορικής και Κτηματολογίου διοργάνωσαν στην αίθουσα τελετών του Συλλόγου μας, Συνέντευξη Τύπου, στην οποία η συγκροτηθείσα Διεπιστημονική Επιτροπή επικαιροποίησε το Σχέδιο ολοκλήρωσης του Κτηματολογίου, με βάση τις προτάσεις και τα πορίσματά της και τα ήδη απολογιστικά δεδομένα του Εθνικού Κτηματολογίου. Τα βασικά δεδομένα απολογισμού (από το 1994), τα οποία λήφθηκαν υπόψη από την Διεπιστημονική Επιτροπή για να προκύψουν τα πορίσματα της επικαιροποίησης του Σχεδίου ήταν τα εξής: • Στην 15ετία από την έναρξη σύνταξης του Εθνικού Κτηματολογίου έχει ολοκληρωθεί μόνο το 17% του
Τ
έργου ( 6% της έκτασης της χώρας), ενώ μέχρι το 2012 θα έχει υλοποιηθεί μόνο το 40% του έργου (10% της έκτασης της χώρας). • Στην 30ετία από την ψήφιση του θεσμικού πλαισίου - «περί οριοθεσίας των δασικών εκτάσεων και προστασίας των δημοσίων δασικών εκτάσεων» (Ν. 248/76) και (Ν. 998/79) - δεν έχει τελεσίδικα οριοθετηθεί καμία δημόσια δασική έκταση, δεν έχει κυρωθεί, ούτε ένας δασικός χάρτης στο σύνολο της χώρας. • Στην 70ετία από την ψήφιση του θεσμικού πλαισίου καθορισμού αιγιαλού και παραλίας υπάρχει θεσμοθετημένη γραμμή αιγιαλού και παραλίας το πολύ για το 20% της ελληνικής ακτογραμμής. • Στην 5ετία λειτουργίας των Υποθηκοφυλακείων ως Μεταβατικών Κτηματολογικών Γραφείων αποδείχθηκε η αδυναμία ανταπόκρισης στις υπάρχουσες ανάγκες, ακόμη και ως μεταβατική λύση. Την συνέντευξη Τύπου των επιστημονικών και επαγγελματικών φορέων συντόνισε ο Πρόεδρος του Δ.Σ.Α κ. Δημήτρης Παξινός, ο οποίος αφού αναφέρθηκε στους λόγους της κοινής εκδήλωσης έδωσε τον λόγο στον Πρόεδρο του ΤΕΕ κ. Ιωάννη Αλαβάνο. Ο Πρόεδρος του ΤΕΕ, κ. Ιωάννης Αλαβάνος ευχαρίστησε τον Δ.Σ.Α για την φιλοξενία και για την καλή συνεργασία, που τόνισε ότι έχει αναπτυχθεί ανάμεσα στο ΤΕΕ και τον Δ.Σ.Α. σε πολλά θέματα και ιδίως αυτό
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÉáíïõÜñéïò 2010
11
του Κτηματολογίου, το οποίο αντιμετωπίζεται από το ΤΕΕ από την ρίζα του (το 1986) με αίσθημα ευθύνης. Στη συνέχεια αναφέρθηκε στην επικαιροποίηση του Σχεδίου Ολοκλήρωσης του Κτηματολογίου το 2016 που πραγματοποιείται με την κοινή παρέμβαση των επιστημονικών και επαγγελματικών φορέων, η οποία εφαρμόζεται με συγκεκριμένες προτάσεις για τον πολίτη (που περιμένει να δει αποτελέσματα), και το κράτος (που επιθυμεί να εξασφαλίσει την δημόσια και ιδιωτική περιουσία των πολιτών στη γη και μάλιστα σε μια περίοδο οικονομικής κρίσης). Ακολούθησαν οι αναφορές στις ελλείψεις και την καθυστέρηση στην ολοκλήρωση του έργου με χαρακτηριστικά παραδείγματα την μη κύρωση ουδεμιάς δασικής έκτασης καθώς και την μερική, και μόνο, καταγραφή αιγιαλού (μόνο 20%) 70 χρόνια μετά την ψήφιση του θεσμικού πλαισίου…! Οι ελλείψεις αυτές και η εγκληματική καθυστέρηση, που δημιουργούν προβλήματα στις πολεοδομικές μελέτες της χώρας, δικαιολογούν τις παρεμβατικές προτάσεις των φορέων με επίκεντρο την απολύτως τεκμηριωμένη κατάληξη, ότι είναι δυνατόν να ολοκληρωθεί το Κτηματολόγιο μέχρι το 2016, χωρίς κανένα νέο πόρο πλην των σημερινών. Απαραίτητη και από τις βασικότερες προϋποθέσειςτόνισε-ότι αποτελεί, το ηλεκτρονικό Κτηματολόγιο με την εφαρμογή του οποίου οι πολίτες θα αντιληφθούν την σημασία της ταχύτερης διαδικασίας, την άμεση πρόσβαση σε πληροφορίες (ιδίως για τους δικηγόρους, συμβολαιογράφους, μηχανικούς), την πάταξη καθυστερήσεων, που δημιουργούσαν προβλήματα στην ολοκλήρωση των πρώτων εγγραφών, την χορήγηση αγροτικών επιδοτήσεων κλπ. Στην συνέχεια αναφέρθηκε σε μια πολύ φιλόδοξη προσπάθεια των Υπουργείων, την ηλεκτρονική πολεοδομία, η οποία έχει βαλτώσει λόγω έλλειψης συντονισμού και μη ανάληψης του έργου από φορέα, ο οποίος να διαθέτει την δέουσα υποδομή (πχ. Ο.Κ.Χ.Ε.). Τέλος υπογράμμισε την σημασία της Διεπιστημονικής Επιτροπής και την ανάγκη της διεύρυνσής της και της ουσιαστικής παρεμβατικότητάς της στα προβλήματα και τις εξελίξεις που αφορούν το Εθνικό Κτηματολόγιο. Αμέσως μετά, ο Πρόεδρος του Δ.Σ.Α. κ. Δημήτρης Παξινός έδωσε τον λόγο στον Πρόεδρο του ΓΕΩΤΕΕ κ. Θεόδωρο Μαρκόπουλο, ο οποίος ευχαρίστησε τον Δ.Σ.Α και τον Πρόεδρό του για την φιλοξενία και για το ενδιαφέρον και τις παρεμβάσεις του σε περιβαλλοντικά ζητήματα. Αναφέρθηκε με την σειρά του στην υψίστης σημασίας ολοκλήρωση του Ε.Κ. για την δημόσια περιουσία, την προάσπιση φυσικών χώρων, του φυσικού πλούτου και περιβάλλοντος και τόνισε ότι δεν υπάρχει σε κανέ12
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÉáíïõÜñéïò 2010
×áñôïãñáöéêü õðüâáèñï áéãéáëïý. Ìå êüêêéíï ç ïñéïãñáììÞ áéãéáëïý.
ναν αρμόδιο Υπουργό η παραμικρή δικαιολογία για ολιγωρία ή καθυστέρηση. Η συμβολή του ΓΕΩΤΕΕ στην δημιουργία του Κτηματολογίου ήταν ο κορμός της ομιλίας του με ιδιαίτερη αναφορά στην θέσπιση δασικών χαρτών εντός 7 ετών, υπό την προϋπόθεση της συντονισμένης και εντατικής εργασίας, και της σημασίας αποσαφήνισης του χώρου τον οποίον καταλαμβάνουν τα δάση, καθώς και τις σημαντικές επιπτώσεις της στην ανάπτυξη της υπαίθρου. Τέλος, αφού τόνισε την ανάγκη της ολοκλήρωσης του Ε.Κ, ώστε να υπάρξει ΟΣΔΕ και κατά συνέπεια και ανάπτυξη της ελληνικής γεωργίας, υποστήριξε την κοινή προσπάθεια των φορέων και του στρατηγικού στόχου, δηλαδή της αποτελεσματικής προάσπισης της δημόσιας περιουσίας. Κατόπιν ο κ. Πρόεδρος του Δ.Σ.Α. έδωσε τον λόγο στον Πρόεδρο του Συμβολαιογραφικού Συλλόγου κ. Κωνσταντίνο Βλαχάκη, ο οποίος στην αρχή της ομιλίας του αναφέρθηκε στην αναγκαιότητα προώθησης και ολοκλήρωσης του Κτηματολογίου, που επιτάσσει το δημόσιο συμφέρον και στην ουσιαστική διαβούλευση επ’αυτής, που στην πραγματικότητα αποτελούν τους άξονες των προτάσεων της Διεπιστημονικής Επιτροπής. Χαρακτήρισε την 15χρονη εμπειρία ως τον καλύτερο οδηγό για την αναθεώρηση της διαδικασίας του Ε.Κ. και της ολοκλήρωσής του, και τον νομικό κόσμο ως τον
πλέον ικανό και άξιο να διαχειρισθεί την έννομη σχέση μεταξύ φυσικών ή νομικών προσώπων και περιουσιακών στοιχείων γης (οικοπέδων κλπ.). Αναφέρθηκε στην διαπίστωση της ανεπάρκειας και έλλειψης ποιότητας των εφηρμοσμένων μελετών αλλά και στην αδυναμία του κράτους να διαχειριστεί προβλήματα καθημερινότητας, που αυτές εδημιούργησαν (πχ. λανθασμένες εγγραφές). Αν επιθυμούμε βελτίωσητόνισε- ο μεν τεχνικός κόσμος έχει καθήκον να βελτιώσει τις μελέτες και να διορθώσει τα λάθη, ο δε νομικός κόσμος να προασπίσει τα δικαιώματα του πολίτη, και όλοι να προσπαθήσουμε, μετά την 15χρονη εμπειρία, για την ενδυνάμωση των θεσμών προστασίας της δημόσιας περιουσίας. Τελειώνοντας υποστήριξε την διεύρυνση της Επιτροπής και τις επικαιροποιημένες προτάσεις για την ολοκλήρωση του Ε.Κ., ενώ για την υλοποίηση του Σχεδίου οι απαιτούμενοι οικονομικοί πόροι πρέπει να τύχουν δημοσίας χρηστής διαχείρισης. Στην συνέχεια έλαβε τον λόγο ο Α’ Αντιπρόεδρος του Δ.Σ.Α. κ. Θεόδωρος Σχινάς, ο οποίος αναφέρθηκε στην συμβολή νομικών και τεχνικών καθώς και στην συνεργασία τους για την προστασία των συμφερόντων του πολίτη με την ολοκλήρωση του επιχειρησιακού Σχεδίου κατάρτισης του Ε.Κ. Ενώ η δημιουργία του Ε.Κ. είναι συνταγματική επιταγή, η Πολιτεία δεν επιδεικνύει ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την ταχεία λειτουργία του. Η κύρωση των δασικών χαρτών και ο καθορισμός αιγιαλού και παραλίας αποτελούν τις ελλείπουσες προϋποθέσεις, τα «μεγάλα αγκάθια» της Ελληνικής Πολιτείας για την ολοκλήρωση και ορθή λειτουργία του Ε.Κ.,
ÏñéïèÝôçóç Äáóþí óôçí ÁôôéêÞ.
παρ’ όλον που επιστημονικοί φορείς αναδεικνύουν την ύπαρξη, τόσο του απαιτουμένου επιστημονικού δυναμικού, όσο και των αναγκαίων πόρων για την εκπόνηση των δασικών χαρτών και την ολοκλήρωση της κύρωσής τους. Επεσήμανε την σπασμωδική και ευκαιριακή αντιμετώπιση των προβλημάτων, που ανακύπτουν λόγω μη σύνταξης του Ε.Κ., αναφέροντας χαρακτηριστικό παράδειγμα την πρόσφατη πρωτοβουλία των επιστημονικών φορέων, η οποία είχε σαν αποτέλεσμα να μην κτιστούν οι καμένες εκτάσεις από τις πρόσφατες πυρκαγιές στην Αττική και να μην απωλεσθεί δημόσια περιουσία. Επίσης υπογράμμισε την πίστη των επιστημονικών φορέων ότι το Ε.Κ. αποτελεί το μέγιστο αναπτυξιακό έργο, που επιτελείται στην χώρα, και ως εκ τούτου η νέα διοίκηση του Ο.Κ.ΧΕ. και της Κτηματολόγιο Α.Ε. επιβάλλεται να αντιμετωπίσει τα καθημερινά προβλήματα λειτουργίας των Κτηματολογικών Γραφείων, που αδικαιολόγητα καθυστερούν τον πολίτη. Τόνισε την αναγκαιότητα της δημιουργίας Ηλεκτρονικού Κτηματολογίου ευθύς εξ αρχής σε σωστές βάσεις, όπου θα έχουν πρόσβαση οι διαπιστευμένοι (Δικηγόροι, Συμβολαιογράφοι, Μηχανικοί). Αναφέρθηκε στην δυαρχία των Υπουργείων Δικαιοσύνης και Περιβάλλοντος, η οποία χρήζει αντιμετώπισης και πρότεινε την κατάρτιση «Κανονισμού Λειτουργίας» Κτηματολογικών Γραφείων, ο οποίος θα προσδιορίζει τις υποχρεώσεις Προϊσταμένων, υπαλλήλων, τις συνέπειες από την μη τήρησή του, καθώς και τα δικαιώματα του πολίτη. Τέλος υπογράμμισε την αναγκαιότητα συνέχισης του ανοικτού διαλόγου, διεύρυνση και βελτίωση της Επιτροπής και στήριξη του κοινού στόχου, που αποτελεί η αντιμετώπιση των προβλημάτων και δυσλειτουργιών του Ε.Κ. και της απόδοσης υπηρεσιών των Κτηματολογικών Γραφείων και της Κτηματολόγιο Α.Ε. Στην συνέχεια ακολούθησαν ερωτήσεις δημοσιογράφων. Ο Πρόεδρος του Δ.Σ.Α. κος Δημήτρης Παξινός, ο οποίος και συντόνισε την συζήτηση, αναφέρθηκε στις παρεμβάσεις και στην άσκηση πιέσεων του Συλλόγου για την αύξηση των Κτηματολογικών δικαστών (από ένας σε πέντε) και τον περιορισμό του χρόνου προσδιορισμού της δικασίμου των αιτήσεων. Ο κος Στέργιος Διαμαντόπουλος, μέλος του Δ.Σ. του ΓΕΩΤΕΕ, αναφέρθηκε στην εθνική σημασία των δασικών
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÉáíïõÜñéïò 2010
13
χαρτών και χαρακτήρισε, μηδαμινό, το κόστος σύνταξής τους, και αναγκαία την συνεργασία των φορέων, που συμφωνούν με την ολοκλήρωση του Ε.Κ. και την κύρωση των δασικών χαρτών. i i i Με δεδομένες τις θέσεις-προτάσεις νομικών και τεχνικών φορέων για την σκοπιμότητα ολοκλήρωσης και λειτουργίας του Εθνικού Κτηματολογίου(Ε.Κ), το οποίο διασφαλίζει τις συναλλαγές, θωρακίζει την δημόσια και ιδιωτική έκταση γης, προστατεύει το περιβάλλον και καταγράφει την περιουσία του Δημοσίου, η Διεπιστημονική Επιτροπή μετά τις προτάσεις, που υποβλήθηκαν και την συζήτηση, η οποία ακολούθησε, επικαιροποίησε το Επιχειρησιακό της Σχέδιο που θα οδηγήσει στην ορθή λειτουργία του Ε.Κ. και της ολοκλήρωσής του το 2016. Τα βασικά σημεία του Σχεδίου είναι: I Ίδρυση Οριστικών Κτηματολογικών Γραφείων υπό τον ΟΚΧΕ με τοπική αρμοδιότητα τους Νομούς της χώρας. Άμεσα λειτουργούν τα έμμισθα υποθηκοφυλακεία, που έχουν έδρα πρωτεύουσα νομού του οποίου διοικητικές του περιφέρειες (ΟΤΑ) έχουν ενταχθεί στο ΕΚ. Το αμέσως επόμενο βήμα είναι η λειτουργία Κτηματολογικών Γραφείων και στις υπόλοιπες πρωτεύουσες νομών των οποίων διοικητικές περιφέρειες έχουν ενταχθεί στο ΕΚ. Μέχρι το 2012 θα έχει ολοκληρωθεί η συγκρότησή τους στο σύνολο της χώρας. Αναβάθμιση και οργάνωση του ΟΚΧΕ ως φορέα λειτουργίας του ψηφιακού Εθνικού Κτηματολογίου στα πλαίσια της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης της χώρας. I Ηλεκτρονικό Κτηματολόγιο Αποτελεί προϋπόθεση για την εξυπηρέτηση των συναλλασσόμενων, για την υψηλή αποδοτικότητα της προστιθέμενης αξίας, που έχει ή και μπορεί να δημιουργήσει. Η βελτίωση του Συστήματος Πληροφορικής Εθνικού Κτηματολογίου καθώς και η ηλεκτρονική πρόσβαση, με ανάλογη διαβάθμιση, στις διάφορες κατηγορίες χρηστών (συμβολαιογράφοι, δικηγόροι, μηχανικοί) όπως και σε κάθε πολίτη για ορισμένη κατηγορία αιτημάτων θα αποτελέσουν από τους σημαντικότερους εκσυγχρονισμούς της Δημόσιας Διοίκησης της χώρας με σημαντικά οφέλη για τους συναλλασσόμενους και το ίδιο το Κράτος. I Μέτρα βελτίωσης διαδικασιών διόρθωσης των πρώτων εγγραφών Η βελτιστοποίηση των διαδικασιών διόρθωσης των πρώτων εγγραφών επιβάλλουν ένα σύνολο ρυθμίσεων που θα οδηγούν στην αξιοποίηση της διοικητικής διαδικασίας διόρθωσης, όταν η δικαστική διαδικασία δεν είναι εκ του νόμου υποχρεωτική. Προτείνονται η άμεση υπαγωγή των μεταβατικών κτηματολογικών 14
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÉáíïõÜñéïò 2010
γραφείων στον ΟΚΧΕ, η σύνταξη κανονισμού λειτουργίας των Κτηματολογικών Γραφείων και η αναδιοργάνωση του ΟΚΧΕ. I Σύνταξη Δασικών Χαρτών και οριογραμμών αιγιαλού, παραλίας, παλαιού αιγιαλού στο σύνολο της χώρας στα πλαίσια σύνταξης του Εθνικού Κτηματολογίου Η Σύνταξη και η κύρωση δασικών χαρτών αποτελεί βασική αναγκαιότητα της ολοκλήρωσης του Εθνικού Κτηματολογίου. Η εκπόνηση των δασικών χαρτών μπορεί να συμβαδίζει με το πρόγραμμα κτηματογράφησης ώστε η ανάρτηση των δασικών χαρτών να γίνεται ταυτόχρονα με την ανάρτηση της κτηματογράφησης, η δε κύρωσή τους να προηγείται, όπως και η θεσμοθέτηση των γραμμών αιγιαλού, των πρώτων εγγραφών. I Κήρυξη του υπολοίπου της χώρας, υπό κτηματογράφηση, και πρόγραμμα ολοκλήρωσής της έως το 2016 Ολοκλήρωση της διαδικασίας κτηματογράφησης των αστικών κέντρων μέχρι το 2012 και άμεσα σχεδιασμός νέου προγράμματος κτηματογράφησης για την υπόλοιπη χώρα με χρονικό ορίζοντα ολοκλήρωσης το 2016. Προαπαιτήσεις για την ολοκλήρωση ενός τέτοιου προγράμματος αποτελούν: • Η σύνταξη δασικών χαρτών και οριογραμμών αιγιαλού • Η ολοκλήρωση και αξιοποίηση του Συστήματος Αναγνώρισης Αγροτεμαχίων με την οριοθέτηση με ορθό τεχνικά τρόπο των αγροτικών και κτηνοτροφικών εκμεταλλεύσεων. • Κατοχύρωση της οικονομικής αυτοτέλειας της κτηματογράφησης. Η ορθολογική διαχείριση των ανταποδοτικών πόρων του Εθνικού Κτηματολογίου εξασφαλίζει την ολοκλήρωση της σύνταξης του Εθνικού Κτηματολογίου χωρίς να απαιτηθεί η χρηματοδότησή του από την Πολιτεία, μάλιστα σε μια ιδιαίτερα δύσκολη για τα δημόσια οικονομικά περίοδο της χώρας. Το κοινό Σχέδιο της Διεπιστημονικής καταλήγει: «Η ορθή λειτουργία του Εθνικού Κτηματολογίου και η ολοκλήρωση του μέχρι το 2016 απαιτούν ισχυρή πολιτική βούληση για την υπέρβαση κατεστημένων αντιλήψεων, πρακτικών. Οι πρωτοτυπίες - δυσκολίες του έργου, απαιτούν την συνεχή, σε τεχνοκρατικό πρώτα απ’ όλα επίπεδο, διαβούλευση με τους εμπλεκόμενους φορείς του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, όπως και ενημέρωση, συμμετοχή, συνεργία και στήριξη των πολιτικών κομμάτων. Πιστεύουμε ότι το έργο της Διεπιστημονικής Επιτροπής Κτηματολογίου που καταθέτουμε είναι ένα δείγμα προώθησης του συνολικού έργου και του θεσμού και όχι των «μερικών» συμφερόντων ή οπτικής κάθε επιστημονικού ή επαγγελματικού κλάδου».
ÄéêçãïñéêÜ ÍÝá
ΕΠΙΤΑΧΥΝΣΗ ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΔΙΚΗΣ
ΝΕΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ
Μ
ε την υπ’ αριθμ. 1300351/12-11-2009 απόφαση του Υπουργού Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, συστήθηκε Ειδική Νομοπαρασκευαστική Επιτροπή για την επιτάχυνση της Διοικητικής Δικαιοσύνης. Από πλευράς του ΔΣΑ στην Επιτροπή συμμετέχουν ως τακτικό μέλος ο συνάδελφος κ. Κων/νος Σαμαρτζής, με αναπληρωματικό του τον κ. Δημήτριο Φίλη. Ο κ. Σαμαρτζής πρότεινε τις εξής (ολοκληρωμένες) προτάσεις: 1) Την εισαγωγή στον ΚΔΔ του θεσμού της διαταγής πληρωμής για απαιτήσεις από διοικητικές συμβάσεις κλπ. 2) Την εισαγωγή θεσμού ταχείας διαδικασίας (με σύντομη δικάσιμο, απλοποιημένη διαδικασία υποβολής του ενδίκου βοηθήματος και εκδίκασης της υπόθεσης, πιθανολόγηση κλπ.) για υποθέσεις μικρού οικονομικού αντικειμένου. 3) Την κατάργηση των διατάξεων περί προσωποκράτησης, που άλλωστε ήδη κρίθηκαν αντισυνταγματικές από το ΑΕΔ και την ΟλΣτΕ. 4) Τη χορήγηση μέχρι μιας μόνον αναβολής σε περίπτωση μη αποστολής του φακέλου της διοίκησης στο δικαστήριο και μετά τη θεώρηση των ισχυρισμών του ασκούντος το ένδικο βοήθημα ως συνομολογημένων.
5) Τη θεσμοθέτηση ατομικής (προσωπικής) ευθύνης των οργάνων του Δημοσίου σε περίπτωση δόλου ή βαρειάς αμέλειας κατά την έκδοση ή την παράλειψη έκδοσης διοικητικών πράξεων. 6) Την επέκταση της Προσωρινής Επιδίκασης απαιτήσεων και στα νομικά πρόσωπα, όταν από την καθυστέρηση ικανοποίησης των απαιτήσεών τους κινδυνεύει η συνέχιση της λειτουργίας τους. 7) Την ελεύθερη πρόσβαση των δικηγόρων στις ηλεκτρονικές βάσεις των δικαστηρίων, ώστε η νομολογία να είναι διάχυτη και να μην αποτελεί συντεχνιακό προνόμιο των δικαστών. Οι εργασίες της Επιτροπής συνεχίζονται και θα ολοκληρωθούν εντός του Ιανουαρίου, οπότε επιβάλλεται να επανέλθουμε.
ΠΑΓΚOΣΜΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚO ΔIΚΑΙΟ ΚΑΙ ΠΑΓΚOΣΜΙΑ ΔΙΚΑΙΟΣYΝΗ
(Ο ρόλος της δικαιοκρατικής αρχής στην παγκόσμια έννομη τάξη) Πρόλογος: Eberhard Schmidt-Aßmann
Γεώργιος Δημητρόπουλος, LLM, Δικηγόρος
ΕΙΣΦΟΡΕΣ ΤΑΝ-ΤΕΑΔ και ΤΠΔΑ 2009
ISBN/ISSN: 978-960-445-482-2 ©2009, XVI+143 σελίδες, Τιμή: €15,00
Σ
τις ιστοσελίδες του ΤΑΝ & ΤΕΑΔ (www. tnomik.gr) βρίσκονται οι ανακοινώσεις των ασφαλιστικών εισφορών έτους 2009, διατάξεις και οδηγίες για την καταβολή της εισφοράς (εμπρόθεσμης ή εκπρόθεσμης) και κάθε πληροφορία, που αφορά τις ασφαλιστικές εισφορές. Επίσης στην ιστοσελίδα του Τ.Π.Δ.Α (www. tpda.gr) βρίσκονται οι ανακοινώσεις των ασφαλιστικών εισφορών έτους 2009.
Στην παρούσα μελέτη αναλύονται ορισμένες από τις πτυχές του ανεξάντλητου θέματος της Δικαιοσύνης σε συνδυασμό με το αναδυόμενο πεδίο ενός Παγκόσμιου Διοικητικού Δικαίου, συμβάλλοντας ταυτόχρονα στην ανάλυση τόσο ορισμένων γενικών, όσο και ειδικών θεμάτων του Παγκόσμιου Διοικητικού Δικαίου. Στόχος του βιβλίου είναι να προσδώσει μια κανονιστική διάσταση στην ιδέα της παγκόσμιας δικαιοσύνης. Στο επίκεντρο βρίσκεται το πεδίο της «Αναπτυξιακής Βοήθειας» και συζητούνται επίσης τα νομικά συστήματα «Περιβάλλον», «Εμπόριο», «Χρηματοοικονομικά» και «Ανταγωνισμός», ενώ παρουσιάζονται οι θεωρίες της διεθνούς και παγκόσμιας δικαιοσύνης και εντοπίζεται ο σύνδεσμός τους προς τη δικαιοκρατική αρχή.
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÉáíïõÜñéïò 2010
15
H äéêçãïñßá óôçí ÅÕÑÙÐÇ
ÏëïìÝëåéá CCBE
Óôéò ÂñõîÝëëåò (28-11-2009) Ýëáâå ÷þñá ç óõíåäñßáóç ôçò ÏëïìÝëåéáò ôïõ Óõìâïõëßïõ Äéêçãïñéêþí Óõëëüãùí Åõñþðçò (CCBE), åíþ óôéò 26 êáé 27-11-2009 óõíåäñßáóáí ïé åðß ìÝñïõò ÅðéôñïðÝò. Áðü ôçí ÅëëçíéêÞ Áíôéðñïóùðåßá óõììåôåß÷áí ïé ÅõÜããåëïò Ôóïõñïýëçò (Ä.Ó.Ð., Áñ÷çãüò), Óïößá Äñïóïðïýëïõ (Ä.Ó.Á.), ÉùÜííçò ×áñáêôéíéþôçò (Ä.Ó.Á.), ÄçìÞôñçò ×áôæçìé÷Üëçò (Ä.Ó.Á.), Ãåùñãßá ÂåëéôæÝëïõ (Ä.Ó.È.) êáé ÑùîÜííç Êùóôáôæßêç (Ä.Ó.È.). Åðßóçò ðáñÝóôç ï ÓùôÞñçò ÖÝëéïò, ôÝùò Ðñüåäñïò ôïõ CCBE (1999). ÊáôÜ ôçí äéÜñêåéá ôçò óõíåäñßáóçò Ýãéíå ç åêëïãÞ ôïõ íÝïõ ÐñïÝäñïõ ôïõ CCBE ãéá ôï 2010. Ðñüåäñïò åîåëÝãç ï Jose Maria Davo Fernandez (Éóðáíßá), Á’ Áíôéðñüåäñïò ï Georges-Albert Dal (ÂÝëãéï) êáé Â’ Áíôéðñüåäñïò ç Marcella PrunbauerGlaser (Áõóôñßá). Åðßóçò ôéìÞèçêå ìåôáèáíÜôéá ìå ôï «Âñáâåßï ôïõ CCBE ãéá ôá Äéêáéþìáôá ôïõ Áíèñþðïõ» ï Ñþóïò Äéêçãüñïò êáé áãùíéóôÞò ôùí äéêáéùìÜôùí ôïõ ðïëßôç Stanislav Markelov ðïõ äïëïöïíÞèçêå ðÝñõóé Ýîù áðü ôï Äéêáóôéêü ÌÝãáñï ôçò Ìüó÷áò áðü ìÝëç ðáñáêñáôéêÞò ïñãÜíùóçò. Áîéïóçìåßùôï åßíáé üôé êáíÝíá ìÝëïò ôçò ïéêïãÝíåéÜò ôïõ äåí èÝëçóå Þ äåí ôüëìçóå íá ðñïóÝëèåé ãéá íá ðáñáëÜâåé ôï ôéìçôéêü áõôü âñáâåßï. Ôá êõñéüôåñá èÝìáôá, ðïõ óõæçôÞèçêáí: á) Ç Ýãêñéóç ôçò áéôÞóåùò ôùí äýï åèíéêþí Äéêçãïñéêþí Óõëëüãùí ôçò ÂïóíßáòÅñæåãïâßíçò ãéá åããñáöÞ ôçò ÷þñáò ùò ÌÝëïò-ÐáñáôçñçôÞò ôïõ CCBE. â) Ç Ýãêñéóç ôïõ ðñïãñÜììáôïò ôïõ CCBE ãéá ôï 2010. ã) Ç ôñïðïðïßçóç ôïõ Êáôáóôáôéêïý ôïõ CCBE. ä) Ôï «Ðñüãñáììá Óôïê÷üëìçò» ôçò ÅõñùðáúêÞò ¸íùóçò ìå èÝìáôá äéêáéïóýíçò, äéêáéþìáôá ôïõ áíèñþðïõ, åêðáßäåõóç, ìåôáíÜóôåõóç, ê.á. å) Ç äçìéïõñãßá Ïäçãïý (Êáôáëüãïõ) ôùí Åõñùðáßùí Äéêçãüñùí. óô) Ôï lobbying êáé èÝìáôá äåïíôïëïãßáò. æ) ÈÝìáôá Áíôáãùíéóìïý. ¼óïí áöïñÜ ôéò åñãáóßåò ôùí Åðéôñïðþí, ç ÅðéôñïðÞ PECO áó÷ïëÞèçêå ìå ôï ðñüâëçìá ðïõ äçìéïõñãÞèçêå óôç Óåñâßá, üðïõ ç ÊõâÝñíçóç èÝëåé íá åðéâÜëåé óôïõò Äéêçãüñïõò ôáìåéáêÝò ìç÷áíÝò. Ôï CCBE áðÝóôåéëå õðüìíçìá óôçí ÊõâÝñíçóç ôçò Óåñâßáò, ôï ïðïßï óõíåôÜãç áðü ôïí ê. Ä. ×áôæçìé÷Üëç (Ä.Ó.Á.). ÄéÜóêåøç ÐñïÝäñùí Äéêçãïñéêþí Óõëëüãùí Åõñþðçò Ìå ðñùôïâïõëßá ôïõ Óõìâïõëßïõ ôùí Äéêçãïñéêþí Óõëëüãùí Åõñþðçò (CCBE) äéïñãáíþèçêå óôéò ÂñõîÝëëåò óôéò 27 Íïåìâñßïõ 2009, ÄéÜóêåøç ôùí ÐñïÝäñùí ôùí Äéêçãïñéêþí Óõëëüãùí üëùí ôùí ÷ùñþí ôçò Åõñþðçò. Êáôüðéí åíôïëÞò ôïõ ÐñïÝäñïõ ôçò ÏëïìÝëåéáò ê. Äçìçôñßïõ Ðáîéíïý, ôï óþìá ôùí ÅëëÞíùí Äéêçãüñùí åêðñïóùðÞèçêå áðü ôïí ÅõÜããåëï Ôóïõñïýëç (Ä.Ó.Ð.), Áñ÷çãü ôçò ÅëëçíéêÞò Áíôéðñïóùðåßáò óôï CCBE. Ôá êõñéüôåñá èÝìáôá ðïõ áðáó÷üëçóáí ôçí ÄéÜóêåøç Þôáí (á) ï ñüëïò ôïõ Äéêçãüñïõ êáé ôùí Äéêçãïñéêþí Óõëëüãùí åí üøåé ôçò äéåèíïýò ïéêïíïìéêÞò êñßóåùò êáé (â) ôï ðñüãñáììá e-justice. ¼óïí áöïñÜ ôï ðñþôï èÝìá ôïíßóôçêå ï çãåôéêüò ñüëïò ðïõ ïöåßëïõí íá áíáëÜâïõí ïé äéêçãüñïé êáé åéäéêüôåñá ïé Äéêçãïñéêïß Óýëëïãïé, ùò èåóìéêÜ üñãáíá, ãéá ôçí ðñïóôáóßá ôùí äéêáéùìÜôùí ôïõ ðïëßôç óôçí ïéêïíïìéêÞ ýöåóç êáé ãéá ôçí åðßëõóç ôùí ðñïâëçìÜôùí ðïõ áíôéìåôùðßæïõí ïé Äéêçãüñïé, êõñßùò ïé íÝïé, óôçí Üóêçóç ôïõ åðáããÝëìáôüò ôïõò. Ìåôáîý Üëëùí, ïé åêðñüóùðïé ôçò Óêùôßáò êáé Éñëáíäßáò áíÝöåñáí üôé óôéò ÷þñåò ôïõò ïé äéêçãüñïé áãùíßæïíôáé ãéá íá åîáóöáëßóïõí ôïí «åðéïýóéï Üñôï», ïé äå áðüöïéôïé ôùí íïìéêþí ó÷ïëþí äåí ìðïñïýí íá åîáóöáëßóïõí ôçí åããñáöÞ ôïõò, ùò áóêïýìåíïé. Ùò íÝåò ðçãÝò ãéá ôçí áðáó÷üëçóç ôùí äéêçãüñùí óôç óçìåñéíÞ ïéêïíïìéêÞ êñßóç áíáöÝñèçêáí ç äéáìåóïëÜâçóç, ç íïìéêÞ áñùãÞ (legal aid) êáé ç ðáñÝìâáóç ôïõ äéêçãüñïõ óôçí äéáäéêáóßá ðëåéóôçñéáóìþí. Ãéá ôï äåýôåñï èÝìá (e-justice), áíáðôý÷èçêáí ôá ïöÝëç áðü ôçí ÷ñÞóç áõôïý ôïõ ðñïãñÜììáôïò (åîåýñåóç äéêçãüñïõ, Ýñåõíá óå õðïèçêïöõëÜêåéá êáé ìçôñþá åôáéñéþí, êëð.) êáé åéäéêüôåñá óôçí äõíáôüôçôá ôçò ôçëåäéÜóêåøçò (videoconferencing) äéáóõíïñéáêÜ óå áóôéêÝò êáé ðïéíéêÝò õðïèÝóåéò. Ïé åêðñüóùðïé ÅëëÜäáò êáé Éñëáíäßáò ÷áéñÝôçóáí ôçí ðñùôïâïõëßá ôçò ÅðéôñïðÞò Å.Å. áëëÜ ôüíéóáí üôé ç ôçëåäéÜóêåøç äåí ðñÝðåé íá åßíáé õðï÷ñåùôéêÞ óôéò äéáóõíïñéáêÝò õðïèÝóåéò åðåéäÞ ç åðéêïéíùíßá äéêçãüñïõðåëÜôç ðñÝðåé íá åßíáé Üìåóç êáé ðñïóùðéêÞ, ÷ùñßò ôïí êßíäõíï ðáñáêïëïýèçóçò ôùí óõæçôÞóåùí áðü êñáôéêÝò áñ÷Ýò êáé ðáñáâéÜóåùò ôïõ äéêçãïñéêïý áðïññÞôïõ. ÄéÜóêåøç Íïìéêþí Ìåóïãåßïõ Óôï ÊÜúñï áðü 10-12 Ïêôùâñßïõ 2009 Ýëáâå ÷þñá ç 2ç ÄéÜóêåøç Íïìéêþí ôçò Ìåóïãåßïõ, ìå èÝìá ôï «Äßêáéï êáé ç Ìåóüãåéïò». ÄéïñãáíùôÝò Þôáí ï Ðñüåäñïò ôçò ÂïõëÞò ôçò Áéãýðôïõ êáé ôï ºäñõìá Åõñùðáúêïý Äéêáßïõ. Ôï ºäñõìá áõôü óõíåóôÞèç áðü ôçí ÃáëëéêÞ Ðïëéôåßá, ìå ôçí óõììåôï÷Þ ôùí Äéêçãïñéêþí Óõëëüãùí Ãáëëßáò, ìå óêïðü ôçí äéÜäïóç ôçò ÃáëëéêÞò ãëþóóáò êáé ôïõ Ãáëëéêïý Äéêáßïõ ó’ üëåò ôéò ÌåóïãåéáêÝò ÷þñåò, ôçò Åõñþðçò êáé ôçò ÁöñéêÞò. ÐáñÜäåéãìá ðñïò ìßìçóç ãéá ôçí ÅëëçíéêÞ Ðïëéôåßá êáé ôçí ÏëïìÝëåéá ôùí ÐñïÝäñùí ôùí Äéêçãïñéêþí Óõëëüãùí ÅëëÜäïò. Óôç ÄéÜóêåøç óõììåôåß÷áí 300 íïìéêïß (äéêáóôÝò, äéêçãüñïé, ðáíåðéóôçìéáêïß, óõìâïëáéïãñÜöïé) áðü 26 ÷þñåò. Áðü ôçí ÅëëÜäá óõììåôåß÷å ï Óýìâïõëïò Ä.Ó.Ð. êáé Áñ÷çãüò ôçò ÅëëçíéêÞò Áíôéðñïóùðåßáò óôï CCBE ÅõÜããåëïò Ôóïõñïýëçò. Ç ÏñãáíùôéêÞ ÅðéôñïðÞ ìåëåôÜ ôçí äõíáôüôçôá ôçò ÅëëÜäáò íá öéëïîåíÞóåé ôï 2010 ôçí 3ç ÄéÜóêåøç Íïìéêþí Ìåóïãåßïõ. Åßíáé ìßá ðñüêëçóç ãéá ôçí ÅëëÜäá, áöïý áõôïíüçôá åßíáé ôá ïöÝëç ãéá ôçí ÷þñá ìáò áðü ìßá ôÝôïéá óõãêÝíôñùóç åãêñßôùí íïìéêþí óôçí ðáôñßäá ìáò. Ãéá ôçí ÅëëçíéêÞ Áíôéðñïóùðåßá óôï CCBE ÅõÜããåëïò Ôóïõñïýëçò Óõíåäñßáóç ôïõ CCBE ôçò 27çò Íïåìâñßïõ 2009 óôéò ÂñõîÝëëåò ÊáôÜ ôçí äéÜñêåéá ôçò óõíåäñßáóçò ôùí Åðéôñïðþí Áíèñùðßíùí ÄéêáéùìÜôùí êáé
16
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÉáíïõÜñéïò 2010
Ïéêïãåíåéáêïý Äéêáßïõ, óôéò ïðïßåò óõììåôåß÷å ç Óýìâïõëïò ôïõ Ä.Ó.Á. ê. Óïößá Äñïóïðïýëïõ, óõæçôÞèçêáí ôá áêüëïõèá: ÅðéôñïðÞ Áíèñùðßíùí ÄéêáéùìÜôùí 1. ÅêôåíÞò áíáöïñÜ óôç âñÜâåõóç ôïõ Ñþóïõ Äéêçãüñïõ Stanislav Markelov. 2. á) Ïé ó÷Ýóåéò ìå ôï Åõñùðáúêü ÄéêáóôÞñéï ôùí Áíèñùðßíùí ÄéêáéùìÜôùí. ÅðéóçìÜíèçêå ç åêäßêáóç ôùí ðñïóöõãþí áðü Ýíá (1) äéêáóôÞ êáé ü÷é ôñåéò(3), ðïõ Þôáí ðñïãåíÝóôåñá. â) Ç ìç õðïãñáöÞ ôïõ 14ïõ Ðñùôïêüëëïõ áðü ôçí Ñùóßá. ã) Áðü ôéò åêêñåìåßò ðñïóöõãÝò, ðïõ õößóôáíôáé (óýíïëï 5000), ôï 80% áðïññßðôïíôáé ùò áðáñÜäåêôåò. ÐñïôÜèçêå ç ôÝëåóç åíçìåñùôéêïý Óåìéíáñßïõ óôï Óôñáóâïýñãï ãéá ôïõò äéêçãüñïõò, ðñïêåéìÝíïõ íá ìåéùèåß ôï ðïóïóôü áðüññéøç áõôþí. 3. Ç ðñïóôáóßá ôùí Áíèñùðßíùí ÄéêáéùìÜôùí ôßèåôáé óôï åðßêåíôñï ôçò «ÅõñùðáúêÞò ÁôæÝíôáò» (óõíÜíôçóç ôïí Áðñßëéï ôïõ 2010). 4. Ï ñüëïò ôçò ÅðéôñïðÞò ùò óõíäÝóìïõ
ìå ôïí Åðßôñïðï ôïõ Óõìâïõëßïõ ôçò Åõñþðçò ãéá ôá áíèñþðéíá äéêáéþìáôá, êáèþò êáé ç ó÷Ýóç ôçò ìå ôï ÄéåèíÝò Ðïéíéêü ÄéêáóôÞñéï êáé ôïí ÄéåèíÞ Äéêçãïñéêü Óýëëïãï Ðïéíéêïëüãùí. 5. ÐñïôÜèçêå ç «õéïèåóßá» áðü êÜèå Äéêçãïñéêü Óýëëïãï åíüò äéêçãüñïõ, ï ïðïßïò êáôÜ ôçí äéÜñêåéá ôïõ áãþíá (ìÝóù ôçò åñãáóßáò ôïõ) ãéá ôçí ðñïÜóðéóç ôùí áíèñùðßíùí äéêáéùìÜôùí, öõëáêßóèçêå, äéþ÷èçêå êëð. 6. ÅðéóçìÜíèçêå ç áíÜãêç ðáñáêïëïýèçóçò, åëÝã÷ïõ êáé óõììüñöùóçò ôùí áñ÷þí ôïõ êñÜôïõò óôéò õðïäåßîåéò ôïõ CCBE, åðß èåìÜôùí äéùêïìÝíùí äéêçãüñùí, Üëëùò ç ÅðéôñïðÞ èá åðéìåßíåé óôçí ðáñï÷Þ âïÞèåéáò ìå äéáöïñåôéêïýò ôñüðïõò. 7. Ç åðéêïéíùíßá ôçò ÅðéôñïðÞò Ðñïóôáóßáò ôùí Ðñïóùðéêþí ÄåäïìÝíùí ìå ôï Åõñùðáúêü Êïéíïâïýëéï êáé ôï Óõìâïýëéï óôïí ÔïìÝá ôçò åëåõèåñßáò, ôçò áóöÜëåéáò êáé ôçò äéêáéïóýíçò. 8. Åê íÝïõ ôï èÝìá ôçò ìåôáíÜóôåõóçò, êáèþò êáé ïé êéíÞóåéò, ôïõ CCBE óôá ðëáß-
óéá ôçò ÅõñùðáúêÞò íïìïèåóßáò. 9. Ç óõíåñãáóßá ôçò ÅðéôñïðÞò ìå ôçí ÅðéôñïðÞ Access to Justice êáé ôçí ÅðéôñïðÞ Ðïéíéêïý Äéêáßïõ. 10. Ç ðñùôïâïõëßá ôïõ CCBE ãéá ôçí êáèéÝñùóç ôçò 10çò Äåêåìâñßïõ, ùò Äéåèíïýò ÇìÝñáò Áíèñùðßíùí ÄéêáéùìÜôùí. ÅðéôñïðÞ Ïéêïãåíåéáêïý Äéêáßïõ ÅðéóçìÜíèçêå ç áíáãêáéüôçôá ýðáñîçò åíüò óõìðëçñùìáôéêïý åããñÜöïõ, ðïõ èá óõãêñßíåé ôéò óõóôÜóåéò-áðÜíôçóç ôïõ CCBE óôï Green Paper ãéá ôï èÝìá ôçò ÊëçñïíïìéÜò (ÊëçñïíïìéêÞò Äéáäï÷Þò) êáé ôùí Äéáèçêþí óôçí ÅõñùðáúêÞ ¸íùóç ìå ôïí Êáíïíéóìü ôïõ Åõñùðáúêïý Êïéíïâïõëßïõ êáé Óõìâïõëßïõ áíáöïñéêÜ ìå ôç äéêáéïäïóßá óôï åöáñìïóôÝï äßêáéï· êáèþò êáé óôï èÝìá ôçò äçìéïõñãßáò åíüò Åõñùðáúêïý Ðéóôïðïéçôéêïý óôá èÝìáôá ÊëçñïíïìéÜò. Ðñïâëçìáôéóìüò óå èÝìáôá åöáñìïóôÝïõ äéêáßïõ ãéá äéáóõíïñéáêÝò êëçñïíïìéÝò, ó÷åôéêÜ ìå ôç íïìéêÞ ïñïëïãßá, «êáôïéêßá» Þ «óõíÞèçò äéáìïíÞ».
ΔΙΚΑΙΟ ΤΟΥ ΤΡΑΠΕΖΙΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ - Β΄ ΕΚΔΟΣΗ
(Οι τράπεζες και η εποπτεία τους)
Σπυρίδων Ψυχομάνης, Καθηγητής Νομικής Σχολής Α.Π.Θ.
ISBN/ISSN: 978-960-445-441-9 ©2009, ΧΧΙV+437 σελίδες, €45,00
Προσπάθεια συστηματοποίησης και ερμηνείας μιας δαιδαλώδους, ανερμάτιστης νομοθεσίας συνιστά το παρόν πόνημα. Της νομοθεσίας που αφορά το τραπεζικό σύστημα, τα οργανωμένα, δηλαδή, μέσα και τις μεθόδους για την άσκηση των τραπεζικών δραστηριοτήτων στην ενιαία ευρωπαϊκή αγορά και την ελληνική, ιδίως, επικράτεια. Ειδικότερα, παρουσιάζονται θέματα όπως: • Οι ενιαίες βάσεις του ευρωπαϊκού τραπεζικού συστήματος • Πιστωτικά και χρηματοδοτικά ιδρύματα στο ελληνικό τραπεζικό σύστημα • Οι ασκούμενες στα πλαίσια του ελληνικού τραπεζικού συστήματος εργασίες • Η άσκηση εποπτείας στο ελληνικό τραπεζικό σύστημα • Άλλα οργανωτικά και λειτουργικά θέματα του ελληνικού τραπεζικού συστήματος
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÉáíïõÜñéïò 2010
17
ÄéêçãïñéêÜ ÍÝá
Κε ΥΠΟΥΡΓΕ... ΑΝΑΜΕΝΟΥΜΕ ΤΙΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΣΑΣ...
Πρόεδρος του Δ.Σ.Α. κος Δημήτρης Παξινός με έγγραφό του (αρ. πρωτ. 13879/11.12.09) προς την Νομαρχία Αθηνών κατήγγειλε τις απαράδεκτες υγειονομικές συνθήκες, που επικρατούν στις δημόσιας χρήσης τουαλέτες του Πρωτοδικείου Αθηνών, ζητώντας επειγόντως τις δέουσες ενέργειες για την προάσπιση της υγείας, τόσο των δικηγόρων όσο και των πολιτών, που προσέρχονται για τις υποθέσεις τους στα Δικαστήρια. Η Διεύθυνση Υγειονομικής Προστασίας Καταναλωτή της Νομαρχίας Αθηνών πραγματοποίησε υγειονομικό έλεγχο (15-12-2009) στα κοινόχρηστα αποχωρητήρια του Πρωτοδικείου και συνέταξε Έκθεση Αυτοψίας (αρ.πρωτ.13114/418/23.12.2009), την οποίαν και απέστειλε (23-12-2009) στον Υπουργό Δικαιοσύνης με αίτημα την αντιμετώπιση των υπαρχόντων προβλημάτων (αντικατάσταση φθαρμένων υλικών, εκσυγχρονισμός εγκαταστάσεων, προμήθεια ειδών υγιεινής και καθαριότητας, τακτική απολύμανση, τοποθέτηση συστημάτων αερισμού, αντικατάσταση πλακιδίων, τοποθέτηση κάδων, συρμάτινα πλέγματα στα παράθυρα, τοποθέτηση φωτισμού, υδροχρωματισμός κ.λπ.) με στόχο την προστασία της Δημόσιας Υγείας και την κατάλληλη, από υγειονομικής πλευράς, λειτουργία των αποχωρητηρίων του Πρωτοδικείου. (Υγειονομική Διάταξη Γ1/9900/74 ΦΕΚ 1266 Β’). Καταλήγοντας η Έκθεση Αυτοψίας επισημαίνει και προτείνει: «Από το Τμήμα Προμηθειών του Πρωτοδικείου Αθηνών, με έγγραφά τους, τα οποία μας ενεχείρησαν σε
Ο
φωτοαντίγραφα, έχουν επισημανθεί τα προβλήματα υποδομών των κτηρίων των δικαστηρίων του Πρωτοδικείου Αθηνών, που στεγάζονται στα κτήρια της πρώην Σχολής Ευελπίδων (αρ. πρωτ. 15487/03-122000 έγγραφο του Τμήματος Προμηθειών). Επίσης έχει ζητηθεί έγκριση πίστωσης για την προμήθεια ειδών υγιεινής και καθαριότητας των κτηρίων και απολυμαντικών για τη νέα γρίπη (αρ.πρωτ. 13313/09-102009). Οι αρμόδιες Υπηρεσίες του Υπουργείου Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων θα πρέπει να φροντίσουν για τις δικές τους ενέργειες σε συνεργασία με το Τμήμα Προμηθειών του Πρωτοδικείου Αθηνών, ώστε να αντιμετωπιστούν τα αναφερόμενα προβλήματα….». Μετά την Έκθεση Εποπτών υγείας, ο Πρόεδρος του Δ.Σ.Α. επανήλθε στο θέμα, με νέο έγγραφό του (αρ. πρωτ. 1922/12.01.2010) προς τον κ. Υπουργό Δικαιοσύνης κ.Χαράλαμπο Καστανίδη ζητώντας την άμεση επέμβασή του για: «την αποκατάσταση των χώρων υγιεινής στα κοινόχρηστα αποχωρητήρια του Πρωτοδικείου και Εφετείου Αθηνών, τα οποία παρουσιάζουν εικόνα προσβολής του πολιτισμού μας και της αξιοπρέπειας των πολιτών αλλά προπάντων εγκυμονούν κινδύνους για τη δημόσια υγεία». Αναμένουμε άμεση λήψη όλων των αναγκαίων και προτεινόμενων μέτρων για την προστασία της Δημόσιας Υγείας, της ανθρώπινης αξιοπρέπειας και την διαφύλαξη του κύρους της Ελληνικής Δικαιοσύνης….
Ï Ðïëéôéóìüò ó’ üëï ôïõ ôï ìåãáëåßï….
18
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÉáíïõÜñéïò 2010
ΘΕΜΕΛΙΩΔΗ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΤΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ ΑΝΑΓΚΑΣΤΙΚΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ
Κωνσταντίνος Φ. Καλαβρός, Καθηγητής Νομικής Σχολής Δημοκρίτειου Πανεπιστημίου Θράκης
ISBN/ISSN: 978-960-445-475-4 ©2009, XIV+229 σελίδες. Τιμή: €30,00
Το βιβλίο αυτό ασχολείται με τέσσερα θεμελιώδη ζητήματα του δικαίου της αναγκαστικής εκτέλεσης, και ειδικότερα: α) με το ζήτημα της νομικής φύσης των σχετικών κανόνων δικαίου και εντεύθεν της έκτασης του αναιρετικού ελέγχου κατά την παράβασή τους, β) με το ζήτημα της εφαρμογής της απαγόρευσης της κατάχρησης δικαιώματος στην αναγκαστική εκτέλεση, γ) με το ζήτημα της τήρησης της θεμελιώδους προϋπόθεσης της επίδοσης της κατασχετήριας έκθεσης επί πλειστηριασμού και, τέλος, δ) με το ζήτημα της αποζημίωσης επί άδικης αναγκαστικής εκτέλεσης. Όλα τα ζητήματα αυτά είναι, σε τελευταία ανάλυση, ζητήματα οριακής εξισορρόπησης των αρχών της αυστηρότητας και επιείκειας στο δίκαιο της αναγκαστικής εκτέλεσης, ώστε μέσω αυτών, και κυρίως μέσω των διδόμενων κάθε φορά λύσεων να δοκιμάζεται η επίτευξη των καθόλου σκοπών της αναγκαστικής εκτέλεσης. Και στα τέσσερα αυτά ζητήματα η συμβολή της νομολογίας του Αρείου Πάγου υπήρξε από διάφορες επόψεις καταλυτική, είτε διότι έδωσε το έναυσμα στη θεωρία να υποδείξει τις δογματικά ορθές και συνεπείς λύσεις, είτε διότι η ίδια αυτή νομολογία υπέδειξε στη θεωρία τις ορθές και επιβεβλημένες λύσεις.
Η ΣΥΜΒΑΣΗ ΕΡΓΟΥ ΚΑΤΑ ΤΟΝ ΑΚ
Αναστάσιος Βαλτούδης, Επίκουρος Καθηγητής Α.Π.Θ. - Δικηγόρος
ISBN/ISSN: 978-960-445-506-5 ©2010 ΧΙΧ+260 σελίδες, τιμή: €42,00
Η σύμβαση έργου είναι από τις σημαντικότερες στην πράξη συμβάσεις και ταυτόχρονα από τις πιο δυσερμήνευτες. Με την παρούσα μονογραφία ερμηνεύονται οι διατάξεις των άρθρων 681 - 702 του Αστικού Κώδικα και αντιμετωπίζονται όλα τα ζητήματα που ανακύπτουν κατά την εκπλήρωση και ανώμαλη εξέλιξη της σύμβασης έργου του ΑΚ. Μερικά από αυτά είναι: η ευθύνη του εργολάβου για καθυστέρηση στην εκτέλεση του έργου, η ευθύνη του εργολάβου για ελλείψεις του έργου ή για υπερβάσεις του προϋπολογισμού, οι συνέπειες πτώχευσης του εργολάβου υπό τον νέο Πτωχευτικό Κώδικα, η καταγγελία της σύμβασης από τον εργοδότη αλλά και οι τριμερείς σχέσεις των μερών, και η ευθύνη τους, στη σύμβαση της ανέγερσης οικοδομής με «αντιπαροχή».
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
ÓçìáíôéêÜ ÍïìïèåôÞìáôá
ΝΟΜΟΙ
1. Νόμος 3808/2009 (ΦΕΚ Τεύχος Α 227/1012-2009) για την έκτακτη οικονομική ενίσχυση κοινωνικής αλληλεγγύης, έκτακτη εισφορά κοινωνικής ευθύνης των μεγάλων επιχειρήσεων και της μεγάλης ακίνητης περιουσίας και άλλες διατάξεις. Σύμφωνα με το νόμο αυτό: 1. Καταβάλλεται έκτακτη οικονομική ενίσχυση κοινωνικής αλληλεγγύης, για τη στήριξη των οικογενειών των μισθωτών, συνταξιούχων και αγροτών με πολύ χαμηλό εισόδημα και των ευπαθών κοινωνικών ομάδων, ύψους από τριακόσια (300) ευρώ έως και χίλια τριακόσια (1.300) ευρώ. 2. Επιβάλλεται έκτακτη εισφορά κοινωνικής ευθύνης στα μεγάλα κέρδη των επιχειρήσεων. 3. Επιβάλλεται έκτακτη εισφορά στη μεγάλη ακίνητη περιουσία φυσικών προσώπων και αύξηση του Ενιαίου Τέλους Ακινήτων (Ε.Τ.ΑΚ.) των νομικών προσώπων μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα. 4. Στους δικαιούχους του Οργανισμού Εργατικής Κατοικίας (Ο.Ε.Κ.), με αναπηρία τουλάχιστον 67% που προκλήθηκε από εγκληματική επίθεση λόγω της συνδικαλιστικής τους δράσης, στους οποίους έχει παραχωρηθεί ή πρόκειται να παραχωρηθεί εργατική κατοικία ή αγορασμένο διαμέρισμα, είτε προσωρινά είτε οριστικά, η παραχώρηση γίνεται χωρίς επιστροφή του τιμήματος στον Ο.Ε.Κ. 5. Συνιστώνται για τα Νοσηλευτικά Ιδρύματα της Χώρας, χίλιες (1.000) θέσεις ειδικευμένων ιατρών του Εθνικού Συστήματος Υγείας (Ε.Σ.Υ.).Η αριθμητική κατανομή των θέσεων αυτών κατά ιατρική ειδικότητα και πέραν των υφιστάμενων οργανικών θέσεων στα νοσηλευτικά ιδρύματα του Ε.Σ.Υ., γίνεται με απόφαση του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. 2. Ν.3811/2009 (ΦΕΚ 231Α 18-12-2009) Αποζημίωση των θυμάτων εγκλημάτων βίας από πρόθεση (Εναρμόνιση της ελληνικής νομοθεσίας με την Οδηγία 2004/80/ΕΚ του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης της 29ης Απριλίου 2004) και άλλες διατάξεις. Με το άρθρο 19 ρυθμίζονται θέματα λειτουργίας ποινικών τμημάτων Αρείου Πάγου. Με το άρθρο 22 (και το άρθρο 23 ως προς τις μεταβατικές διατάξεις) αντικαθίσταται η παρ. 1 του άρθρου 495 Κ.Πολ.Δ. όπως ισχύει μετά την αντικατάστασή της με την παρ. 1 του άρθρου 50 του ν. 3772/09, ως προς την άσκηση των ενδίκων μέσων με δικόγραφο που κατατίθεται στο πρωτότυπο στη γραμματεία του δικαστηρίου που έχει εκδώσει την προσβαλλόμενη απόφαση, ή στη γραμματεία του πρωτοδικείου της 20
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÉáíïõÜñéïò 2010
μεταβατικής έδρας, αν προσβάλλεται απόφαση Εφετείου που συνεδρίασε σε μεταβατική έδρα. Με το άρθρο 24 τροποποιούνται διατάξεις του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας άρθρ. 282 παρ. 3 ΚΠΔ (προσωρινή κράτηση και περιοριστικοί όροι), άρθρο 287 παρ. 1 (διάρκεια προσωρινής κράτησης), 296 ΚΠΔ (σκοπός περιοριστικών όρων). Με το άρθρο 25 τροποποιούνται διατάξεις του Κώδικα Νόμων για τα Ναρκωτικά ενώ το άρθρο 26 αφορά προσωρινά μέτρα για την άμεση βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης στα καταστήματα κράτησης (μετατροπή ποινής). 3. Ν.3812/2009 (ΦΕΚ 234Α 28-12-2009) Αναμόρφωση συστήματος προσλήψεων στο δημόσιο τομέα και άλλες διατάξεις. Με τον ανωτέρω νόμο τροποποιούνται διατάξεις του Ν. 2190/1994 όπως για την μοριοδότηση υποψηφίων, για το κριτήριο της συνέντευξης, για την ειδική γραπτή διαδικασία, για τις συμβάσεις έργου, για τις προσλήψεις προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου κλπ. Με το άρθρο 17 αντικαθίστανται οι περιπτώσεις α, β, γ, της παρ. 1 του άρθρου 152 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων και στην ειδική επιτροπή της Περιφέρειας για τις προσφυγές κατά των αποφάσεων του Γενικού Γραμματέα συμμετέχει πλέον και εκπρόσωπος του Δικηγορικού Συλλόγου της έδρας της Ειδικής Επιτροπής.
ΥΠΟΥΡΓΙΚΕΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ
1. Υπουργ. Απόφ. Αριθ. ΠΟΛ: 1150/11-122009 (ΦΕΚ 2513Β 21-12-2009) του Υπουργού Οικονομικών. Περιεχόμενο των συγκεντρωτικών καταστάσεων της περίπτωσης α’ της παραγράφου 1 του άρθρου 20 του π.δ. 186/1992 (Κ.Β.Σ.), για τις συναλλαγές του ημερολογιακού έτους 2010. (Αφορά τις συγκεντρωτικές καταστάσεις πελατών-προμηθευτών). 2. Κοινή Υπουργ. Απόφ. Αριθ. 2/90703/0026/10-122009 (ΦΕΚ 2448Β 14-12-2009) των Υπουργών Οικονομικών-Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και ΝαυτιλίαςΕργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης-Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης-Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. Καθορισμός φορέων και διαδικασίας καταβολής της έκτακτης οικονομικής ενίσχυσης κοινωνικής αλληλεγγύης του άρθρου 1 του ν. 3808/2009. 3. Κοινή Υπουργ. Απόφ. Αριθ. 5799/6969/21-122009 (ΦΕΚ 2596Β 31-12-2009) των Υπουργών Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων-Προστασίας του Πολίτη. Μέτρα περιορισμού κυκλοφορίας φορτηγών αυτοκινήτων σε τμήματα των Εθνικών Οδών κατά τη διάρκεια του έτους 2010.
ÍÝåò Åêäüóåéò
Η ψυχιατρική μεταρρύθμιση στην Ελλάδα
(Ανάγκες - Προτάσεις - Λύσεις)
Συνήγορος του Πολίτη (Ανεξάρτητη Αρχή)
Επιμέλεια: Γιάννης Σακέλλης, Βοηθός Συνήγορος του Πολίτη Åêäüóåéò ÓÜêêïõëá Á.Å. (ÁèÞíá - Èåóóáëïíßêç) 2009, Óåë. ×+165 ÔéìÞ n18,00
Óôïí ôüìï ðåñéëáìâÜíïíôáé 15 åéóçãÞóåéò ðïõ åíôïðßæïõí ôéò áíÜãêåò ôçò ìåôáññõèìéóôéêÞò äéáäéêáóßáò óôïí ÷þñï ôçò øõ÷éêÞò õãåßáò êáé äéáôõðþíïõí ðñïôÜóåéò ãéá ôçí éêáíïðïßçóÞ ôïõò. Ðñïóåããßæïíôáé èÝìáôá üðùò «Øõ÷éêÞ õãåßá ðáéäéþí êáé Ýöçâùí: ìéá ðáñáìåëçìÝíç ðñï-
ôåñáéüôçôá», «Ç óôéãìáôßæïõóá øõ÷éáôñéêÞ ìåôáññýèìéóç», «Mental health in Åurope: the slow train», «ÏéêïãÝíåéá: âáóéêü õðïóôçñéêôéêü ðëáßóéï øõ÷ïêïéíùíéêÞò áðïêáôÜóôáóçò», «Ï èåóìüò ôçò áõôïâïÞèåéáò, ç êïéíüôçôá êáé ç “âéïëïãéêÞ øõ÷éáôñéêÞ”», «Ç öñïíôßäá ôçò øõ÷éêÞò õãåßáò ìåôáíáóôþí óôçí ÅëëÜäá», åíþ ðåñéëáìâÜíåôáé ðáñïõóßáóç ôçò áõôåðÜããåëôçò Ýñåõíáò ôïõ Óõíçãüñïõ ôïõ Ðïëßôç ãéá ôçí åêïýóéá íïóçëåßá.
Ποινικό δίκαιο και βιοηθική
(Σειρά: ∆ημοσιεύματα Ιατρικού ∆ικαίου και Βιοηθικής. Τεύχος 10)
Συλλογικό Έργο
Åêäüóåéò ÓÜêêïõëá Á.Å. (ÁèÞíá - Èåóóáëïíßêç) 2009, Óåë.VI+169 ÔéìÞ n18,00
Óôï ðáñüí ôåý÷ïò ôçò óåéñÜò äçìïóéåýïíôáé ïé åéóçãÞóåéò ôçò åêäÞëùóçò ðïõ óõíäéïñãÜíùóáí ï ¼ìéëïò ÌåëÝôçò Éáôñéêïý Äéêáßïõ êáé ÂéïçèéêÞò êáé ï ÔïìÝáò Ðïéíéêþí êáé Åãêëçìáôïëïãéêþí Åðéóôçìþí ôïõ Íïìéêïý ÔìÞìáôïò ôïõ ÁÐÈ ãéá ôï èÝìá. ÐåñéëáìâÜíïíôáé åéóçãÞóåéò ðïõ áöïñïýí óå æçôÞìáôá åðéóôçìïíéêÞò áé÷ìÞò, üðùò «Ðñïóôáóßá ôïõ åìâñýïõ êáé Ýñåõíá
óôá âëáóôïêýôôáñá», «Ç ðñïãåííçôéêÞ äéÜãíùóç êáé ôá ÷ñïíéêÜ üñéá åðéôñåðôÞò äéáêïðÞò ôçò êýçóçò», «Ôï æÞôçìá ôçò äçìéïõñãßáò ãïíéìïðïéçìÝíùí ùáñßùí áðïêëåéóôéêÜ ãéá ôç ëÞøç áðü áõôÜ âëáóôïêõôôÜñùí», «Ç ðñïåìöõôåõôéêÞ äéÜãíùóç (PGD) ùò ìéá ìïñöÞ Ýñåõíáò óôï áíèñþðéíï ãåííçôéêü õëéêü».
Ο χάρτης των Ηνωμένων Εθνών ως νομικό θεμέλιο (Σειρά: ∆ιεθνών Σπουδών -2)
Μιλτιάδης Σαρηγιαννίδης, Λεκτορας ∆ημοσίου ∆ιεθνούς ∆ικαίου Νομικής Σχολής Α.Π.Θ. Πρόλογος: Λίνος-Αλέξανδρος Σισιλιάνος, Αν. Καθηγητής Πανεπιστημίου Αθηνών. Επιμέλεια σειράς: Κώστας Χατζηκωνσταντίνου, Μιλτιάδης Σαρηγιαννίδης Åêäüóåéò ÓÜêêïõëá Á.Å. (ÁèÞíá - Èåóóáëïíßêç) 2009, Óåë. ×É×+306 ÔéìÞ n30,00
Ç ðáñïýóá ìïíïãñáößá áðïôåëåß óõìâïëÞ óôç èåùñßá ôùí äéåèíþí ïñãáíéóìþí êáé ôçí ïñãÜíùóç ôçò äéåèíïýò êïéíùíßáò. ÅîåôÜæåé ôç «óõíôáãìáôéêÞ» öýóç ôïõ ×Üñôç ôùí ÇíùìÝíùí Åèíþí êáé êáôáëÞãåé ðùò áõôüò Ý÷åé õðåñóõíôáãìáôéêü ÷áñáêôÞñá êáé
áðïëáýåé ôõðéêÞò õðåñï÷Þò Ýíáíôé ôùí åðéìÝñïõò óõíôáãìÜôùí. Õðáéíßóóåôáé, ôÝëïò, ôçí áíÜãêç áíÜðôõîçò êáé ìåëÝôçò åíüò íÝïõ êëÜäïõ, ôïõ Äéåèíïýò Óõíôáãìáôéêïý Äéêáßïõ, ï ïðïßïò Þäç Ý÷åé áñ÷ßóåé íá èåñáðåýåôáé óå áêáäçìáúêÜ éäñýìáôá óôï åîùôåñéêü.
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÉáíïõÜñéïò 2010
21
ÑùôÜôå ÁðáíôÜìå
ÅÔÁÉÑÏÓ ÄÉÊÇÃÏÑÉÊÇÓ ÅÔÁÉÑÉÁÓ ÊÁÉ ÓÕÌÂÁÓÇ ÅÌÌÉÓÈÇÓ ÅÍÔÏËÇÓ
&
Eñþôçóç:
Ìðïñåß åôáßñïò äéêçãïñéêÞò åôáéñßáò íá Ý÷åé åð’ ïíüìáôß ôïõ óýìâáóç Ýììéóèçò åíôïëÞò; Óå ðåñßðôùóç êáôáöáôéêÞò áðáíôÞóåùò, áñêåß ðñïò ôïýôï áðüöáóç ôçò ÃåíéêÞò ÓõíÝëåõóçò ôçò åôáéñßáò;
ÁðÜíôçóç:
Óýìöùíá ìå ôï Üñèñï 11 ôïõ ð.ä 81/2005 «Ï åôáßñïò äéêçãüñïò, áðáãïñåýåôáé íá óõììåôÝ÷åé óå Üëëç äéêçãïñéêÞ åôáéñßá Þ íá áóêåß áôïìéêÞ äéêçãïñßá êáé ãåíéêÜ íá åíåñãåß ãéá äéêü ôïõ Þ îÝíï ëïãáñéáóìü ðñÜîåéò áíôßèåôåò ìå ôá óõìöÝñïíôá ôçò åôáéñåßáò». Ç áíáãêáóôéêïý äéêáßïõ áõôÞ äéÜôáîç óõíéóôÜ åðáíÜëçøç ôïõ Üñèñïõ 12 ôïõ ðä 518/1989 êáé óêïðü Ý÷åé ôçí áðïôñïðÞ áíôáãùíéóôéêþí ôÜóåùí ìåôáîý ôùí åôáßñùí. Óôï ðñïûöéóôÜìåíï íïìéêü êáèåóôþò ôùí äéêçãïñéêþí åôáéñéþí, õðÞñ÷å ó÷åôéêÞ ðñüâëåøç ãéá ðáñï÷Þ íïìéêþí õðçñåóéþí ìå ðÜãéåò áíôéìéóèßåò ôùí ìåëþí ôçò åôáéñßáò (Üñèñï 43), ç ïðïßá üìùò áðáëåßöèçêå ìå ôç èÝóç óå éó÷ý ôïõ ðä. 81/2005. Ç áðÜëåéøç áõôÞ Ýäùóå ôçí áöïñìÞ í’ áíáðôõ÷èïýí óôç èåùñßá äýï áíôéäéáìåôñéêÜ áíôßèåôåò áðüøåéò. Áöåíüò üôé ç áðáãüñåõóç áóêÞóåùò áôïìéêÞò äéêçãïñßáò ðåñéëáìâÜíåé êáé ôçí Ýììéóèç åíôïëÞ êáé áöåôÝñïõ
üôé ï íïìïèÝôçò èÝëçóå ìå ôïí ôñüðï áõôü (ôçò áðÜëåéøçò) íá äéáöïñïðïéÞóåé ôç íïìéêÞ áíôéìåôþðéóç ôïõ èÝìáôïò êáé ðëÝïí íïåßôáé ç äéáôÞñçóç ôçò ðÜãéáò áíôéìéóèßáò åêôüò ôçò ýëçò ôçò äéêçãïñéêÞò åôáéñåßáò. Ôï Äéïéêçôéêü Óõìâïýëéï ôïõ Äéêçãïñéêïý Óõëëüãïõ Áèçíþí, ðáãßùò äÝ÷åôáé êáé åöáñìüæåé ôç äåýôåñç Üðïøç, üôé äçëáäÞ ç öéëïóïößá ôçò íÝáò ñõèìßóåùò åðéôñÝðåé ôçí ðÜãéá áíôéìéóèßá ðÝñáí ôçò åôáéñåßáò êáé ôùí åôáéñéêþí åéóïäçìÜôùí. ¸ôóé, ï åôáßñïò ðïõ óõíäÝåôáé ìå ó÷Ýóç Ýììéóèçò åíôïëÞò ðñï ôçò óõóôÜóåùò ôçò äéêçãïñéêÞò åôáéñåßáò, Üíåõ êÜðïéáò äéáôýðùóçò ìðïñåß íá ôç äéáôçñÞóåé, ãéá äå ôç óýíáøç ôÝôïéùí ó÷Ýóåùí ìåôÜ ôç óýóôáóç ôçò åôáéñßáò ðñÝðåé íá ëçöèåß ïìüöùíç áðüöáóç ôùí åôáßñùí. Äåí èåùñïýìå üôé åðçñåÜæåôáé óå ôé ç èÝóç áõôÞ, óôçí ðåñßðôùóç ðïõ ï åôáßñïò, ï ïðïßïò óõíÜðôåé óýìâáóç åíôïëÞò óõãêåíôñþíåé åðéðëÝïí êáé ôçí éäéüôçôá ôïõ äéá÷åéñéóôÞ ôçò äéêçãïñéêÞò åôáéñåßáò. ÄéáöïñåôéêÜ èá âñéóêüôáí óå ìåéïíåêôéêÞ èÝóç Ýíáíôé ôùí ëïéðþí åôáßñùí, éäßùò óôçí ðåñßðôùóç ðïõ äåí ðñïâëÝðåôáé áìïéâÞ/áðïæçìßùóç ãéá ôá äéá÷åéñéóôéêÜ êáèÞêïíôá ôïõ åôáßñïõ. Óõíåðþò, ç èÝóç ôïõ Óõëëüãïõ åßíáé üôé ìðïñåßôå íá éäñýóåôå ó÷Ýóç Ýììéóèçò åíôïëÞò ìå Íïìéêü ðñüóùðï éäéùôéêïý Þ äçìïóßïõ äéêáßïõ, áñêåß ç áðüöáóç ôçò ÃÓ ðïõ áíáöÝñåôå óôï åñþôçìÜ óáò íá Þôáí ïìüöùíç. Âåâáßùò, éó÷ýåé ðÜíôá ï ðåñéïñéóìüò ôïõ Üñèñï 63Á ðáñ. 1 ôïõ Êþäéêá ôùí Äéêçãüñùí, ìå ôïí ïðïßï äåí åðéôñÝðåôáé ðÜãéá áíôéìéóèßá óå ðåñéóóüôåñïõò áðü Ýíáí åíôïëåßò.
Åðéóêüðçóç Íïìïëïãßáò
ΣτΕ Επιτροπής Αναστολών 1337/2009
Αναστολή εκτέλεσης της υπουργικής απόφασης περί ρυθμίσεων θήρας για την κυνηγετική περίοδο 2009-2010. Συντρέχουν λόγοι, αναγόμενοι στην προστασία της άγριας πανίδας, να χορηγηθεί αναστολή εκτέλεσης υπουργικής απόφασης περί ρυθμίσεων της θήρας για την κυνηγετική περίοδο 2009-2010. Ειδικότερα, με την απόφαση αυτή κρίθηκαν τα εξής: Η προσβαλλόμενη υπουργική απόφαση δεν ερείδεται επί εγκύρου και επικαίρου συνολικής επιστημονικής μελέτης ως προς τον κίνδυνο αφανισμού ή μείωσης του πληθυσμού ενός εκάστου των θηρευσίμων ειδών, ενώ εξ άλλου, ούτε επιβάλλεται με αυτήν απαγόρευση 22
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / ÉáíïõÜñéïò 2010
θήρας, στο σύνολο των εκτάσεων που καταστράφηκαν από τις πυρκαγιές των ετών 2007 και 2009, ούτε και λαμβάνονται μέτρα για την προστασία των ειδών που διαβιούσαν στις καμένες εκτάσεις και αναγκάστηκαν να μετακινηθούν σε άλλες περιοχές. Με τα δεδομένα αυτά, η Επιτροπή, λαμβάνοντας προεχόντως υπόψη ότι στην κατά το άρθρο 24 παρ. 1 του Συντάγματος υποχρέωση του Κράτους προς προστασία του φυσικού περιβάλλοντος περιλαμβάνεται και η υποχρέωση προστασίας της άγριας πανίδας κατά την πλήρη ποικιλία της, πιθανολογεί ότι από την εκτέλεση της προσβαλλόμενης απόφασης θα επέλθει βλάβη στην άγρια πανίδα λόγω σημαντικής μείωσης των πληθυσμών της, μη δυνάμενη να επανορθωθεί σε περίπτωση ευδοκίμησης της αίτησης ακύρωσης και, επομένως, συντρέχει λόγος χορήγησης της αιτούμενης αναστολής εκτέλεσης.
Ένα βοήθημα που παρέχει τα εργαλεία και την τεκμηρίωση για την καθημερινή πρακτική δικηγόρων, επιχειρηματιών, λογιστών
ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ
Νάγια Αλεξίου, Δικηγόρος, Δημήτρης Αναστασόπουλος, Δικηγόρος, Γρηγόρης Μιχαηλόπουλος, Δικηγόρος
ISBN: 978-960-445-466-2 ©2009, XVI + 736 σελ., Τιμή: €90,00
Με το έργο αυτό επιδιώκεται να παρασχεθεί ουσιαστική καθοδήγηση στον επαγγελματία νομικό, επιχειρηματία, λογιστή, αναφορικά με ζητήματα που ανακύπτουν κατά τη σύνταξη, τροποποίηση, λύση, ή εν γένει ερμηνεία συμβάσεων έργου, υπηρεσιών και εργατικού δικαίου. Παρουσιάζεται, ακόμη, το νομικό πλαίσιο που διέπει τις δημόσιες συμβάσεις. Το πρώτο μέρος πραγματεύεται τις συμβάσεις ιδιωτικού δικαίου. Με μεγάλη έμφαση στη μεθοδολογία και στον τρόπο με τον οποίο προσεγγίζεται η κάθε θεματική ενότητα, πρώτα αναπτύσσεται με εμπεριστατωμένο τρόπο το νομοθετικό πλαίσιο που διέπει τις ανωτέρω συμβάσεις και στη συνέχεια παρατίθενται ολοκληρωμένα υποδείγματα πολλών τύπων συμβάσεων για κάθε κατηγορία και των συναφών νομικών εγγράφων/δικογράφων με επί μέρους σχόλια και παρατηρήσεις για κάθε υπόδειγμα σύμβασης που παρέχεται. Τέλος, κάθε ενότητα περιλαμβάνει νομολογιακή τεκμηρίωση με πλήθος παραπομπών και αποσπάσματα αποφάσεων. Το δεύτερο μέρος του βιβλίου πραγματεύεται τις συμβάσεις δημοσίου δικαίου με έμφαση στις διαδικασίες ανάθεσης. Η θεμελιώδης και, σε αρκετές περιπτώσεις, πολύ πρόσφατη νομολογία σε συνδυασμό με τα επεξηγηματικά σχόλια στοχεύουν στην παρουσίαση κατά τρόπο εύληπτο του περιβάλλοντος του δικαίου δημοσίων συμβάσεων και στην αποσαφήνιση των βασικών αρχών που διέπουν την ανάθεση αυτών, ενώ η ταξινόμηση και συστηματική παρουσίαση επιλεγμένων αποσπασμάτων αποφάσεων των εθνικών και κοινοτικών δικαστηρίων αποσκοπεί να παράσχει «ανάγλυφες» απαντήσεις στα ερωτήματα που εγείρονται κυρίως λόγω του δαιδαλώδους νομικού πλαισίου του δικαίου δημοσίων συμβάσεων, της έντονης τυπικότητας, εξέλιξης αλλά και μεταβλητότητας των οικείων διατάξεων.
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
Ο απόλυτος πρακτικός οδηγός εφαρμογής της ΑΚ 281, με ερμηνεία, νομολογιακή τεκμηρίωση και πρακτικά βοηθήματαυποδείγματα
Η ΚΑΤΑΧΡΗΣΤΙΚΗ ΑΣΚΗΣΗ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΟΣ ΣΤΗΝ ΠΡΑΞΗ
(Θεωρία - Περιπτωσιολογία - Υποδείγματα - Νομολογία)
Νίκος Γ. Σιάμκουρης, Δικηγόρος
ISBN/ISSN: 978-960-445-501-0 ©2009, XVII+855 σελίδες, τιμή: €90,00
Σκοπός του έργου είναι να παράσχει στον αναγνώστη μία σύντομη, αλλά, ταυτόχρονα, άρτια και ολοκληρωμένη εικόνα σχετικά με την ερμηνεία και την εφαρμογή της ΑΚ 281, όπως αυτή αναδύεται σήμερα μέσα από τις σύγχρονες αντιλήψεις και τα πιο πρόσφατα πορίσματα της θεωρίας και της νομολογίας. Με αφορμή τη μεγάλη σημασία που έχει, για τους νομικούς της πράξης, η δυνατότητα της προβολής των αναγκαίων κάθε φορά πραγματικών περιστατικών και η νομοτεχνική τους κατάστρωση ως ισχυρισμών που στηρίζονται στη διάταξη του 281 ΑΚ, τόσο για την άσκηση μίας αξίωσης όσο και για την απόκρουση μίας αντίθετης, προτεραιότητα έχει δοθεί στην πρακτική αντιμετώπιση των προβλημάτων αυτών, ενώ η παράλληλη εξέταση των θεωρητικών ζητημάτων είναι λιτή και ευσύνοπτη. Έχουν καταχωρισθεί οι σύγχρονες απόψεις της θεωρίας και της επιστήμης και, το κυριότερο, έχουν καταγραφεί συστηματικά (με ιεράρχηση, κατά δικαστηριακή βαθμίδα και έτος δημοσίευσης) οι πιο πρόσφατες νομολογιακές λύσεις όλων των δικαστηρίων της χώρας. Τέλος, προτείνεται ένας σημαντικός αριθμός πρακτικών βοηθημάτων και υποδειγμάτων, προσαρμοσμένων στην κατεύθυνση της ικανοποίησης των σχετικών κάθε φορά αναγκών του ενδιαφερόμενου νομικού. Έτσι, εξυπηρετείται η ανάγκη για απαντήσεις και, ακόμη περισσότερο, για λύσεις στα καθημερινά προβλήματα ερμηνείας και εφαρμογής της 281 ΑΚ και των συγγενών με αυτή διατάξεων.
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]