ΙΟΥΝΙΟΣ 2009

Embedded Scribd iPaper - Requires Javascript and Flash Player
ÌÇÍÉÁÉÁ ÐÅÑÉÏÄÉÊÇ ÅÊÄÏÓÇ
ÔÏÕ ÄÉÊÇÃÏÑÉÊÏÕ ÓÕËËÏÃÏÕ ÁÈÇÍÙÍ
Éïýíéïò 2009
¸ôïò 7ï - Ôåý÷ïò 75ï
ÔéìÞ: 1n
ÁÉÃÉÁËÏÉ ÊÁÉ ÐÁÑÁËÉÅÓ ÅÊÔÏÓ ÏÉÊÏÍÏÌÉÊÇÓ ÓÕÍÁËËÁÃÇÓ ÈÅÓÌÉÊÏ ÐËÁÉÓÉÏ ÐÑÏÓÔÁÓÉÁÓ ÕÌÇÔÔÏÕ & ÍÅÏÉ ÏÄÉÊÏÉ ÁÎÏÍÅÓ ÅÃÃÑÁÖÇ ÓÕÍÔÁÎÉÏÕ×ÙÍ ÙÓ ÄÉÊÇÃÏÑÙÍ ÊÁÈÅÓÔÙÓ ÄÉÊÇÃÏÑÙÍ ÊÁÈÇÃÇÔÙÍ Ä.Ó.Á. - ÔÑÁÐÅÆÁ ÐÅÉÑÁÉÙÓ: ÁÍÁÂÁÈÌÉÓÇ ÓÕÍÅÑÃÁÓÉÁÓ
ÐÅÑÉÂÁËËÏÍ Ï×É ÓÔÇÍ ÕÐÏÂÁÈÌÉÓÇ ÊÁÉ ÏÉÊÏÍÏÌÉÊÇ ÅÊÌÅÔÁËËÅÕÓÇ ÔÏÕ
Μια σε βάθος ανάλυση για τον συνδικαλισμό
ΣΥΛΛΟΓΙΚΟ ΕΡΓΑΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ
(Ουσιαστικό δίκαιο & Δικονομικά ζητήματα)
Άρις Καζάκος, Καθηγητής Νομικής Σχολής Α.Π.Θ.
ISBN/ISSN: 978-960-445-446-4 ©2009, XXXII+591 σελίδες, €75,00
Κεντρικό θέμα του Συλλογικού Εργατικού Δικαίου είναι ο συνδικαλισμός, θεσμός που στηρίζεται στη συλλογικότητα και την αλληλεγγύη. Στόχος του παρόντος έργου είναι να παρουσιάσει τους σκοπούς που διέπουν το Συλλογικό Εργατικό Δίκαιο, να ερμηνεύσει το ισχύον συνταγματικό και νομοθετικό πλαίσιο, λαμβάνοντας υπ’ όψιν τις θέσεις της εθνικής και κοινοτικής νομολογίας, και να αναδείξει τον ρόλο που μπορεί να επιτελέσει ο συνδικαλισμός στη σύγχρονη εποχή της παγκοσμιοποίησης. Στον πρώτο τόμο περιέχονται: • Το αντικείμενο και η μέθοδος - Ερμηνεία στο Συλλογικό Εργατικό Δίκαιο - Έννοια, αντικείμενο, ιστορική διαδρομή, πηγές, αρχές και ερμηνεία του Συλλογικού Εργατικού Δικαίου • Δίκαιο της εκμετάλλευσης: Η συμμετοχή των εργαζομένων και η καταστατική οργάνωση της επιχείρησης-εκμετάλλευσης - Η συνδικαλιστική δράση στην επιχείρηση - Συμβούλια εργαζομένων - Κανονισμοί εργασίας • Δίκαιο της απεργίας • Παράρτημα νομοθεσίας
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
Ιούνιος 2009 Tεύχος 75ο
ÌÇÍÉÁÉÁ ÐÅÑÉÏÄÉÊÇ ÅÊÄÏÓÇ ÔÏÕ ÄÉÊÇÃÏÑÉÊÏÕ ÓÕËËÏÃÏÕ ÁÈÇÍÙÍ Åêäüôçò: ÄçìÞôñçò Ðáîéíüò, Ðñüåäñïò Ä.Ó.Á. Éäéïêôçóßá: ÄÉÊÇÃÏÑÉÊÏÓ ÓÕËËÏÃÏÓ ÁÈÇÍÙÍ Äéïéêçôéêü Óõìâïýëéï Ä.Ó.Á.: ÄçìÞôñçò Ðáîéíüò Ðñüåäñïò, Èåüäùñïò Ó÷éíÜò, Áíôéðñüåäñïò Á´, ÄçìÞôñçò Âåñâåóüò, Áíôéðñüåäñïò ´, ÉùÜííá ÊáëáíôæÜêïõ-Ôóáôóáñþíç, Ãåí. ÃñáììáôÝáò, Ãåþñãéïò Ìðïõëïýêïò, Óýìâïõëïò - Ôáìßáò ÁíáëõôÞò ×áñÜëáìðïò, ÃáëåôóÝëëçò Ðáíáãéþôçò, ×áôæçìé÷Üëçò ÄçìÞôñéïò, Êáíåëëüðïõëïò ÁèáíÜóéïò, ×áñáêôéíéþôçò ÉùÜííçò, Äñïóïðïýëïõ Óïößá, ÃáëåôæÜò ÅõÜããåëïò, Óáñáöéáíüò ÄçìÞôñçò, Ðáõëüðïõëïò ÁèáíÜóéïò, Êáíåëëüðïõëïò Íéêüëáïò, Æáöåéñüðïõëïò Ìé÷áÞë, Ìðïýñáò Ãåþñãéïò, ÔóáãêëÞ ×ñéóôßíá, ÓôñáôéíÜêç ¢ííá, Êáìåíüðïõëïò ÈùìÜò, ÔæïõìÜíçò ÁíäñÝáò, ÊáêïãéáííÜêïõ Ìáñßá-Áíáóôáóßá, ÊïõâÝëç Ìáñßá, ×ñßóôïò ×ñéóôüðïõëïò ÄéåõèõíôÞò Ä.Ó.Á.: ×áñÜëáìðïò Íáïýìçò ÓõíôáêôéêÞ ÅðéôñïðÞ: ×. ÁíáëõôÞò, É. ×áñáêôéíéþôçò, Óïößá Äñïóïðïýëïõ-Ëýôñá, Í. Êáíåëëüðïõëïò, Ì. Æáöåéñüðïõëïò Óõíôïíéóìüò Ýêäïóçò: Áíáóôáóßá Ôóßñç Äéá÷åßñéóç Ýêäïóçò: ÅÊÄÏÓÅÉÓ ÓÁÊÊÏÕËÁ Á.Å. ÁÈÇÍÁ-ÈÅÓÓÁËÏÍÉÊÇ Ãñáöåßá ÁèÞíáò: ÉððïêñÜôïõò 23, 106 79, ôçë.: 210-33.87.500, fax: 210-33.90.075 Ãñáöåßá Èåóóáëïíßêçò: ÖñÜãêùí 1, 546 26, ôçë.: 2310-535.381, fax: 2310-546.812, ÅèíéêÞò Áìýíçò 42, 546 21, ôçë.: 2310-244.228 - 9, fax: 2310- 244.230 ÇëåêôñïíéêÞ äéåýèõíóç: http://www.sakkoulas.gr Äéåýèõíóç çëåêôñïíéêÞò áëëçëïãñáößáò: [email protected] Õðåýèõíç äéáöÞìéóçò: Ðïëýìíéá ÑÝãêïõ ÇëåêôñïíéêÞ Ó÷åäßáóç - DTP: ÄÞìçôñá Ðáíáãïðïýëïõ Åêôýðùóç - Âéâëéïäåóßá: ÂéâëéïóõíåñãáôéêÞ Á.Å.Ð.Å.Å. Copyright: ÄÉÊÇÃÏÑÉÊÏÓ ÓÕËËÏÃÏÓ ÁÈÇÍÙÍ 2003 Êõêëïöïñßá - ÄéáíïìÞ: Åêäßäåôáé ìçíéáßùò êáé äéáíÝìåôáé äùñåÜí óôá ìÝëç ôïõ Ä.Ó.Á.. ÔéìÞ ãéá ëïéðÜ öõóéêÜ êáé íïìéêÜ ðñüóùðá 1c
ÁÐÁÃÏÑÅÕÅÔÁÉ ç áíáäçìïóßåõóç, ç áíáðáñáãùãÞ êáé ç äéáóêåõÞ ôïõ ðåñéå÷ïìÝíïõ ìå ïðïéïíäÞðïôå ôñüðï ÷ùñßò Üäåéá ôïõ åêäüôç (Í. 2121/1993).
ÃñÜììá áðü ôïí Åêäüôç
Αγαπητοί Συνάδελφοι, Το Σύνταγμα στο άρθρο 24, παρ.1 αναφέρει, μεταξύ άλλων, ότι «Η προστασία του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος αποτελεί υποχρέωση του Κράτους και δικαίωμα του καθενός». Ωστόσο βέβαια, αυτή η συνταγματικά κατοχυρωμένη υποχρέωση της Πολιτείας, δεν φαίνεται να είναι και τόσο αυτονόητη. Με την Κοινή Υπουργική Απόφαση των Υπουργείων Εσωτερικών και Οικονομίας, με την οποία προβλέπεται η απευθείας παραχώρηση της χρήσης του αιγιαλού και της παραλίας σε ιδιώτες από τους ΟΤΑ, υπάρχει ο κίνδυνος καθολικής εμπορευματοποίησης τους και ταυτόχρονα καταργείται κατά τρόπο αντισυνταγματικό ο κοινόχρηστος χαρακτήρας τους. Στον Υμηττό σχεδιάζεται η κατασκευή αυτοκινητόδρομων, ένα έργο που πρόκειται να αλλάξει δραματικά το φυσικό τοπίο και να επηρεάσει την ποιότητα ζωής των κατοίκων. Άλλη μια επέμβαση, έχει δρομολογηθεί από την Πολιτεία, στο φυσικό περιβάλλον της Αττικής, που υφίσταται καθημερινή υποβάθμιση. Προσφύγαμε στο Συμβούλιο της Επικρατείας για την ακύρωση της ΚΥΑ σχετικά με την απευθείας παραχώρηση με αντάλλαγμα του δικαιώματος απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας. Σε συνεργασία με το ΤΕΕ και με άλλες Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις πραγματοποιήσαμε συνέντευξη τύπου τονίζοντας ότι πρόκειται για φυσικά αγαθά που πρέπει να απολαμβάνει ελεύθερα ο κάθε πολίτης χωρίς όμως να αντιμετωπίζονται ως αντικείμενο πλουτισμού. Μαζί με φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης, επισημάναμε την ανάγκη προστασίας του Υμηττού από τις νέες επεμβάσεις, παρουσιάζοντας το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο και επισημαίνοντας την ανάγκη ύπαρξης ουσιαστικής διαδικασίας διαβούλευσης με την κοινωνία, όταν πρόκειται για περιβαλλοντικά έργα που επηρεάζουν την ποιότητα της ζωής των ανθρώπων. Μεγάλη η υποβάθμιση του περιβάλλοντος, αλλά η αδιαφορία είναι ακόμα μεγαλύτερη. Ο Δ.Σ.Α, θεματοφύλακας από παλιά των ανθρωπίνων αξιών και δικαιωμάτων, βρίσκεται στις επάλξεις για να τονίζει προς κάθε κατεύθυνση την ανάγκη διαφύλαξης του περιβάλλοντος. Οι παρεμβάσεις μας θα συνεχίζονται, γιατί το ενδιαφέρον για το περιβάλλον δεν είναι μόδα, αλλά μια παρακαταθήκη για τις μελλοντικές γενιές.
Δημήτρης Παξινός
ISSN 1109-866X
ÊÙÄÉÊÏÓ ÅËÔÁ: 6634
Ðåñéå÷üìåíá
4 8 11 14 20 21 22
Δικηγορικά Νέα Η Δικηγορία στην Ευρώπη ΦΑKΕΛΟΣ: ΑΙΓΙΑΛΟΙ ΚΑΙ ΠΑΡΑΛΙΕΣ ΕΚΤΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΣΥΝΑΛΛΑΓΗΣ Περιβάλλον: Θεσμικό Πλαίσιο Προστασίας Υμηττού Σημαντικά Νομοθετήματα Νέες Εκδόσεις Επισκόπηση Νομολογίας
Πρόεδρος Δ.Σ.Α.
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009
3
ÄéêçãïñéêÜ ÍÝá
ΕΓΓΡΑΦΗ ΣΥΝΤΑΞΙΟΥΧΩΝ ΩΣ ΔΙΚΗΓΟΡΩΝ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΔΙΚΗΓΟΡΩΝ - ΚΑΘΗΓΗΤΩΝ ΔΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΑΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ
Α
πό τον Υπουργό Δικαιοσύνης κ. Νικόλαο Δένδια εστάλησαν τα σχέδια για την τροποποίηση συνταξιούχων και άλλων κλάδων ως δικηγόρων και το καθεστώς των δικηγόρων - καθηγητών δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης . Οι τροποποιήσεις αυτές ήταν και αιτήματα της Ολομέλειας των Προέδρων. Σε επιστολή του προς την Ολομέλεια των Προέδρων των Δικηγορικών Συλλόγων Ελλάδος, ο Υπουργός Δικαιοσύνης αναφέρει τα εξής: «Κατ’ άκολουθίαν της από 5.5.2009 επιστολής σας και της από 14.5.2009 θετικής απαντήσεως μου, σας αποστέλλω σχέδιο δύο διατάξεων και εισηγητικών εκθέσεων για τις τυχόν παρατηρήσεις σας. Σας υπενθυμίζω ότι το πρώτο άρθρο πρέπει να ενταχθεί σε ειδικό συνταξιοδοτικό νομοσχέδιο του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών στο οποίο και θα το παραπέμψω με τη σύμφωνη γνώμη μου και στο δεύτερο άρθρο υπάρχει συναρμοδιότητα του Υπουργείου Παιδείας, του οποίου θα ζητήσουμε την συναίνεση ώστε να το περιλάβουμε ως τροπολογία στο υπό συζήτηση νομοθέτημα μας». ΣΥΝΤΑΞΗ ΔΙΚΗΓΟΡΩΝ - ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
Με τη δεύτερη παράγραφο ρυθμίζονται τα ζητήματα τήρησης και ελέγχου των σχετικών περιορισμών. Προβλέπεται ότι ο αιτών την εγγραφή του στα μητρώα δικηγορικού συλλόγου υποχρεούται αφενός μεν στην υποβολή, μαζί με την αίτηση εγγραφής, υπεύθυνης δήλωσης ότι δεν είναι συνταξιούχος, αφετέρου δε στην ενημέρωση του οικείου ασφαλιστικού οργανισμού ότι είναι και εν ενεργεία δικηγόρος ώστε ο οργανισμός να προχωρήσει στην περικοπή της συντάξεως. Σε περίπτωση παραλείψεως, επιβάλλονται οι κυρώσεις που προβλέπονται σε ανάλογες περιπτώσεις από την ισχύουσα νομοθεσία (φυλάκιση τουλάχιστον τριών μηνών και επί διετία περικοπή της σύνταξης). Άρθρο 1. Οι αναπροσαρμοζόμενες, οι ανακαθοριζόμενες και οι κανονιζόμενες συντάξεις, καθώς και τα βοηθήματα, μερίσματα ή η υπό οποιαδήποτε μορφή παροχή σε συνταξιούχους του Δημοσίου ή οποιουδήποτε ασφαλιστικού οργανισμού αρμοδιότητας του Υπουργείου Απασχόληση, καταβάλλονται μειωμένες κατά εβδομήντα τοις εκατό (70%) από της εγγραφής του συνταξιούχου ως μέλος σε μητρώο δικηγορικού συλλόγου της χώρας. Εξαιρούνται της διατάξεως του προηγουμένου εδαφίου οι συντάξεις που καταβάλλονται με βάση τις διατάξεις των νόμων 1897/1990 (ΦΕΚ Α’ 120) και 1977/1991 (ΦΕΚ Α’ 185), τις εξ ιδίου δικαιώματος πολεμικές συντάξεις, που καταβάλλονται με βάση τις διατάξεις του Κώδικα Πολεμικών Συντάξεων, καθώς και τις εξ ιδίου δικαιώματος συντάξεις παθόντων στην υπηρεσία και ένεκα αυτής. 2. Ο αιτών την εγγραφή του σε μητρώο δικηγορικού συλλόγου επισυνάπτει στην αίτηση του υπεύθυνη δήλωση περί του εάν λαμβάνει σύνταξη ή οποιαδήποτε άλλη παροχή από ασφαλιστικό οργανισμό της προηγούμενης παραγράφου. Αντίγραφο της ανωτέρω δηλώσεως κοινοποιείται, συντρεχούσης περιπτώσεως, στον οικείο ασφαλιστικό οργανισμό. Κάθε συνταξιούχος που εγγράφεται σε μητρώο δικηγορικού συλλόγου υποχρεούται να ενημερώσει τον ασφαλιστικό οργανισμό από τον οποίο του καταβάλλεται η σύνταξη ή οποιαδήποτε άλλη παροχή. Σε περίπτωση παραλείψεως, εφαρμόζονται οι διατάξεις της παραγράφου 5 του άρθρου 69 του Κώδικα Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων.
Με σκοπό τον περιορισμό της ανεργίας και τη μη επιβάρυνση των ασφαλιστικών ταμείων με την καταβολή πολλαπλών παροχών, με τις διατάξεις των παραγράφων θ του άρθρου 4 του ν. 2512/1997 και 13 του άρθρου 5 του ν. 2703/1999 προβλέφθηκε ότι οι συνταξιούχοι (πολιτικοί και στρατιωτικοί) του Δημοσίου ή άλλου ασφαλιστικού οργανισμού αρμοδιότητας του Υπουργείου Απασχόλησης λαμβάνουν σύνταξη μειωμένη κατά ποσοστό εβδομήντα τοις εκατό (70%), σε περίπτωση πoυ υπηρετούν ή προσλαμβάνονται σε θέσεις του δημόσιου τομέα. Με το προτεινόμενο άρθρο, δεδομένου ότι οι δικηγόροι είναι άμισθοι δημόσιοι λειτουργοί και ότι ο οικείος κλάδος πλήττεται από υπερπληθωρισμό και συναφή ανεργία ή υποαπασχόληση, φαινόμενο που παρατηρείται κυρίως μεταξύ των νέων δικηγόρων, οι ως άνω ρυθμίσεις περί καταβολής -μειωμένης συντάξεως επεκτείνονται και στους συνταξιούχους του Δημοσίου ή οποιουδήποτε άλλου ασφαλιστικού οργανισμού που επιθυμούν, μετά τη συνταξιοδότηση τους, να ασκήσουν το λειτούργημα του δικηγόρου. 4
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009
ÄéêçãïñéêÜ ÍÝá
Αιτιολογική Η ιδιότητα του μόνιμου δημοσίου υπαλλήλου είναι, καταρχήν, ασυμβίβαστη με αυτή του δικηγόρου. Με τη διάταξη της παραγράφου 1 του άρθρου 16 του ν. 1868/1989 εισήχθη, χωρίς ιδιαίτερο και αποχρώντα λόγο συγχρωτίζοντας ιδιότητες ασύμβατες μεταξύ τους και πλήττοντας την λειτουργική ανεξαρτησία που πρέπει να έχει ο δικηγόρος με τη δημοσιοϋπαλληλική ιδιότητα, εξαίρεση και επιτρέπεται στους μόνιμους καθηγητές νομικών και πολιτικών επιστημών της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης να είναι ταυτοχρόνως και δικηγόροι. Με το προτεινόμενο άρθρο περιορίζεται η ανωτέρω εξαίρεση μόνο στους επί συμβάσει καθηγητές νομικών και πολιτικών επιστημών της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και ισχύει και για το μέλλον. Άρθρο Η περίπτωση θ’ της παραγράφου 2 του άρθρου 62 του Κώδικα περί Δικηγόρων (ν.δ. 3026/1954 - ΦΕΚ Α’ 235), που προστέθηκε με την παράγραφο 1 του άρθρου 16 του ν. 1868/1989 (ΦΕΚ Α’ 230), αντικαθίσταται ως εξής: «θ) οι ευρωβουλευτές, οι καθηγητές πρώτης βαθμίδας, οι αναπληρωτές, οι επίκουροι καθηγητές, λέκτορες και ειδικοί επιστήμονες όλων των σχολών των πανεπιστημίων και των άλλων ανώτατων σχολών, εφόσον διδάσκουν μαθήματα νομικών και πολιτικών επιστημών καθώς και οι με σύμβαση καθηγητές νομικών και πολιτικών επιστημών της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης. Δεν αποβάλλουν την ιδιότητα του Δικηγόρου οι δικηγόροι, οι οποίοι ήδη πριν την ισχύ του νόμου αυτού, διδάσκουν, ως μόνιμοι καθηγητές δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, μαθήματα νομικών και πολιτικών επιστημών». Τελικά ο κ. Υπουργός, ουδεμία τροπολογία συμπεριέλαβε στο υπό συζήτηση νομοσχέδιο (!!) και απλώς παρέπεμψε το θέμα. Δείγμα υπεύθυνης γραφής…
Η «ΠΡΟΦΟΡΙΚΗ ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΗ» ΣΤΟ ΝΕΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΤΕΛΕΧΩΝ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
Αλεξάνδρα Στράτη-Βάντζου, Δημόσια Υπάλληλος, Διπλωματούχος Δημοσίου Δικαίου και Πολιτικών Επιστημών Νομικής Α.Π.Θ.
ISBN/ISSN: 978-960-445-438-9 ©2009, XIV+92 σελίδες, €15,00
Το παρόν βιβλίο πραγματεύεται τον νεοεισαχθέντα, με τον πρόσφατο νόμο 3528/2007, στο δημοσιοϋπαλληλικό δίκαιο, θεσμό της «προφορικής συνέντευξης» στη διαδικασία της αξιολόγησης των στελεχών της δημόσιας διοίκησης. Πρόκειται για μια επίκαιρη έρευνα, η οποία επιχειρεί να αναδείξει την επίδραση του νέου θεσμού, αφενός, στο συνταγματικής ισχύος δικαίωμα των στελεχών της δημόσιας διοίκησης στην επαγγελματική τους σταδιοδρομία και ανέλιξη, και, αφετέρου, στο δημόσιο συμφέρον εν γένει, στο μέτρο που συμβάλλει στη διαμόρφωση της ποιότητας του διοικητικού συστήματος, μέσω της ανάδειξης των ικανότερων και καταλληλότερων στις επιτελικές θέσεις ευθύνης του κρατικού μηχανισμού, ενόψει και της επιχειρούμενης διοικητικής μεταρρύθμισης. Απευθύνεται στους νομικούς που χειρίζονται υποθέσεις Δημοσιοϋπαλληλικού Δικαίου, στους μεταπτυχιακούς φοιτητές/ερευνητές του Διοικητικού Δικαίου, στους πτυχιούχους δημοσίους υπαλλήλους και στις συνδικαλιστικές τους οργανώσεις, στους φορείς επιμόρφωσης των δημοσίων υπαλλήλων, καθώς και σε όλες τις δημόσιες υπηρεσίες που συγκροτούν υπηρεσιακά συμβούλια για την αξιολόγηση των διευθυντικών τους στελεχών.
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009
5
ÄéêçãïñéêÜ ÍÝá
ΑΝΑΝEΩΣΗ ΚΑΙ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΤΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΟΥ Δ.Σ.Α. ΜΕ ΤΗΝ ΤΡΑΠΕΖΑ ΠΕΙΡΑΙΩΣ
τις 25/05/2009 υπεγράφη από τον Πρόεδρο του Δ.Σ.Α. κ. Δημήτρη Παξινό και τον Πρόεδρο της Τράπεζας Πειραιώς κ. Μιχάλη Σάλλα η νέα σύμβαση συνεργασίας μεταξύ Δ.Σ.Α. και Τράπεζας σύμφωνα με την οποία συμφωνήθηκε η επέκταση της υφιστάμενης συνεργασίας για τρία ακόμη χρόνια και η αναβάθμισή της με νέα προϊόντα και υπηρεσίες προς όφελος όλων των δικηγόρων της Αθήνας. Στο πλαίσιο της νέας συνεργασίας όλα τα μέλη του Δ.Σ.Α. θα έχουν τη δυνατότητα να απολαμβάνουν, εκτός των ήδη υπηρεσιών, όπως διανομή μερίσματος μέσω A.Τ.Μ., ηλεκτρονική χρέωση των λογαριασμών των δικηγόρων για έκδοση γραμματίου προείσπραξης και συμβολαίων, νέες υπηρεσίες και προϊόντα όπως: • Νέα co-branded χρεωστική κάρτα με το σήμα του Δ.Σ.Α., η οποία θα εκδοθεί και θα διανεμηθεί από τη Τράπεζα σε όλους τους δικηγόρους • Ειδικά προνόμια και εκπτώσεις σε διάφορες επιχειρήσεις για τους κατόχους της ως άνω κάρτας • Χορήγηση προεγκεκριμένου ορίου υπερανάληψης ποσού 1.500 ευρώ • Έκδοση πιστωτικής κάρτας με ειδικά προνόμια για τους δικηγόρους όπως: επιτόκιο 11% για αγορές, δωρεάν ετήσια συνδρομή, προεγκεκριμένο πιστωτικό όριο 3.000 ευρώ κ.α. • Χορήγηση καταναλωτικών δανείων αποκλειστικά για νέους δικηγόρους μέχρι 7ετίας ποσού 5.000ευρώ με σταθερό επιτόκιο 7% και διάρκεια αποπληρωμής μέχρι 60 μήνες ή με κυμαινόμενο επιτόκιο ΒΕΚ (σήμερα 8,85%) μείον 2 ποσοστιαίες μονάδες, πλέον εισφοράς Ν. 128/75, σήμερα 0,6. • Καταναλωτικά Δάνεια, Πρόγραμμα Μεταφοράς Υπολοίπου και Ανοικτά Δάνεια με προνομιακά επιτόκια έναντι των βασικών επιτοκίων της Τράπεζας • Στεγαστικά Δάνεια με προνομιακά κυμαινόμενα επιτόκια και χωρίς χρέωση διάφορων εξόδων • Καταθετικοί λογαριασμοί με προνομιακό επιτόκιο ενώ για ποσά άνω των 3.000 ευρώ χρήση του «Cash Manager» • Εγκατάσταση δικτύου μηχανημάτων αυτομάτων πληρωμών στα δικαστήρια (APS) με ειδική εφαρμογή προκειμένου οι δικηγόροι να εκδίδουν άμεσα, με καταβολή μετρητών, γραμμάτια προείσπραξης
Σ
Áðü ôçí õðïãñáöÞ ãéá ôçí áíáíÝùóç êáé áíáâÜèìéóç ôçò óõíåñãáóßáò Ä.Ó.Á.- ÔñÜðåæáò Ðåéñáéþò. Óôï êÝíôñï, ï Ðñüåäñïò ôïõ Ä.Ó.Á. ê. ÄçìÞôñçò Ðáîéíüò êáé ï Ðñüåäñïò ôçò ÔñÜðåæáò Ðåéñáéþò õðïãñÜöïõí ôçí óýìâáóç. Ôïí Ðñüåäñï ôïõ Ä.Ó.Á. ðëáéóéþíïõí ï ê. Íéêüëáò Êáíåëëüðïõëïò-Óýìâïõëïò Ä.Ó.Á. êáé ç ÃåíéêÞ ÃñáììáôÝáò ôïõ Ä.Ó.Á. ê .ÉùÜííá ÊáëáíôæÜêïõ. Ôïí Ðñüåäñï ôçò ÔñÜðåæáò Ðåéñáéþò ðëáéóéþíïõí ïé ê.ê ÉùÜííçò Âéãêüðïõëïò, Ãåíéêüò ÄéåõèõíôÞò ôçò ÔñÜðåæáò Ðåéñáéþò êáé ï ê. ÌÜíïò ÐïõëÜêçò, Âïçèüò Ãåíéêïý ÄéåõèõíôÞ.
δικηγορικής αμοιβής για κάθε δικαστηριακή χρήση • Νέες υπηρεσίες ηλεκτρονικών συναλλαγών για κάθε ενδιαφερόμενο δικηγόρο όπως υπηρεσία τηλεειδοποίησης τραπεζικών συναλλαγών «winbank alert» μέσω e-mail ή sms καθώς και υπηρεσία «λεφτά στο λεπτό» που αφορά αποστολή μετρητών και την παραλαβή αυτών από τα ΑΤΜ της Τράπεζας χωρίς χρήση κάρτας. Η ολοκλήρωση της αναβάθμισης των ως άνω υπηρεσιών καθώς και η εφαρμογή και παροχή νέων υπηρεσιών και προϊόντων στους δικηγόρους θα παρακολουθείται άμεσα από ομάδα διοίκησης του έργου, που θα αποτελείται από στελέχη του Δ.Σ.Α. και της Τράπεζας. Κατά την υπογραφή της νέας σύμβασης παραστάθηκαν εκτός από τον Πρόεδρο του Δ.Σ.Α. Δημήτρη Παξινό και τον Πρόεδρο της Τράπεζας Μιχάλη Σάλλα εκ μέρους του Δ.Σ.Α. ο Αντιπρόεδρος Θεόδωρος Σχινάς, η Γενική Γραμματέας Ιωάννα Καλαντζάκου, τα μέλη της επιτροπής-Σύμβουλοι Δ.Σ.Α κ. Νικόλας Κανελλόπουλος και κ. Ιωάννης Χαρακτινιώτης και η Σύμβουλος του Δ.Σ.Α. Άννα Στρατινάκη-Ξενάκη, ενώ εκ μέρους της Τράπεζας Πειραιώς ο Διευθύνων Σύμβουλος κ. Σταύρος Λεκάκος, ο Γενικός Διευθυντής κ. Ιωάννης Βιγκόπουλος, ο Διευθυντής καταθετικών επενδυτικών προϊόντων κ. Γιάννης Ρόκας, ο Βοηθός Γενικού Διευθυντή κ. Μάνος Πουλάκης και ο Σύμβουλος Διοίκησης και μέλος του Δ.Σ. κ. Ιάκωβος Γεωργανάς.
6
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009
Ένας ισχυρός πρακτικός οδηγός εφαρμογής της νομοθεσίας περί αλλοδαπών
ΑΛΛΟΔΑΠΟΙ ΙΙ (Πρακτικός οδηγός εφαρμογής της νομοθεσίας περί αλλοδαπών τρίτων χωρών)
Νικόλαος Χατζής, Προϊστάμενος Τμήματος Ελέγχου της Διεύθυνσης Αστικής Κατάστασης και Αλλοδαπών και Μετανάστευσης Περιφέρειας Θεσσαλίας
ISBN/ISSN: 978-960-445-434-1 ©2009, XVIII+709 σελίδες, €70,00
Ο παρόν τόμος αποτελεί τη συνέχεια της κωδικοποίησης της νομοθεσίας περί αλλοδαπών τρίτων χωρών, που έλαβε χώρα στο βιβλίο «ΑΛΛΟΔΑΠΟΙ» (κυρίως έργο), με τρόπο κατανοητό και εύχρηστο, ώστε να αποτελεί ευέλικτο και ισχυρό πρακτικό οδηγό εφαρμογής της συγκεκριμένης νομοθεσίας. Παρουσιάζεται ο ν. 3386/2005 «Είσοδος, διαμονή και κοινωνική ένταξη υπηκόων τρίτων χωρών στην Ελληνική Επικράτεια» όπως ισχύει σήμερα μετά τις τροποποιήσεις που επέφεραν οι νόμοι 3448/2006, 3536/2007, 3613/2007 και 3731/2008. Στον παρόντα τόμο έχει επίσης ενσωματωθεί και η νομοθεσία που αφορά στην ελεύθερη κυκλοφορία και διαμονή στην ελληνική επικράτεια των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των μελών των οικογενειών τους καθώς και οι σχετικές οδηγίες εφαρμογής της. Για λόγους μεγαλύτερης ευκολίας και ευελιξίας κατά τη χρήση του βιβλίου, οι πίνακες με τα απαιτούμενα για κάθε περίπτωση δικαιολογητικά όπως αυτά καθορίστηκαν με την ΚΥΑ 933/2009 (Α΄ 53), παρατίθενται όλοι μαζί σε ειδικό Παράρτημα του βιβλίου. Τέλος, στο βιβλίο ο αναγνώστης μπορεί να βρει όλα τα προεδρικά διατάγματα και τις υπουργικές αποφάσεις που έχουν εκδοθεί κατ’ εξουσιοδότηση των ανωτέρω νόμων. Ένα εργαλείο δουλειάς για τα όργανα δημοσίας τάξεως αλλά και για κάθε δημόσιο υπάλληλο που διεκπεραιώνει υποθέσεις αλλοδαπών πολιτών υπηκόων τρίτων χωρών που ζουν και διαβιούν στην Ελλάδα, και ένας πρακτικός οδηγός εφαρμογής της νομοθεσίας «περί αλλοδαπών» για τον νομικό της πράξης.
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
H äéêçãïñßá óôçí ÅÕÑÙÐÇ
CCBE - Óõíåäñßáóç ÏëïìÝëåéáò – Êïðåã÷Üãç 15/16-5-2009
Ç ÏëïìÝëåéá ôïõ Óõìâïõëßïõ ôùí Äéêçãïñéêþí Óõëëüãùí Åõñþðçò (CCBE) óõíÞëèå óôç Êïðåã÷Üãç óôéò 15/16 Ìáúïõ 2009, åíþ óôéò 14-5-2009 Ýëáâáí ÷þñá ïé óõíåäñéÜóåéò ôùí åðéìÝñïõò Åðéôñïðþí. Ç ÅëëçíéêÞ Áíôéðñïóùðåßá áðïôåëåßôï áðü ôïõò Å. Ôóïõñïýëç (Áñ÷çãüò, Ä.Ó.Ð.), Ä. ×áôæçìé÷Üëç (Ä.Ó.Á.), É. ×áñáêôéíéþôç (Ä.Ó.Á.), Ã. ÂåëéôæÝëïõ (Ä.Ó.È.) êáé Ñ. Êùóôáôæßêç (Ä.Ó.È. Åðßóçò óõììåôåß÷áí ùò ðáñáôçñçôÝò ïé É. ÊáëáíôæÜêïõ (Ãåí. ÃñáììáôÝáò Ä.Ó.Á. êáé ô. Áñ÷çãüò ôçò Åëë. Áíôéðñïóùðåßáò), Á. Áëåîáíäñïðïýëïõ (Áíôéðñüåäñïò Ä.Ó.Ð.), Ì. Öëùñïðïýëïõ (Óýìâïõëïò Ä.Ó.Ð.), Åìì. Êïôóþíçò (ô. Áíôéðñüåäñïò Ä.Ó.Ð.), Ê. ÐåôáëÜò (ô. Ðñüåäñïò Ä.Ó.Ð.) êáé Ä. Óôáèáêüðïõëïò (Óýìâïõëïò Ä.Ó.Ð.), ôïíßæïíôáò ìå ôçí ðáñïõóßá ôïõò ôï åíäéáöÝñïí ôùí ÅëëÞíùí Äéêçãüñùí ãéá ôá ôåêôåíüìåíá óôïí Åõñùðáúêü íïìéêü ÷þñï. ÊáôÜ ôç äéÜñêåéá ôùí åñãáóéþí ôïõ óõíåäñßïõ, èÝìáôá íïìéêïý åíäéáöÝñïíôïò áíÝðôõîáí ï Õðïõñãüò Äéêáéïóýíçò ôçò Äáíßáò ê. Brian Mikkelsen (ðïõ Ýöôáóå óôï óõíÝäñéï ìå ôï ðïäÞëáôï ôïõ êáé ÷ùñßò óõíïäåßá!), ï ÄéåõèõíôÞò ôçò ÅðéôñïðÞò Å.Å. ãéá èÝìáôá ôùí Èåìåëéùäþí ÄéêáéùìÜôùí ê. Morten Kjaerun êáé ï Ðñüåäñïò ôïõ ÁíùôÜôïõ Äéêáóôçñßïõ ôçò Äáíßáò ê. Torben Melchior. Ôá êõñéüôåñá èÝìáôá ðïõ áðáó÷üëçóáí ôïõò óõíÝäñïõò Þôáí: 1.Äåïíôïëïãßá êáé Lobbying Óôá ðëáßóéá ôïõ ðñïãñÜììáôïò äéáöÜíåéáò, áíáêïéíþèçêáí ïé ôåëéêïß êáíïíéóìïß ôçò Å.Å. êáé ïé èÝóåéò ôïõ CCBE ãéá ôçí åããñáöÞ ôùí Äéêçãüñùí êáé ôùí Äéêçãïñéêþí Óõëëüãùí, ðïõ åðéèõìïýí íá áó÷ïëçèïýí ìå ôï lobbying, óôï åéäéêü ìçôñþï ôçò ÅðéôñïðÞò Å.Å. 2. Ôñïðïðïßçóç Êáôáóôáôéêïý Êáôüðéí ó÷åôéêþí åéóçãÞóåùí, ç ÅðéôñïðÞ Êáôáóôáôéêïý áíáêïßíùóå ôéò ðñïôÜóåéò ôçò ãéá ôçí ôñïðïðïßçóç ôïõ Êáôáóôáôéêïý ôïõ CCBE. Ìßá áñ÷éêÞ ðñüôáóç ãéá ôçí ìåôáöïñÜ ïñéóìÝíùí åîïõóéþí ôçò Äéáñêïýò ÅðéôñïðÞò êáé ôçò ÏëïìÝëåéáò ó’ Ýíá íÝï üñãáíï, ôï Äéïéêçôéêü Óõìâïýëéï áðïññßöèçêå ùò áíôéäçìïêñáôéêü áðü üëåò ôéò ÅèíéêÝò Áíôéðñïóùðåßåò. Ç äçìéïõñãçèåßóá Üðïøç ôçò ðëåéïøçößáò ôùí Áíôéðñïóùðåéþí åßíáé üôé ðñÝðåé íá ãßíåé áýîçóç ôùí ìåëþí ôïõ Ðñïåäñåßïõ, ìå ôç äçìéïõñãßá 3-4 íÝùí èÝóåùí ÁíôéðñïÝäñùí, åí üøåé áöåíüò ôçò ñáãäáßáò áýîçóçò ôùí Ìåëþí ôïõ CCBE êáé áöåôÝñïõ ôçò ôáõôü÷ñïíçò áýîçóçò ôùí èåìÜôùí êáé ðñïâëçìÜôùí ðïõ áíôéìåôùðßæåé ôï Äéêçãïñéêü óþìá ôçò Åõñþðçò. Ç ÅëëçíéêÞ Áíôéðñïóùðåßá ðñüôåéíå ôçí åê ðåñéôñïðÞò áíÜèåóç ôùí êáèçêüíôùí ÁíôéðñïÝäñïõ ó’ üëá ôá ÊñÜôç-ÌÝëç þóôå üëåò ïé Áíôéðñïóùðåßåò, ìåãÜëåò êáé ìéêñÝò, íá Ý÷ïõí ôç äõíáôüôçôá êáé åõêáéñßá íá óõììåôÝ÷ïõí óôçí äéá÷åßñéóç ôùí õðïèÝóåùí ðïõ áðáó÷ïëïýí ôï CCBE. ÔåëéêÞ áðüöáóç èá ëçöèåß óôçí åðïìÝíç óõíåäñßáóç ôçò ÏëïìÝëåéáò. 3. «Ôï Ðñüãñáììá ôçò Óôïê÷üëìçò» Ôï Óõìâïýëéï êáé ç ÅðéôñïðÞ Å.Å. êáôáóôñþíïõí Ýíá ðñüãñáììá, ãíùóôü ùò “the Stockholm Programme” ðïõ áöïñÜ ôéò åñãáóßåò êáé äñáóôçñéüôçôåò ôçò Å.Å. ãéá ôá åðüìåíá ðÝíôå (5) ÷ñüíéá óôï ÷þñï ôçò Äéêáéïóýíçò, Åëåõèåñßáò êáé ÁóöÜëåéáò. Ç Óïõçäßá, ðïõ áíáëáìâÜíåé ôçí Ðñïåäñßá ôçò Å.Å., åëðßæåé üôé ôï öéëüäïîï áõôü ðñüãñáììá èá åãêñéèåß ìÝ÷ñé ôïí ÄåêÝìâñéï 2009 áðü ôá áñìüäéá üñãáíá ôçò ÅõñùðáúêÞò ¸íùóçò. Ôï CCBE èåùñåß ôï ðñüãñáììá áõôü ùò ìßá åõêáéñßá ãéá íá öÝñåé óôçí åðéöÜíåéá ôéò èÝóåéò ôïõ ãéá èÝìáôá ðïõ áöïñïýí ôçí Äéêáéïóýíç ìå ôçí åëðßäá íá åíóùìáôùèïýí óôá åðßóçìá ó÷Ýäéá ôçò Å.Å. Åðß ôïõ èÝìáôïò áõôïý, ïé ðñïôÜóåéò ôùí Åèíéêþí Äéêçãïñéêþí Óõëëüãùí åßíáé åõðñüóäåêôåò. ÓõãêåêñéìÝíá ïé èÝóåéò ôïõ CCBE ãéá ôï ðáñáðÜíù ðñüãñáììá åßíáé: • Ç äçìéïõñãßá áíåîÜñôçôçò ÃåíéêÞò Äéåýèõíóçò ãéá ôç Äéêáéïóýíç óôïõò êüëðïõò ôçò ÅõñùðáúêÞò ÅðéôñïðÞò. • Ç äéáóöÜëéóç ôïõ äéêáéþìáôïò ôïõ ðïëßôç íá óõìâïõëåýåôáé åëåýèåñá ôïí äéêçãüñï ôïõ ÷ùñßò ôïí êßíäõíï ðáñáâéÜóåùò ôïõ åðáããåëìáôéêïý áðïññÞôïõ. • Ç ðñïóôáóßá ôùí äéêïíïìéêþí äéêáéùìÜôùí õðüðôùí êáé êáôçãïñïõìÝíùí óå ðïéíéêÝò õðïèÝóåéò. • Ç ðñïóôáóßá ôùí ÄéêáéùìÜôùí ôïõ Áíèñþðïõ êáôÜ ôç èÝóðéóç íüìùí ãéá ôçí ðÜôáîç ôçò ôñïìïêñáôßáò êáé ôïõ ïñãáíùìÝíïõ åãêëÞìáôïò. • Ç ðñïþèçóç ôïõ óõóôÞìáôïò e-justice áëëÜ ìå ôçí äéáöýëáîç ôùí ðñïóùðéêþí äåäïìÝíùí êáèþò êáé ôùí âáóéêþí äéêáéùìÜôùí ôùí êáôçãïñïõìÝíùí. • Ç êáèéÝñùóç ôçò ÅõñùðáúêÞò áõèåíôéêÞò ðñÜîçò êáé ç áíáãíþñéóç ôçò áðü üëá ôá ÊñÜôç-ÌÝëç Å.Å. • Ç åîáóöÜëéóç ðüñùí ãéá ôçí åêðáßäåõóç ôùí äéêçãüñùí óôá ßäéá åðßðåäá ðïõ ðáñÝ÷åôáé ãéá äéêáóôÝò êáé åéóáããåëåßò. 4. ¸ñåõíá ãéá ôï èÝìá ôùí ÄéêáéùìÜôùí ôùí ÈõìÜôùí Ç ÅðéôñïðÞ Å.Å. äéïñãáíþíåé ìßá Ýñåõíá óå ðáíåõñùðáúêü åðßðåäï ó÷åôéêÜ ìå ôá äéêáéþìáôá ôùí èõìÜôùí óå ðïéíéêÝò õðïèÝóåéò. Ç Ýñåõíá, ðïõ èá äéáñêÝóåé ôñßá (3) ÷ñüíéá, èá êáëýøåé ôï íïìéêü óýóôçìá ôïõ êÜèå ÊñÜôïõò-ÌÝëïõò êáé ôá äéêáéþìáôá ðïõ áõôü ðáñÝ÷åé óôá èýìáôá åãêëçìáôéêþí ðñÜîåùí (ð.÷. äéêáßùìá óõììåôï÷Þò óôçí ðïéíéêÞ äßêç, áðïæçìßùóç, êëð.).
ÓÕÍÅ×ÅÉÁ ÓÔÇ ÓÅËÉÄÁ 10
8
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009
ΤΟ ΣΥΝΤΑΓΜΑ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΚΑΙ ΑΛΛΑ ΒΑΣΙΚΑ ΕΥΡΩΠΑΪΚΑ ΚΑΙ ΔΙΕΘΝΗ ΚΕΙΜΕΝΑ
Δημητρόπουλος Ανδρέας, Καθηγητής Νομικής Σχολής Πανεπιστημίου Αθηνών Επιμέλεια: Γιώργος Α. Δημητρόπουλος, Δικηγόρος, LL.M. (Heidelberg)
ISBN/ISSN: 978-960-445-432-7 ©2009, VII+501 σελίδες, €40,00
Το Σύνταγμα αποτελεί σήμερα –περισσότερο από ποτέ άλλοτε– έναν κώδικα απαραίτητο στην καθημερινή νομική πρακτική για κάθε σχεδόν υπόθεση. Επίσης, η αναθεώρηση του 2008, παρά το ότι επηρέασε περιορισμένο αριθμό άρθρων, εντούτοις αποτελεί ισχυρό λόγο παρουσίασης του τελικού κειμένου, όπως τελικά διαμορφώθηκε. Παράλληλα, το νομικό μας σύστημα είναι μέρος ενός γενικότερου πολυεπίπεδου δικαιικού (υπερ-)συστήματος, και δη τριαδικού. Εθνικό, ευρωπαϊκό και διεθνές-παγκόσμιο είναι τα τρία επίπεδα, που συνθέτουν έναν ενιαίο διεθνή συνταγματικό σύνδεσμο (Internationaler Verfassungsverbund), ένα δικαιικό σύνολο, μια ολότητα, μια συνολική έννομη τάξη. Αυτή η ρυθμιστική ενότητα, αυτή η κοινή νομική πορεία, κατέστησε αναγκαία τη συν-παρουσίαση του ελληνικού Συντάγματος, των βασικών κειμένων, που συνθέτουν το «οιονεί Ευρωπαϊκό Σύνταγμα» και ορισμένων θεμελιωδών διεθνών κειμένων.
ΣΥΝΤΑΓΜΑ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΙ ΔΙΚΟΝΟΜΙΚΟΙ ΝΟΜΟΙ
Β΄ ΕΚΔΟΣΗ
Κωνσταντίνος Σ. Ρέμελης, Καθηγητής Νομικής Σχολής Δ.Π.Θ.
ISBN/ISSN: 978-960-445-439-6 ©2009, ΧΙΙ+675 σελίδες, €60,00
Η δεύτερη έκδοση, την οποία οι έντονες νομοθετικές εξελίξεις κατέστησαν επιβεβλημένη, στοχεύει, κατά το δυνατόν, αφενός την πλήρη παράθεση και αφετέρου τη συστηματική ταξινόμηση των νομοθετικών ρυθμίσεων που διέπουν την οργάνωση και τη λειτουργία της Διοικητικής Δικαιοσύνης στη χώρα μας. Η παρούσα συλλογή νόμων φιλοδοξεί να αποτελέσει ουσιαστικό βοήθημα για τους φοιτητές που διδάσκονται το Διοικητικό Δικονομικό Δίκαιο στα Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα, ενώ παράλληλα απευθύνεται και στο ευρύτερο νομικό κοινό.
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
H äéêçãïñßá óôçí ÅÕÑÙÐÇ
ÓÕÍÅ×ÅÉÁ ÁÐÏ ÔÇ ÓÅËÉÄÁ 8
Ôï CCBE áðïöÜóéóå íá õðïâÜëåé áßôçóç/ ðñïóöïñÜ óôçí ÅðéôñïðÞ Å.Å. ãéá íá áíáëÜâåé áõôü, ìÝóù ôùí Åèíéêþí Äéêçãïñéêþí Óõëëüãùí, áõôÞ ôçí Ýñåõíá, ðéóôåýïíôáò üôé ùò åêðñüóùðïò ôïõ íïìéêïý êüóìïõ ôçò Åõñþðçò åßíáé ôï ðëÝïí áñìüäéï üñãáíï ãéá íá öÝñåé åéò ðÝñáò ôï Ýñãï áõôü. Ìå áõôü ôïí ôñüðï ï êÜèå Åõñùðáßïò ðïëßôçò (èýìá) èá ãíùñßæåé ôá äéêáéþìáôá ðïõ ðáñÝ÷ïíôáé óå áõôüí óôá äéÜöïñá ÊñÜôçÌÝëç Å.Å. åíþ êáé ïé Äéêçãïñéêïß Óýëëïãïé êáé ôá Õðïõñãåßá Äéêáéïóýíçò ôùí Êñáôþí-Ìåëþí èá ìðïñïýí íá óõãêñßíïõí ôá ðáñå÷üìåíá áðü ôçí ÷þñá ôïõò äéêáéþìáôá, ìå ôçí åëðßäá üôé èá èÝëïõí íá ðñï÷ùñÞóïõí óôçí âåëôßùóç ôïõò. ÌåëåôÜôáé åðßóçò íá ãßíåé ìåëëïíôéêÜ ìßá Üëëç Ýñåõíá ãéá ôá äéêáéþìáôá ôùí êáôçãïñïõìÝíùí óå ðïéíéêÝò õðïèÝóåéò, åíþ êáé ôï Óõìâïýëéï ôçò Åõñþðçò óêïðåýåé íá ïñãáíþóåé ìßá Ýñåõíá ãéá ôïí «ñüëï ôïõ äéêçãüñïõ óôéò äéêáóôéêÝò äéáäéêáóßåò». 5. Åõñùðáúêü ºäñõìá ¸÷åé äéáðéóôùèåß üôé ç íïìïèåóßá ðïõ äéÝðåé ôçí óýóôáóç åíüò Éäñýìáôïò ðïéêßëåé áðü ÊñÜôïò óå ÊñÜôïò óôçí Å.Å., ìå áðïôÝëåóìá íá õðÜñ÷åé äõó÷Ýñåéá óôçí áíáãíþñéóç ôçò íïìéêÞò ðñïóùðéêüôçôáò åíüò Éäñýìáôïò ðïõ åäñåýåé óôï ÊñÜôïò «Á» áðü ôéò áñ÷Ýò ôïõ ÊñÜôïõò «Â» êáé Ýôóé íá äçìéïõñãïýíôáé óåéñÜ íïìéêþí êáé öïñïëïãéêþí ðñïâëçìÜôùí. Ãéá ôïí ëüãï áõôü ç ÃåíéêÞ Äéåýèõíóç ÅóùôåñéêÞò ÁãïñÜò ôçò ÅðéôñïðÞò Å.Å. ìåëåôÜ ôçí øÞöéóç íïìïèåôÞìáôïò ãéá ôçí óýóôáóç «Åõñùðáúêïý Éäñýìáôïò», ôï ïðïßï èá ìðïñåß íá åðåêôåßíåé ôéò äñáóôçñéüôçôÝò ôïõ ó’ üëç ôçí åðéêñÜôåéá ôçò Å.Å. Ç ÅðéôñïðÞ Åôáéñéêïý Äéêáßïõ ìåëåôÜ ôï ðáñáðÜíù èÝìá êáé èá óõíôÜîåé Ýããñáöï ìå ôéò èÝóåéò ôïõ CCBE åð’ áõôïý ôïõ èÝìáôïò. 6. ÅðéôñïðÞ Darrois ãéá ôï Äéêçãïñéêü ÅðÜããåëìá óôçí Ãáëëßá ÄåäïìÝíïõ üôé ïé åîåëßîåéò ó’ Ýíá ÊñÜôïò-ÌÝëïò üóïí áöïñÜ ôï äéêçãïñéêü ëåé-
ôïýñãçìá ìðïñïýí íá áóêÞóïõí åðéññïÞ óôéò åîåëßîåéò óôá ëïéðÜ ÊñÜôç-ÌÝëç, ìå ìåãÜëï åíäéáöÝñïí ïé óýíåäñïé ðëçñïöïñÞèçêáí ôá ðïñßóìáôá ôçò ÅðéôñïðÞò Darrois. ¼ðùò åßíáé ãíùóôü, ï Ðñüåäñïò ôçò Ãáëëßáò ê. Óáñêïæý áíÝèåóå óå ìßá åéäéêÞ åðéôñïðÞ õðü ôïí Äéêçãüñï ê. J. M. Darrois íá åîåôÜóåé ôéò äéáôÜîåéò ðïõ áöïñïýí ôï äéêçãïñéêü ëåéôïýñãçìá óôçí Ãáëëßá êáé íá êÜíåé ðñïôÜóåéò ãéá ôçí áíáäéïñãÜíùóç ôùí Äéêçãïñéêþí Óõëëüãùí êáé ôçí áíáìüñöùóç ôïõ äéêçãïñéêïý åðáããÝëìáôïò. Ïé êõñéüôåñåò ðñïôÜóåéò ôçò ÅðéôñïðÞò Darrois, ðïõ åßíáé óêüðéìï íá ìåëåôçèïýí áðü ôçí ÏëïìÝëåéá ôùí ÐñïÝäñùí ôùí Äéêçãïñéêþí Óõëëüãùí, åßíáé: • Óõã÷þíåõóç ôùí åðáããåëìÜôùí äéêçãüñïõ, äéêïëÜâïõ êáé ðñáêôüñùí ãéá ôçí êáôÜèåóç óçìÜôùí êáé äéðëùìÜôùí åõñåóéôå÷íßáò. Äéáôçñåßôáé ùò áíåîÜñôçôï åðÜããåëìá áõôü ôïõ ÓõìâïëáéïãñÜöïõ. • ÊáôÜñãçóç ôùí åäáöéêþí ðåñéïñéóìþí • ÅðÝêôáóç ôùí äéêáéùìÜôùí ôùí íïìéêþí óõìâïýëùí åôáéñéþí ùò ðñïò ôï Ýñãï ðïõ åðéôåëïýí, åêôüò ôïõ äéêáéþìáôïò ðáñáóôÜóåùò óôá äéêáóôÞñéá. • ÅíèÜññõíóç ôùí äéêçãüñùí íá óõóôÞíïõí äéêçãïñéêÝò åôáéñßåò, åêóõã÷ñïíéóìüò ôùí äéêçãïñéêþí åôáéñéþí êáé ç ëÞøç ìÝôñùí ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ óôÞñéîç áõôþí. • ÅíèÜññõíóç ôùí äéêçãïñéêþí åôáéñéþí, ìå öïñïëïãéêÝò åëáöñýíóåéò, íá åãêáèéóôïýí ãñáöåßá Þ õðïêáôáóôÞìáôá óå Üëëåò ÷þñåò. • ÉäéùôéêÜ óõìöùíçôéêÜ ðåëáôþí ðïõ èá ðñïóõðïãñÜöïíôáé áðü äéêçãüñïõò íá Ý÷ïõí ðëÞñç áðïäåéêôéêÞ éó÷ý. • ÄéáöÜíåéá óôéò ó÷Ýóåéò äéêçãüñïõ êáé åíôïëÝá. • ÁíáäéïñãÜíùóç ôùí Äéêçãïñéêþí Óõëëüãùí êáé åéäéêüôåñá ôùí Ðåéèáñ÷éêþí Óõìâïõëßùí ìå óõììåôï÷Þ ôïõ êáôáããÝëïíôïò óôçí ðåéèáñ÷éêÞ äéáäéêáóßá.
• ÄéáôÞñçóç ôïõ ìïíïðùëåßïõ ôùí äéêçãüñùí óôçí åêðñïóþðçóç ôùí ðïëéôþí óôï Óõìâïýëéï Åðéêñáôåßáò êáé óôï Áíþôáôï ÄéêáóôÞñéï. • Áíáèåþñçóç ôùí Ýñãùí ðïõ åßíáé áóõìâßâáóôá ðñïò äéêçãüñï (åéäéêüôåñá íá åðéôñáðåß ç ôáõôü÷ñïíç Üóêçóç ôïõ åðáããÝëìáôïò ïñêùôïý ëïãéóôÞ, åÜí âåâáßùò ï äéêçãüñïò Ý÷åé ôá áðáéôïýìåíá ðñïóüíôá êáé/Þ ç ðñüóëçøç ïñêùôþí ëïãéóôþí óôçí äýíáøç ôùí äéêçãïñéêþí åôáéñéþí). • ÁíáâÜèìéóç ôùí íïìéêþí óðïõäþí. • ÁíáâÜèìéóç ôïõ èåóìïý ôçò íïìéêÞò áñùãÞò (legal aid). • ÏéêïíïìéêÞ åíßó÷õóç ôïõ êñÜôïõò ãéá ôçí ðñüóâáóç ôïõ ðïëßôç óôç äéêáéïóýíç. ÌåôÜ ôï ðÝñáò ôïõ Óõíåäñßïõ, ï Ðñüåäñïò ôïõ ÁíùôÜôïõ Äéêáóôçñßïõ ôçò Äáíßáò îåíÜãçóå ôïõò óõíÝäñïõò óôï Äéêáóôéêü ÌÝãáñï. Áîéïóçìåßùôï åßíáé üôé óå åñþôçóç ôçò ÅëëçíéêÞò Áíôéðñïóùðåßáò, äÞëùóå üôé ï Ðñüåäñïò ôïõ ÁíùôÜôïõ Äéêáóôçñßïõ äéïñßæåôáé ìåí ìå Âáóéëéêü ÄéÜôáãìá êáôüðéí ôõðéêÞò åéóçãÞóåùò ôïõ Õðïõñãïý Äéêáéïóýíçò, áëëÜ ç åêëïãÞ ãßíåôáé áðü ôï Äéêáóôéêü Óþìá êáé üôé «êáíÝíáò ÄéêáóôÞò äåí èá äå÷üôáí íá äéïñéóèåß áðü ôñßôïõò (äçë. ôçí ÅêôåëåóôéêÞ Åîïõóßá)». ÔÝëïò, êáôÜ ôçí äéÜñêåéá ôùí åêäçëþóåùí ðïõ åðáêïëïýèçóáí, ç Ðñüåäñïò ôïõ CCBE áðÝíåéìå ðéóôïðïéçôéêü åýóçìçò ìíåßáò óôïí ê. Ã. Ìðïýñá (ô. Áñ÷çãü ôçò ÅëëçíéêÞò Áíôéðñïóùðåßáò) ãéá ôçí ðïëýôéìç ðñïóöïñÜ ôïõ óôï Ýñãï ôïõ CCBE, åíþ ç åêðñüóùðïò ôçò ÏõêñáíéêÞò Áíôéðñïóùðåßáò áðÝíåéìå «äßðëùìá åõãíùìïóýíçò êáé áíáãíþñéóçò» óôïí Å. Ôóïõñïýëç ãéá ôçí óõìâïëÞ ôïõ ãéá ôçí êáèéÝñùóç ôïõ ÊñÜôïõò Äéêáßïõ óôçí Ïõêñáíßá êáé ôçí áíáäéïñãÜíùóç ôïõ äéêçãïñéêïý óþìáôïò óå áõôÞí ôç ÷þñá. Å. Ôóïõñïýëçò
10
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009
ΑΙΓΙΑΛΟΙ ΚΑΙ ΠΑΡΑΛΙΕΣ
ΕΚΤΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΣΥΝΑΛΛΑΓΗΣ
1. ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΗ ΤΥΠΟΥ ΣΤΟ Δ.Σ.Α στις 5.5.2009 ε αφορμή την πρόσφατη κοινή υπουργική απόφαση των Υφυπουργών Εσωτερικών και Οικονομίας και Οικονομικών σχετικά με την απευθείας παραχώρηση του δικαιώματος της απλής χρήσης του αιγιαλού και της παραλίας στους ΟΤΑ και από αυτούς στη συνέχεια σε ιδιώτες, ο Δικηγορικός Σύλλογος Αθηνών, το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας και οι Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις WWF EΛΛΑΣ, Δίκτυο Μεσόγειος SOS και η Ελληνική Εταιρεία για την προστασία του περιβάλλοντος και της πολιτιστικής κληρονομιάς, πραγματοποίησαν στις 5 Μαίου 2009 στην αίθουσα τελετών του Δ.Σ.Α. συνέντευξη Τύπου με θέμα: «Αιγιαλοί και Παραλίες Εκτός Οικονομικής Συναλλαγής». Κατά τη συνέντευξη τύπου επισημάνθηκε, κατ’ αρχήν, ότι οι αιγιαλοί και οι παραλίες αν και είναι αγαθά εκτός οικονομικής συναλλαγής, αντιμετωπίζονται ως αντικείμενο σκληρής οικονομικής διαπραγμάτευσης μεταξύ Δημοσίου και επιχειρηματιών που επιδιώκουν να πλουτίσουν σε βάρος του κοινωνικού συνόλου, εκμεταλλευόμενοι ένα κοινό αγαθό στο όνομα της οικονομικής ανάπτυξης, που απέχει πολύ από το να θεωρείται βιώσιμη. Η συνταγματική όμως υποχρέωση για προστασία των ακτών, η οποία εκτείνεται στη θαλάσσια και χερσαία ζώνη αυτών ως ιδιαιτέρως ευπαθών οικοσυστημάτων, περιλαμβάνει την κατά το φυσικό προορισμό χρήση τους, τη διασφάλιση του δικαιώματος της ελεύθερης πρόσβασης σε αυτές, καθώς επίσης και την κοινοχρησία τους. Οι πρόσφατες νομοθετικές ρυθμίσεις σχετικά με τη διαχείριση του αιγιαλού και της παραλίας εστιάζουν, κατά κύριο λόγο, στην εξασφάλιση οικονομικού ανταλλάγματος από την παραχώρηση της χρήσης τους, ενώ
M
ÓõíÝíôåõîç ôýðïõ ìå èÝìá «Áéãéáëïß êáé ðáñáëßåò åêôüò ïéêïíïìéêÞò óõíáëëáãÞò» ðñáãìáôïðïéÞèçêå óôçí áßèïõóá ôåëåôþí ôïõ Ä.Ó.Á.. Óôï êÝíôñï ôïõ ðÜíåë ï Ðñüåäñïò ôïõ Ä.Ó.Á. ê. ÄçìÞôñçò Ðáîéíüò. Áðü äåîéÜ ï Ðñüåäñïò ôïõ ÔÅÅ ê. ÃéÜííçò ÁëáâÜíïò. Áðü áñéóôåñÜ ç ê. ‘Aííá Ìçôñïðïýëïõ, Äéåõèýíôñéá ôïõ ÄÉÊÔÕÏÕ ÌÅÓÏÃÅÉÏÓ SOS êáé ï ê. ÄçìÞôñçò ÊáñáâÝëëáò, ÄéåõèõíôÞò ôçò WWF ÅëëÜò.
η υποχρέωση προστασίας τους εξαιτίας των χρήσεων αυτών δεν θεωρείται μείζονος σημασίας ζήτημα. Είναι χαρακτηριστικό ότι η αυστηρότητα των ρυθμίσεων της ΚΥΑ περιορίζεται και εξαντλείται στην εξασφάλιση καταβολής και είσπραξης του κατάλληλου ανταλλάγματος. Είναι όμως προφανές ότι η εκμετάλλευση του αιγιαλού και της παραλίας δεν μπορεί σύννομα να ενταχθεί στην οποιαδήποτε εισοδηματική πολιτική του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών που εξακολουθεί, παραδόξως να έχει την αρμοδιότητα για τη διαχείρισή τους, ενώ την αρμοδιότητα για τη διαχείριση του παράκτιου χώρου φέρεται να έχει ο Υπουργός ΠΕΧΩΔΕ, ο οποίος πρόσφατα ανακοίνωσε την πρόθεσή του να θέσει σε διαβούλευση το σχετικό ειδικό χωροταξικό πλαίσιο. Ιδιαίτερα, ο κ. Δημήτρης Παξινός, Πρόεδρος του Δ.Σ.Α. τόνισε ότι: «Θα έχει πραγματικά ενδιαφέρον να δούμε πώς μπορούν να συνυπάρξουν η εισπρακτική διάθεση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών μέσω της εκμετάλλευσης του αιγιαλού και της παραTO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009
11
λίας, με την απαίτηση της ολοκληρωμένης διαχείρισης του παράκτιου χώρου από το ΥΠΕΧΩΔΕ . Ο κ. Γιάννης Αλαβάνος, Πρόεδρος του Τ.Ε.Ε. επεσήμανε ότι: «Στη συνεύρεση στερεάς και θάλασσας δημιουργούνται οικοσυστήματα που προστατεύονται από διεθνείς και εθνικές διατάξεις. Στην Ελλάδα έχουμε τα πιο ενδιαφέροντα και όμορφα, έχουμε δηλαδή ένα σύστημα παράκτιο παγκόσμιας φυσικής κληρονομιάς. Δεν δικαιούμαστε να το αλλοιώνουμε με μόνο γνώμονα το στενό συγκυριακό οικονομικό συμφέρον, καταπατώντας Σύνταγμα, νόμους, διεθνείς συμβάσεις. Οποιεσδήποτε ρυθμίσεις δεν έχουν πλέον καμία αξιοπιστία. Λειτουργούμε ως χώρα φτωχή, οικονομικά, δικαιοπολιτικά, περιβαλλοντικά, συνειδησιακά. Πρότυπο μας είναι το παράδειγμα της Μυκόνου, του νησιού με τις ωραιότερες παραλίες αλλά και το μεγαλύτερο αριθμό σε πισίνες, σε αναλογία με την έκταση. Οφείλουμε να διασφαλίσουμε την ελεύθερη πρόσβαση στις παραλίες για τους ιδιοκτήτες της, όλους τους πολίτες αυτής της χώρας». Ο κ. Δημήτρης Καραβέλλας, Διευθυντής WWF Ελλάς υπογράμμισε ότι: «Η λύση στην οικονομική κρίση δεν μπορεί να έρθει από την εκποίηση οικολογικά πολύτιμης δημόσιας γης. Φτάνει πια η βάναυση κακοποίηση του παράκτιου περιβάλλοντος και το ξεπούλημα της φυσικής μας κληρονομιάς. Ζητάμε την άμεση ανάκληση της συγκεκριμένης ΚΥΑ, την απόσυρση του σχεδίου χωροταξικού για τον τουρισμό και την ουσιαστική θωράκιση της ακτογραμμής από περαιτέρω πράξεις υποβάθμισης». Η κ. Άννα Μητροπούλου, Διευθύντρια του ΔΙΚΤΥΟΥ ΜΕΣΟΓΕΙΟΣ SOS ανέφερε ότι: «Δεν υπάρχει κανένα περιθώριο εφησυχασμού απέναντι τόσο στα παραδοσιακά όσο και στα νέα προβλήματα που προκύπτουν από την κλιματική κρίση για την παράκτια ζώνη. Πόσο μάλλον άστοχων, αποσπασματικών και κοντόφθαλμων αναπτυξιακών επιλογών, που υποθηκεύουν την προστασία και βιώσιμη διαχείριση της παράκτιας ζώνης. Όταν προωθείται μια πολιτική αντιμετώπισης των παράκτιων και θαλασσίων κοινόχρηστων πόρων μέσα 12
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009
ΟΙ ΠΑΡΑΛΙΕΣ ΚΑΙ ΟΙ ΑΙΓΙΑΛΟΙ ΑΝΗΚΟΥΝ ΣΤΟΥΣ ΠΟΛΙΤΕΣ ΚΑΙ ΔΕΝ ΠΡΟΣΦΕΡΟΝΤΑΙ ΠΡΟΣ ΕΚΠΟΙΗΣΗ από μια αποσπασματική και καθαρά οικονομική σκοπιά, που αντιμετωπίζει την παράκτια ζώνη ως δημόσια κτήματα- φιλέτα διαθέσιμα να παραχωρηθούν άκριτα σε τρίτους, αντιτάσσουμε τη συλλογική ενεργοποίηση και διεκδικούμε αλλαγή νοοτροπίας και πολιτικών από τους ιθύνοντες προς βιώσιμη κατεύθυνση». Όλοι οι συμμετέχοντες συμφώνησαν ότι η σημερινή κατάσταση που επικρατεί στους αιγιαλούς και τις παραλίες της χώρας, όπως έχει διαμορφωθεί από τη συστηματική εκμετάλλευσή τους για επιχειρηματικούς σκοπούς (αυθαίρετες κατασκευές, ανεξέλεγκτη τοποθέτηση ομπρελών και ξαπλώστρων, τοποθέτηση τραπεζοκαθισμάτων κλπ), στη νομική γλώσσα ονομάζεται προσβολή της προσωπικότητας. Στην καθημερινή γλώσσα που γίνεται κατανοητή απ’ όλους τους πολίτες αυτής της χώρας ονομάζεται προσβολή της νοημοσύνης μας, προσβολή της αξιοπρέπειάς μας και δεν πρέπει να επιτρέψουμε να διατηρηθεί στο διηνεκές. Ωστόσο, η διαφύλαξη του δικαιώματος όλων των πολιτών για ελεύθερη πρόσβαση σε περιβαλλοντικά υγιείς και καθαρούς αιγιαλούς και παραλίες παραμένει επίκαιρη υποχρέωση όλων μας. Ο Πρόεδρος του ΔΣΑ ανακοίνωσε επίσης την πρόθεσή του να προσφύγει ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας επιδιώκοντας την ακύρωση της ως άνω ΚΥΑ. 2. ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ Δ.Σ.Α-Τ.Ε.Ε στις 29.4.2009 Υπενθυμίζεται ότι είχε προηγηθεί της συνέντευξης τύπου, η κοινή ανακοίνωση του ΔΣΑ με το ΤΕΕ σχετικά με την ίδια ΚΥΑ στις 29.4.2009, το κείμενο της οποίας αναφέρει τα εξής:
ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ Με μια υπουργική απόφαση κατά τρόπο αντισυνταγματικό, μη σύννομο και αυθαίρετο καταργούν τον κοινόχρηστο χαρακτήρα των αιγιαλών. Τον κίνδυνο καθολικής εμπορευματοποίησης του αιγιαλού και της παραλίας με βάση την κοινή υπουργική απόφαση των υφυπουργών Εσωτερικών Θανάση Νάκου και Οικονομίας Αντώνη Μπέζα, με την οποία προβλέπεται η απευθείας παραχώρηση της χρήσης τους σε ιδιώτες από τους ΟΤΑ, επισημαίνουν το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας και ο Δικηγορικός Σύλλογος Αθηνών. Τονίζουν ότι με την απόφαση: • Δεν τηρούνται οι βασικές προβλέψεις του νόμου 2971/2001 που αναφέρεται στην παραχώρηση χρήσης παραλίας και αιγιαλού στους ΟΤΑ, ιδίως η πρόβλεψη του νόμου ότι πρέπει να διατηρείται ο κοινόχρηστος χαρακτήρας και να μην παρακωλύεται η ελεύθερη πρόσβαση των πολιτών. • Καταργούνται ακόμη και οι σαφείς εξαιρέσεις του νόμου, που προβλέπουν σε περίπτωση παραχώρησης η έκταση κάθε παραχώρησης να μην υπερβαίνει τα 500 τ.μ. και να μεσολαβεί μεταξύ δυο παραχωρημένων εκτάσεων ελεύθερη ζώνη τουλάχιστον 100 τ.μ. Στην απόφαση αναφέρεται «η μέγιστη κάλυψη χρήσης να μην υπερβαίνει το 50% του μεταβιβαζόμενου χώρου, ώστε να υπάρχουν οριζόντιοι και κάθετοι διάδρομοι τουλάχιστον ενός μέτρου και ελεύθερη λωρίδα κατά μήκος της ακτής πλάτους τουλάχιστον δύο μέτρων για ελεύθερη κίνηση των λουομένων και την αποφυγή ατυχημάτων». • Καταργείται η πρόβλεψη του νόμου ότι όλες οι παραχωρήσεις παραλίας και αιγιαλού σε τρίτους μέσω των ΟΤΑ, υπόκεινται σε έγκριση των υπουργών Οικονομίας και Εσωτερικών, όπως γινόταν ως τώρα και στο εξής οι ΟΤΑ θα εγκρίνουν απευθείας και ανεξέλεγκτα τις παραχωρήσεις. • Ειδικότερα για τις ξενοδοχειακές μονάδες καταργείται με την ΚΥΑ ο περιοριστικός όρος του νόμου για παραχώρηση έκτασης έως 500 τ.μ. και στην πράξη τους δίνεται η δυνατότητα να αξιοποιούν για ίδιο όφελος όλη την έκταση του αιγιαλού έμπροσθεν της εγκατάστασής τους. • Για τις γνωστές καντίνες και τις ξαπλώστρες από άλλους ιδιώτες προβλέπει να απέχουν τουλάχιστον 100 μέτρα από αντίστοιχες εγκαταστάσεις και επιχειρήσεις παρεμφερούς ενδιαφέροντος (ξενοδοχεία, εστιατόρια, καφετέριες κλπ.) με μόνες δεσμεύσεις η παραχώρηση «να ασκείται με εξαιρετική φειδώ» και να μην δημιουργούν «προβλήματα αισθητικής ή υγιεινής».
Εμμέσως, πλην, όμως, σαφώς με την υπουργική απόφαση ενισχύονται οι πιθανότητες να εκδηλωθούν φαινόμενα διαπλοκής μεταξύ των ΟΤΑ και των επίδοξων εκμεταλλευτών του αιγιαλού, ενώ ευθέως έρχεται σε αντίθεση με τη διακηρυγμένη πρόθεση της κυβέρνησης μέσω και του ειδικού χωροταξικού πλαισίου για τον τουρισμό για τουριστική ανάπτυξη εναρμονισμένη με το περιβάλλον και συνεχίζει τη λογική του χρεοκοπημένου μοντέλου εμπορευματοποίησης και κατασπατάλησης των φυσικών πόρων. Με άλλα λόγια θα οδηγήσει σε αλλοίωση του φυσικού περιβάλλοντος, ενώ ο μόνος ελεύθερος χώρος για τους πολίτες θα είναι στο εξής οι απόκρημνες και βραχώδεις ακτές. Κατόπιν αυτών, το Τ.Ε.Ε. και ο Δ.Σ.Α. καλούν τους φορείς της αυτοδιοίκησης να μην αποδεχτούν και να μην υλοποιήσουν την υπουργική απόφαση, καθώς και τα κόμματα να ελέγξουν την κυβέρνηση για την συγκεκριμένη απόφαση, αναλαμβάνοντας πρωτοβουλίες για την ακύρωσή της. Επίσης, καλούν την εισαγγελία του Αρείου Πάγου και κάθε άλλο αρμόδιο δικαστικό λειτουργό να παρέμβουν για τη τήρηση της νομιμότητας σε συνδυασμό με την προστασία του αιγιαλού και της παραλίας. ΟΙ ΠΑΡΑΛΙΕΣ ΚΑΙ ΟΙ ΑΙΓΙΑΛΟΙ ΑΝΗΚΟΥΝ ΣΤΟΥΣ ΠΟΛΙΤΕΣ ΚΑΙ ΔΕΝ ΠΡΟΣΦΕΡΟΝΤΑΙ ΠΡΟΣ ΕΚΠΟΙΗΣΗ 3. ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΜΕ ΤΗ ΜΚΟ WWF ΕΛΛΑΣ Στις 5.5.2009 ανακοινώθηκε επίσης η συστηματοποίηση της συνεργασίας μεταξύ του Δ.Σ.Α. και της μη κυβερνητικής οργάνωσης WWF ΕΛΛΑΣ για θέματα που άπτονται της προστασίας του περιβάλλοντος. Όπως δήλωσαν ο κ. Δημήτρης Παξινός, Πρόεδρος του Δ.Σ.Α. και ο κ. Δημήτρης Καραβέλλας, Διευθυντής WWF Ελλάς η μέχρι σήμερα συνεργασία των δύο φορέων υπήρξε ήδη επιτυχής, με χαρακτηριστικό παράδειγμα την προστασία των ευπαθών οικοσυστημάτων της Πελοποννήσου, που επλήγησαν από τις πυρκαγιές του Αυγούστου του 2007 και ειδικά του Δάσους στη Λιμνοθάλασσα Καϊάφα, για την προστασία του οποίου ο Δ.Σ.Α, μετά από καταγγελία του WWF EΛΛΑΣ προσέφυγε στο Συμβούλιο της Επικρατείας και πέτυχε την αναστολή εκτέλεσης των επιχειρούμενων από την ΕΤΑ έργων, τα οποία πραγματοποιούντο με κίνδυνο τεράστιας οικολογικής καταστροφής. Εκτιμώντας ότι η συνεργασία αυτή μπορεί να επεκταθεί και σε θέματα πέραν του φυσικού περιβάλλοντος ανακοινώθηκε η από κοινού δραστηριοποίηση των δύο φορέων με στόχο την αποτελεσματικότερη προστασία του περιβάλλοντος.
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009
13
ÐåñéâÜëëïí
ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΥΜΗΤΤΟΥ ΚΑΙ ΝΕΟΙ ΟΔΙΚΟΙ ΑΞΟΝΕΣ ΤΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ
1. ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΗ ΤΥΠΟΥ Δ.Σ.Α., Τ.Ε.Ε, Νομαρχία Ανατολικής Αττικής, Δήμοι Ελληνικού, Αλίμου και Καισαριανής στις 6.05.09. ην έντονη αντίθεσή τους στα σχέδια του ΥΠΕΧΩΔΕ για τους νέους αυτοκινητόδρομους στην Αττική, την ανάγκη συνολικής αντιμετώπισης του ορεινού όγκου του Υμηττού για την αποτελεσματική προστασία του καθώς και την απαγόρευση επιδείνωσης των συνθηκών διαβίωσης των κατοίκων της Αττικής τόνισαν οι εκπρόσωποι των επιστημονικών φορέων και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε κοινή συνέντευξη τύπου που διοργανώθηκε στις 6 Μαϊου 2009 στην αίθουσα τελετών του Δικηγορικού Συλλόγου Αθηνών. Κατά τη διάρκεια της συνέντευξης τύπου, κατ’ αρχάς, επισημάνθηκε η αποσπασματική προσέγγιση εκ μέρους του ΥΠΕΧΩΔΕ όσον αφορά τον Υμηττό καθώς πρώτα δόθηκε στη δημοσιότητα το νέο σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος, από το οποίο εξαιρέθηκε το Μητροπολιτικό Πάρκο Γουδή, που ανήκει στη Β’ Ζώνη Υμηττού, στη συνέχεια δόθηκε σε δημόσια διαβούλευση η Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων για τους οδικούς άξονες που διέρχονται αυτού, ενώ ακολούθησαν οι ανακοινώσεις για το νέο ρυθμιστικό σχέδιο Αθήνας και το Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τη διαχείριση του ορεινού όγκου, που σαφώς επηρεάζουν το νομικό καθεστώς του Υμηττού. Ο Πρόεδρος του Δ.Σ.Α., κ. Δημήτρης Παξινός, εξέφρασε την αντίθεσή του για τις συνοπτικές διαδικασίες δημόσιας διαβούλευσης που ακολουθήθηκαν και τον τρόπο διεξαγωγής του σχετικά με τα καθοριστικής σημασίας οδικά έργα επισημαίνοντας ότι: «δεν αποτελεί διάλογο με την κοινωνία η ανάρτηση των στοιχείων στο Διαδίκτυο και δεν συμφωνεί με τους κανόνες που επιβάλλει η σχετική ευρωπαϊκή νομοθεσία». Ο Νομάρχης Ανατολικής Αττικής, κ. Λεωνίδας Κουρής, τόνισε ότι η Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων, την οποία δεν ενέκρινε το νομαρχιακό συμβούλιο της Ανατολικής Αττικής, δεν συνοδεύεται από κυκλοφοριακές μελέτες και πρόγραμμα αντιπλημμυρικών έργων. Ο Νομάρχης επισήμανε ότι «μας ζητούν κυκλοφοριακή μελέτη για να πεζοδρομήσουμε ένα μικρό δρόμο και για τους αυτοκινητόδρομους που θα επηρεάσουν την Αττική την επόμενη 20ετία μας παρέπεμψαν στην εταιρεία Αττικό Μετρό, από την οποία δεν λάβαμε πληροφόρηση». Τέλος, ο κ. Κουρής επισήμανε ότι στα σχέδια του ΥΠΕΧΩΔΕ δεν προβλέπεται λωρίδα για μέσο σταθερής τροχιάς. Ο Αντιπρόεδρος του ΤΕΕ, κ. Χρήστος Σπίρτζης, αναφέρθηκε στην απουσία λήψης μέτρων προστασίας του δάσους και των δασικών εκτάσεων από το επιχειρούμενο έργο αλλά και διατήρησης ελεύθερων χώρων, λέγοντας ότι το επίμαχο έργο «δεν έχει όραμα». Ο κ. Σπίρτζης επισήμανε επίσης ότι θα έπρεπε να υπάρχει πρόβλεψη για κάθε χιλιόμετρο νέου αυτοκινητόδρομου θα κατασκευάζονται 5 χλμ μέσου σταθερής τροχιάς. Ο Δήμαρχος Ελληνικού, κ. Χρήστος Κορτζίδης, τόνισε ότι ο Δήμος είναι αντίθετος με τους αυτοκινητόδρομους που τροφοδοτούν αντί να μειώνουν την κυκλοφοριακή κίνηση των οχημάτων, αφού οδηγούν σε αύξηση του αριθμού των αυτοκινήτων και διαβεβαίωσε ότι «υπάρχουν πολλές κοινωνικές δυνάμεις που θα αντισταθούν σε τέτοια σχέδια». Την αντίθεσή του στην κατασκευή του επίμαχου έργου εξέφρασε επίσης ο Δήμαρχος Αλίμου, κ. Θάνος Ορφανός αναφέροντας ότι «είμαστε αντίθετοι στη φιλοσοφία του έργου και ιδιαίτερα τη στιγμή που η επέκταση του μετρό στα νότια προάστια παρουσιάζει προβλήματα και καθυστερήσεις». Ο κ. Ορφανός επισήμανε ότι το επιχειρούμενο έργο θα επιβαρύνει σημαντικά την
Τ
Óôï ðÜíåë áðü áñéóôåñÜ: ï Áíôéðñüåäñïò ôïõ ÔÅÅ ê. ×ñÞóôïò ÓðéñôæÞò, ï ÄÞìáñ÷ïò ôïõ Åëëçíéêïý ê. ×ñÞóôïò Êïñôæßäçò, ï ÄÞìáñ÷ïò ôïõ Áëßìïõ ê. ÈÜíïò Ïñöáíüò, ï ÍïìÜñ÷çò ÁíáôïëéêÞò ÁôôéêÞò ê. Ëåùíßäáò ÊïõñÞò, ï Ðñüåäñïò ôïõ Ä.Ó.Á. ê. ÄçìÞôñçò Ðáîéíüò, ï ÄÞìáñ÷ïò ÊáéóáñéáíÞò ê. Óðýñïò Ôæüêáò êáé ï åêðñüóùðïò ôçò ÄéáäçìïôéêÞò ãéá ôç äéÜóùóç ôïõ Õìçôôïý ê. Ð. Ôüôóéêáò êáé ç äéêçãüñïò ôïõ Ä.Ó.Á. ê. ÉùÜííá ÊïõöÜêç.
14
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009
ÐåñéâÜëëïí
παραλιακή ζώνη και αναφέρθηκε ειδικά στην έλλειψη μέτρων προστασίας των αρχαιολογικών μνημείων της περιοχής. Ο Δήμαρχος Καισαριανής κ. Σπύρος Τζόκας αναφέρθηκε στις συνέπειες που βιώνει από χρόνια ο Δήμος του από την Αττική Οδό και ζήτησε να επεκταθεί σε όλο τον Υμηττό η ζώνη απόλυτης προστασίας και να μετατραπεί σε εθνικό δρυμό. Η κ. Ιωάννα Κουφάκη, δικηγόρος, υπεύθυνη για θέματα περιβάλλοντος στο Δ.Σ.Α, υπενθύμισε ότι το αυστηρό νομικό καθεστώς προστασίας του Υμηττού έχει αποτελέσει μέχρι σήμερα την κύρια ασπίδα προστασίας του, παρ’ όλες τις παράνομες επεμβάσεις που κατά καιρούς επιχειρούνται ή πραγματοποιούνται. Μια εξ αυτών που είχε ως αποτέλεσμα την υποβάθμιση του φυσικού περιβάλλοντος στον Υμηττό, αποτέλεσε την αιτία έκδοσης της πρώτης απόφασης από ελληνικό πολιτικό δικαστήριο, που επιδίκασε εκ του λόγου αυτού στους ενάγοντες χρηματική αποζημίωση λόγω ηθικής βλάβης (ΠΠρΑθ 6581/2008). Περαιτέρω, η κ. Κουφάκη αναφέρθηκε στη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας, σύμφωνα με την οποία δεν επιτρέπεται οποιαδήποτε επιδείνωση των συνθηκών διαβίωσης των κατοίκων της Αττικής από νέα έργα ή δραστηριότητες, στην ανάγκη συνολικής αντιμετώπισης, κατά το κοινοτικό δίκαιο, των νέων επεμβάσεων που επιχειρούνται στον ορεινό όγκο του Υμηττού καθώς και στη σημασία της ολοκληρωμένης και ουσιαστικής διαβούλευσης με την κοινωνία των πολιτών προκειμένου οποιαδήποτε επιχειρούμενη επέμβαση να είναι κοινωνικά αποδεκτή. Ιδιαίτερη μνεία στις επιπτώσεις που θα έχουν οι νέοι αυτοκινητόδρομοι στα αρχαιολογικά μνημεία έκανε ο εκπρόσωπος της Διαδημοτικής Κίνησης για τη διάσωση του Υμηττού κ. Π.Τότσικας, ο οποίος έκανε λόγο για «πολιτιστικό και όχι μόνο περιβαλλοντικό έγκλημα». Στη συνέντευξη τύπου παρούσα ήταν και η βουλευτής του ΣΥΡΙΖΑ κ.Άννα Φιλίνη που αναφέρθηκε στις κοινοβουλευτικές παρεμβάσεις του ΣΥΡΙΖΑ κατά της κατασκευής των αυτοκινητόδρομων και αναφέρθηκε στην «παράλογη, μονόπλευρη και καταστροφική στήριξη του Ι.Χ.». 2. ΘΕΣΕΙΣ ΤΟΥ Δ.Σ.Α ΓΙΑ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΥΜΗΤΤΟΥ ΚΑΙ ΝΕΟΥΣ ΟΔΙΚΟΥΣ ΑΞΟΝΕΣ ΑΤΤΙΚΗΣ Ειδικότερα, οι θέσεις του Δ.Σ.Α για το θεσμικό πλαίσιο προστασίας του Υμηττού και τις νέες επεμβάσεις που επιχειρούνται, όπως διατυπώθηκαν στο σχετικό δελτίο τύπου της 6 Μαϊου 2009, είναι οι εξής: ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ «Α. Η Προστασία του Υμηττού και των κατοίκων των όμορων Δήμων, μέσα από τη νομολογία των δικαστηρίων. 1. Με το από 31.8.1978 ΠΔ καθορίστηκαν δύο ζώνες προστασίας της περιοχής της ζώνης του όρους Υμηττού με περιορισμό στη χρήση και στη δόμηση. Η πλέον ορεινή ζώνη καθορίστηκε ως χώρος αναψυχής και περιπάτου, ενώ περιφερειακά σε αυτήν η ζώνη Β καθορίστηκε μόνο για την εγκατάσταση κοινωφελών και κοινόχρηστων λειτουργιών. Το διάταγμα αυτό τροποποιήθηκε με το από 17.3.1981. Το ισχύον θεσμικό πλαίσιο του Υμηττού, που έχει θεσπιστεί πριν τριάντα περίπου χρόνια έχει αποτελέσει μέχρι σήμερα την ασπίδα προστασίας του καθώς έχει αποτρέψει νομοθέτη και διοίκηση να επιτρέψουν τη λειτουργία εγκαταστάσεων και δραστηριοτήτων που θα επέφεραν την υποβάθμισή του. Αποτέλεσε επίσης το λόγο έκδοσης σημαντικών δικαστικών αποφάσεων, όπως είναι η ακύρωση της ΚΥΑ για την έγκριση περιβαλλοντικών όρων ενός έργου που κατά τη διοίκηση θεωρήθηκε ως έργο σημαντικής ενεργειακής υποδομής και συν-
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009
15
ÐåñéâÜëëïí
δέθηκε μάλιστα και με τους ολυμπιακούς αγώνες του 2004: αυτό του Κέντρου Υψηλής Τάσης Αργυρούπολης. Η χωροθέτηση του έργου που είχε γίνει με νόμο ακυρώθηκε καθώς κρίθηκε αντισυνταγματικός και η κατασκευή του ΚΥΤ κατέστη παράνομη με δεδομένο ότι η έκταση όπου κατασκευάστηκε είχε κηρυχθεί αναδασωτέα με απόφαση του Περιφερειακού Διευθυντή Αττικής (ΣτΕ Ολ 1672/2005). Εξαιτίας της παράνομης κατασκευής του έργου, εντός αναδασωτέας περιοχής, χωρίς τουλάχιστον τη δημιουργία ζώνης υψηλού πρασίνου μεταξύ της εγκαταστάσεως και του οικιστικού ιστού, υποβαθμίστηκε παρανόμως και υπαιτίως σημαντικά το φυσικό περιβάλλον της Β’ Ζώνης Υμηττού, του οποίου τα οφέλη δικαιούνταν να απολαμβάνουν οι κάτοικοι πλησίον της ανωτέρω ζώνης στην περιοχή της Αργυρούπολης και Ηλιούπολης. 2. Η υποβάθμιση του φυσικού περιβάλλοντος στον Υμηττό, αποτέλεσε την αιτία έκδοσης της πρώτης απόφασης από ελληνικό πολιτικό δικαστήριο το 2008, με την οποία επιδικάστηκε στους κατοίκους που διέμεναν πλησίον του ανωτέρω έργου ποσό 500 ευρώ (για τον κάθε ενάγοντα) προς αποκατάσταση της ηθικής βλάβης που υπέστησαν εξαιτίας της σημαντικής και παράνομης προσβολής της προσωπικότητάς τους με αποτέλεσμα να δικαιούνται χρηματική ικανοποίηση. (ΠΠρΑθ 6581/2008). Β. Η απαγόρευση επιδείνωσης των όρων διαβίωσης των κατοίκων της Αττικής κατά το Σύνταγμα. Ήδη, από το 1995, επιχειρήθηκε η τροποποίηση του καθεστώτος του Υμηττού με απόφαση του Οργανισμού της Αθήνας. Η πρόταση αφορούσε κατά κύριο λόγο την προσθήκη ορισμένων επιπλέον κοινωφελών χρήσεων στη β’ ζώνη προστασίας, την εξαίρεση περιοχών από το όριο προστασίας και επέκταση των ορίων του ορεινού όγκου στις νότιες λοφοσειρές που αποτελούν την απόληξή του προς τη θάλασσα. Με το 67/1998 πρακτικό επεξεργασίας του Ε Τμήματος, κρίθηκε ότι ορισμένες προβλέψεις του ως άνω σχεδίου Π.Δ μετέβαλαν επί τα χείρω το υφιστάμενο καθεστώς προστασίας του Υμηττού. Το ΠΔ δεν προωθήθηκε εκ νέου, μετά τις παρατηρήσεις του ΣτΕ. Αντ’ αυτού δόθηκε στη δημοσιότητα ένα νέο σχέδιο ΠΔ που λαμβάνει υπόψη το μεταγενέστερο θεσμικό πλαίσιο προστασίας του ορεινού όγκου και τις κατευθύνσεις και το πρόγραμμα του ρυθμιστικού σχεδίου Αθήνας (ν1515/ 1985). Ήδη, «Η συνεργασία των 12 φορέων για το περιβάλλον, στην οποία συμμετέχει ο ΔΣΑ έχει ζητήσει να καταργηθεί η Β’ Ζώνη Προστασίας του Υμηττού υπέρ της Ζώνης Α και να κηρυχθούν οι περιαστι16
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009
κοί ορεινοί όγκοι ως προστατευόμενες περιοχές του άρθρου 19 του ν. 1650/1986. Υπενθυμίζεται ότι με τις διατάξεις του άρθρου 24 έχει αναχθεί σε συνταγματικά προστατευόμενη αξία όχι μόνο το φυσικό και πολιτιστικό, αλλά και το οικιστικό περιβάλλον, από το οποίο εξαρτάται η ποιότητα ζωής και η υγεία των κατοίκων των πόλεων και των οικισμών. Οι συνταγματικές αυτές διατάξεις απευθύνουν, περαιτέρω, επιταγές στη νομοθετική και την εκτελεστική εξουσία να ρυθμίζουν, κατά πρώτον, με κριτήρια ορθολογικού σχεδιασμού τη χωροταξική οργάνωση της χώρας και την πολεοδομική διαμόρφωση των οικιστικών περιοχών. Δεν είναι κατά συνέπεια επιτρεπτά μέτρα και ρυθμίσεις που επιφέρουν επιδείνωση των όρων διαβιώσεως και υποβάθμιση του φυσικού ή του προβλεπόμενου από τις ισχύουσες πολεοδομικές διατάξεις οικιστικού περιβάλλοντος. ΣτΕ Ολ 123/2007, 1528/2003). Προκειμένου να κριθεί εάν με τις νέες ρυθμίσεις επέρχεται αναβάθμιση ή υποβάθμιση του φυσικού και οικιστικού περιβάλλοντος, πρέπει να ληφθεί υπόψη το ισχύον πριν από την έκδοση των νέων διατάξεων νομικώς δεσμευτικό καθεστώς, όχι δε η υφιστάμενη κατάσταση, που τυχόν διατηρήθηκε ή διαμορφώθηκε, λόγω παραλείψεων των οργάνων της κρατικής διοικήσεως και της τοπικής αυτοδιοικήσεως να εφαρμόσουν τον εγκεκριμένο σχεδιασμό ή λόγω αντίθετων προς το σχεδιασμό αυτό ενεργειών τους. Αντίθετη εκδοχή, κατά την οποία λόγο τροποποιήσεως του καθεστώτος ορισμένης περιοχής θα αποτελούσε η πραγματική κατάσταση, που δημιουργήθηκε ή διατηρήθηκε σε αντίθεση με το καθεστώς αυτό, εξ αιτίας της μη εφαρμογής του, είτε αυτή οφείλεται σε αναιτιολόγητη αδυναμία ή αμέλεια είτε σε σκόπιμες παραλείψεις των αρμόδιων υπηρεσιών, δεν συνάδει με την αρχή του κράτους δικαίου και τις επιταγές που απορρέουν από το άρθρο 24 του Συντάγματος. Γ. Η ανάγκη συνολικής αντιμετώπισης των νέων επεμβάσεων που επιχειρούνται στον ορεινό όγκο του Υμηττού κατά το κοινοτικό δίκαιο Οι επιχειρούμενες ρυθμίσεις που επηρεάζουν τον Υμηττό θα πρέπει να εξεταστούν σε σχέση με την οδηγία 2001/42/ΕΚ για την στρατηγική εκτίμηση των επιπτώσεων σχεδίων και προγραμμάτων στο περιβάλλον καθώς επίσης και σε σχέση με την οδηγία 92/43 για την προστασία των οικοτόπων, καθώς μέρος της περιοχής εντάσσεται στο ευρωπαϊκό δίκτυο Natura 2000 και τίθεται έτσι σε καθεστώς μείζονος προστασίας, όπως άλλωστε έχει επισημανθεί από τις οικολογικές οργα-
ÐåñéâÜëëïí
νώσεις, έχει αναλυτικά γραφεί στον τύπο και δεν θα επεκταθούμε προς το παρόν περαιτέρω. Ειδικότερα για την οδηγία 2001/42 επισημαίνουμε ότι θέτει τους ελάχιστους κανόνες για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων σχεδίων και προγραμμάτων, τα οποία καθορίζουν το πλαίσιο μελλοντικών αδειών ορισμένων έργων και ενδέχεται να έχουν σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον, ώστε οι επιπτώσεις αυτές να λαμβάνονται υπόψη κατά την εκπόνηση των ανωτέρω σχεδίων και προγραμμάτων και πριν από την έγκρισή τους. Στόχος της είναι η υψηλού επιπέδου προστασία του περιβάλλοντος και η ενσωμάτωση περιβαλλοντικών ζητημάτων στην προετοιμασία και θέσπιση σχεδίων και προγραμμάτων με σκοπό την προώθηση βιώσιμης ανάπτυξης. Υπό τα δεδομένα αυτά, οι ως άνω διατάξεις του προεδρικού διατάγματος αλλά και εν γένει των παρεμβάσεων που επιχειρούνται με τις νέες ρυθμίσεις, όποια μορφή κι αν λαμβάνουν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 2001/42/ΕΚ. Η τήρηση της προβλεπόμενης διαδικασίας εκτός από την εξασφάλιση της ολιστικής αντιμετώπισης των θεμάτων που αναδεικνύονται εξασφαλίζει και την συμμετοχή των ενδιαφερόμενων πολιτών και υπηρεσιών τόσο από ουσιαστικής απόψεως, δηλαδή ως προς την εκτίμηση των επιπτώσεων, αμέσων και εμμέσων, που έχει στο περιβάλλον όσο και από πλευράς διαδικαστικών εγγυήσεων. Δ. Η ανάγκη διασφάλισης ολοκληρωμένης και πραγματικής διαβούλευσης με την κοινωνία των πολιτών. Η περιβαλλοντική διάσταση αποτελεί συχνά ενοχλητική παράμετρος στα αναπτυξιακά σχέδια. Ωστόσο, η προστασία του περιβάλλοντος δεν μπορεί να περιορίζεται ούτε να εξαντλείται στη σημειακή ή κατασταλτική προστασία από τα δικαστήρια, ούτε να αποτελεί πεδίο αντιπαλότητας μεταξύ Συμβουλίου της Επικρατείας και ΥΠΕΧΩΔΕ. Η αποτελεσματική προστασία του περιβάλλοντος απαιτεί προληπτική δράση τόσο από τη Διοίκηση όσο και από τους πολίτες καθώς και όλους τους επιστημονικούς και κοινωνικούς φορείς, οι οποίοι οφείλουν να βρίσκονται σε εγρήγορση, να λαμβάνουν κατάλληλη πληροφόρηση και να συμμετέχουν στη διαδικασία λήψης αποφάσεων που αφορούν στο περιβάλλον και τελικά στην ποιότητα της ζωής όλων και ιδίως των
Κ.Ν. 2190/1920 «ΠΕΡΙ ΑΝΩΝΥΜΩΝ ΕΤΑΙΡΙΩΝ & ΣΥΝΑΦΗ ΝΟΜΟΘΕΤΗΜΑΤΑ» - Β΄ ΕΚΔΟΣΗ
Βασίλης Γ. Αντωνόπουλος, Ομότιμος Καθηγητής Α.Π.Θ.
ISBN/ISSN: 978-960-445-433-4 ©2009, ΧΧΧΙ+390 σελίδες, €32,00
Ένα εύχρηστο βοήθημα που περιέχει τη νομοθεσία για το δίκαιο των ανωνύμων εταιριών. Η δεύτερη έκδοση είναι πλήρως ενημερωμένη: • • • • • με την αιτιολογική έκθεση του Ν. 3604/2007, με τον οποίο τροποποιήθηκε ο κ.ν. 2190/1920 τον ν. 3016/2002 «για την εταιρική διακυβέρνηση» τον Κανονισμό (ΕΚ) 2157/2001 περί καταστατικού (SE) τον ν. 3412/2005 «πλαίσιο ρυθμίσεων για τη σύσταση και λειτουργία της Ευρωπαϊκής Εταιρίας» το π.δ. 16/22.1.1930 «περί δελτίου ΑΕ».
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009
17
ÐåñéâÜëëïí
επερχόμενων γενεών. Προς το σκοπό αυτό η πραγματοποίηση της δημόσιας διαβούλευσης για κάθε σχέδιο, πρόγραμμα, έργο και δραστηριότητα που αφορά στο περιβάλλον μιας κοινωνίας, σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο, κρίνεται εξέχουσας σημασίας ώστε να επιτυγχάνεται κοινωνική συναίνεση, όπως άλλωστε απαιτεί πλέον η σχετική κοινοτική νομοθεσία. Η έννοια του όρου δημόσια διαβούλευση, δεν είναι σαφώς καθορισμένη στην ελληνική έννομη τάξη ενώ η εμπειρία έχει αποδείξει, ότι δεν διασφαλίζεται κατά τη διαβούλευση, όπου και όταν γίνεται, η πραγματική ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των ενδιαφερόμενων και εμπλεκόμενων φορέων ούτε και η αποτελεσματική συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών στη διαμόρφωση των τελικών αποφάσεων. Με τον τρόπο αυτό, εντείνεται συνεχώς η αίσθηση ότι οι πολίτες παραμερίζονται κατά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων που αφορούν στο περιβάλλον αφού αυτές κατευθύνονται τελικά από ορισμένους που αποφασίζουν για τους πολίτες ερήμην των πολιτών. Η κοινωνία όμως των πολιτών, σε μια δημοκρατία, θα πρέπει να είναι ασφαλής και προστατευμένη από πάσης φύσεως πιθανές αυθαιρεσίες των κυβερνήσεων και της διοίκησης και θα πρέπει να ενημερώνεται, να συμμετέχει και να εισακούγεται προς όφελος του γενικότερου δημοσίου συμφέροντος, στην έννοια του οποίου εμπίπτει η προστασία του περιβάλλοντος . Ολοκληρώνοντας πρέπει να επισημανθεί ότι είναι αδιαμφισβήτητο ότι η κατοχύρωση και ο σεβασμός των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην υγεία και στο περιβάλλον αποτελεί τον τροφοδότη της δημοκρατικής εξέλιξης της κοινωνίας μας και δεν πρέπει να παραγνωρίζεται η άμεση ανάγκη των πολιτών να νιώθουν ασφαλείς και προστατευμένοι μέσα σ’ αυτήν. Η κατοχύρωση αυτή θα πρέπει να συνδυαστεί με ένα άνοιγμα των θεσμών στην κοινωνία, με την ενίσχυση των δημοκρατικών διαδικασιών που θα εκφράζουν τις πολιτικές και κοινωνικές τάσεις και θα επιτρέπουν τη συμμετοχή των πολιτών στο περιβαλλοντικό διάλογο που αφορά άμεσα το μέλλον τους, τη συμμετοχή στη διαδικασία λήψης των αποφάσεων και την ενδυνάμωση τελικά με τον τρόπο αυτό του δημοκρατικού πολιτεύματος». 3. Η ΑΝΤΙΔΡΑΣΗ ΤΟΥ ΥΠΕΧΩΔΕ. Μετά τη συνέντευξη τύπου ακολούθησε δήλωση του Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ, κ.Γιώργου Σουφλιά, ο οποίος, μεταξύ άλλων, ισχυρίστηκε ότι οι θέσεις του ΔΣΑ αποτελούσαν «σοφιστείες». Με την από 11.5.2009 ανακοίνωση, ο ΔΣΑ απάντησε στον Υπουργό ΠΕΧΩΔΕ τα εξής: ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΣΤΟΝ ΥΠΟΥΡΓΟ ΠΕΧΩΔΕ ΓΙΑ ΤΑ ΕΡΓΑ ΣΤΟΝ ΥΜΗΤΤΟ Με την από 7.5.2009 ανακοίνωση, το ΥΠΕΧΩΔΕ επιτίθεται προς τους εκπροσώπους των επιστημονικών φορέων και των οργάνων της τοπικής αυτοδιοίκησης που «τόλμησαν», αφενός, να εκφράσουν τις επιφυλάξεις τους για την κατασκευή του επίμαχου έργου στον Υμηττό με τον επιχειρούμενο τρόπο και, αφετέρου, να επισημάνουν την ανάγκη τήρησης των εθνικών και κοινοτικών κανόνων που απαγορεύουν την επιδείνωση των όρων διαβίωσης των κατοίκων της Αττικής, της ουσιαστικής διαβούλευσης με τους εμπλεκόμενους φορείς και της ολιστικής αντιμετώπισης του ορεινού όγκου του Υμηττού, ώστε να αποφευχθούν αποσπασματικές και σημειακές δράσεις, που θα υπονομεύσουν τη συνολική και αποτελεσματική προστασία του. Είναι προφανές ότι η ανάγκη προσφυγής του Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ σε χαρακτηρισμούς τύπου «σοφιστείες» για τις θέσεις που προβλήθηκαν εκ μέρους του ΔΣΑ, αντί προβολής αντιεπιχειρημάτων, αποδεικνύει την ανυπαρξία ή ακόμη και την αδυναμία προβολής τους εκ μέρους του. Άλλωστε, ο Δικηγορικός Σύλλογος Αθηνών έχει αποδείξει μέχρι σήμερα ότι οι παρεμβάσεις του στα θέματα που απασχολούν τους πολίτες και ιδιαίτερα το περιβάλλον χαρακτηρίζονται πάντα από νομικά αρθρωμένο λόγο, χωρίς πολιτικολογίες, στις οποίες δεν έχει καμία ανάγκη να καταφύγει. Επισημαίνουμε ότι θα έπρεπε να χαροποιεί τον Υπουργό ΠΕΧΩΔΕ η παρέμβαση των επιστημονικών φορέων και των ΟΤΑ στο αντικείμενο της αρμοδιότητάς του και αντίθετα να μην τον ανησυχεί καθώς μόνο μέσα από ένα γόνιμο διάλογο με όλους τους ενδιαφερόμενους και τους κοινωνικούς εταίρους, μπορεί η κάθε κυβέρνηση να ασκεί ουσιαστικά το έργο της προς όφελος όλων των πολιτών. Όταν θα γίνει αντιληπτό από τους εκάστοτε κυβερνώντες ότι η λειτουργία του δημοκρατικού πολιτεύματος δεν περιορίζεται και δεν εξαντλείται στη διεξαγωγή των εκλογών, αλλά δοκιμάζεται και επιτυγχάνεται στην καθημερινότητα, μεταξύ άλλων και μέσω της ενημέρωσης και της συμμετοχής των πολιτών προς όφελος του γενικότερου δημοσίου συμφέροντος, στην έννοια του οποίου εμπίπτει η προστασία του περιβάλλοντος, τότε πράγματι μπορούμε να μιλάμε για την ενδυνάμωσή του, γιατί προς το παρόν μιλάμε μόνο για τη συνεχή απαξίωσή του.
18
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009
Τα νομικά θεμέλια και η πρακτική εφαρμογή του δικαίου της αναίρεσης
Η ΑΝΑΙΡΕΣΗ ΚΑΤΑ ΤΟΝ ΚΠολΔ
(Ερμηνεία κατ άρθρο)
Κωνσταντίνος Φ. Καλαβρός, Καθηγητής Νομικής Σχολής Δημοκρίτειου Πανεπιστημίου Θράκης
ISBN: 978-960-445-414-3 ©2009, ΧΧΙΙ+640 σελίδες, Τιμή: €80,00
Σκοπό της αναίρεσης αποτελεί η ορθή ερμηνεία και εφαρμογή του δικαίου, η ενότητα της νομολογίας αλλά και η παροχή στον διάδικο ενός δραστικού μέσου προστασίας. Στόχος του παρόντος έργου είναι, μέσω της συστηματικής ερμηνείας των διατάξεων των άρθρων 552 - 582 του ΚΠολΔ, να παρασχεθούν στον νομικό της πράξης τα εφόδια εκείνα που θα του αποφέρουν τις λύσεις για όλα τα θέματα που θα αντιμετωπίσει πριν και κατά τη διάρκεια της αναιρετικής δίκης. Ταυτόχρονα, καθώς το δίκαιο της αναίρεσης διατρέχει η διάκριση πραγματικού και νομικού ζητήματος, στο παρόν θίγονται θεμελιώδη ζητήματα της θεωρίας και της λογικής του δικαίου. Προς τον σκοπό αυτόν έχει αξιοποιηθεί το σύνολο των θέσεων της -ελληνικής και, όπου κρίθηκε αναγκαίο, της ευρωπαϊκής- δικονομικής θεωρίας και έχουν καταγραφεί εξαντλητικά τα πορίσματα της νομολογίας. Η δομή του έργου, η αμεσότητα στον λόγο και η τεκμηρίωση των θέσεων που υποστηρίζονται προσφέρουν στον επαγγελματία τα εργαλεία που έχει ανάγκη για την κατανόηση της αναιρετικής διαδικασίας, ενώ ο κριτικός διάλογος που επιχειρείται εισφέρει στην προαγωγή της ερμηνείας και της διάπλασης του δικαίου της αναίρεσης, καθιστώντας το παρόν ένα βιβλίο στο οποίο, παράλληλα, ο αναγνώστης θα ανατρέξει προκειμένου να βρει τις απαντήσεις σε ερωτήματα που αναφύονται κατά τη συνολική εφαρμογή του αστικού δικονομικού δικαίου.
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
ÓçìáíôéêÜ ÍïìïèåôÞìáôá
ΝΟΜΟΙ
1. Ν.3758/2009 (ΦΕΚ 68Α 5-5-2009) Εταιρείες Ενημέρωσης οφειλετών για ληξιπρόθεσμες απαιτήσεις και άλλες διατάξεις. Το άρθρο 17 ρυθμίζει θέματα εισοδηματικής πολιτικής για το έτος 2009, το άρθρο 18 αναφέρεται στην επιβολή εφάπαξ έκτακτης οικονομικής εισφοράς στο εισόδημα φυσικών προσώπων (ετήσιο συνολικό εισόδημα 60.001'). 2. Ν.3762/2009 (ΦΕΚ 75Α 15-5-2009) Αναδιοργάνωση Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε.), ρύθμιση θεμάτων Οργανισμών εποπτευόμενων από το Υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας και άλλες διατάξεις. Στο β' μέρος του ανωτέρω νόμου ρυθμίζονται θέματα Οργανισμού Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού (Ο.Α.Ε.Δ.), Οργανισμού Εργατικής Εστίας (Ο.Ε.Ε.), Οργανισμού Εργατικής Κατοικίας (Ο.Ε.Κ.) κλπ. Με το άρθρο 40 ρυθμίζονται θέματα οφειλομένων εισφορών προς το Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ. 3. Ν.3763/2009 (ΦΕΚ 80Α 27-5-2009) Ενσωμάτωση Οδηγιών 2006/98/ΕΚ, 2008/8/ΕΚ και 2007/74/ΕΚ, διατάξεων των Οδηγιών 2006/112/ΕΚ και 2006/69/ΕΚ, διατάξεις φορολογίας εισοδήματος, κεφαλαίου, ΦΠΑ και λοιπών φορολογιών και λοιπές διατάξεις. Με τον ανωτέρω νόμο γίνονται ρυθμίσεις στη φορολογία εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων, στη φορολογία κεφαλαίου (άρθρο 6-Ενιαίο Τέλος Ακινήτων, άρθρο 7-Δήλωση στοιχείων ακινήτων), τροποποιούνται διατάξεις του Φ.Π.Α. (άρθρο 8). Το Δ' κεφάλαιο ρυθμίζει θέματα φορολογικών ελέγχων και Κ.Β.Σ. (περαίωση υποβαλλόμενων δηλώσεων χωρίς έλεγχο, ρύθμιση εκκρεμών φορολογικών υποθέσεων κλπ). Το άρθρο 23 αναφέρεται στη μείωση τέλους χαρτοσήμου επί των εγγραφών στα βιβλία κοινοπραξιών, ενώ με το άρθρο 24 ρυθμίζονται θέματα φόρου συγκέντρωσης κεφαλαίου, με το άρθρο 25 μειώνονται οι συντελεστές τέλους ταξινόμησης για τα αυτοκίνητα. Τέλος με το άρθρ. 44 τροποποιούνται διατάξεις στη φορολογία μεταβίβασης ακινήτων, ενώ τα άρθρα 45 και 46 αναφέρονται στην περαίωση εκκρεμών υποθέσεων κεφαλαίου και στην περαίωση εκκρεμών υποθέσεων Φόρου Μεγάλης Ακίνητης Περιουσίας. 34 του ν. 3691/2008 (ΦΕΚ Α' 166), του τρόπου διαβίβασης των αναφορών των δικηγόρων όλης της Επικράτειας στην Επιτροπή καταπολέμησης της νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες και χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, καθώς και της διαδικασίας συνεργασίας και επικοινωνίας της με την ανωτέρω Επιτροπή. 2. Κοινή Υπουργ. Απόφ. Αριθ. 32607/27-5-2009 (ΦΕΚ 1006Β 27-5-2009) των Υπουργών Εσωτ.-Οικον. και Οικονομικών. Καθορισμός της ειδικής αποζημίωσης και των οδοιπορικών εξόδων των διοριζομένων αντιπροσώπων της δικαστικής αρχής κ.λ.π. για τη διενέργεια των εκλογών για την ανάδειξη των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 7ης Ιουνίου 2009. 3. Κοινή Υπουργ. Απόφ. Αριθ. 31330/21-5-2009 (ΦΕΚ 953Β 21-5-2009) των Υπουργών Εσωτ.-Οικον. και Οικονομικών. Καθορισμός της ημερήσιας εκτός έδρας αποζημίωσης και των οδοιπορικών εξόδων των αντιπροσώπων της δικαστικής αρχής που θα μεταβούν στο Εξωτερικό για την άσκηση του εκλογικού δικαιώματος των Ελλήνων που διαμένουν στα κράτη-μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατά τις εκλογές για την ανάδειξη των μελών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο της 6ης Ιουνίου 2009. 4. Υπουργ. Απόφ. Αριθ. Φ.420/7/80857 Σ. 161/6-5-2009 (ΦΕΚ 845Β 6-5-2009) των Υπουργών Εσωτ.-Εθν. Άμυνας. Προσωρινή απαλλαγή των Ελλήνων του εξωτερικού (πλην των λιποτακτών) από το έλεγχο της στρατολογικής τους κατάστασης προκειμένου να έλθουν στην Ελλάδα για την άσκηση του εκλογικού τους δικαιώματος. 1. Πράξη Υπουργικού Συμβουλίου Αριθ. 6/5-5-2009 (ΦΕΚ 70Α 7-5-2009) Διαδικασία έγκρισης προσλήψεων προσωπικού ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου και συμβάσεων μίσθωσης έργου στους Ο.Τ.Α. α' και β' βαθμού-Τροποποίηση της ΠΥΣ 33/2006 (ΦΕΚ Α' 280). 1. Απόφαση του Γενικού Γραμματέα του Υπουργείου Δικαιοσύνης Αριθ. 67568/30-4-2009 (ΦΕΚ 916Β 15-52009). Τροποποίηση Κανονισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του Πρωτοδικείου Αθηνών. (Με την ανωτέρω απόφαση δημιουργείται τρίτο πινάκιο εκούσιας δικαιοδοσίας (PK2) για εκδίκαση υποθέσεων κτηματολογίου). 2. Απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Αριθ. 1/506/8-4-2009 (ΦΕΚ 834Β 65-2009). Πρόληψη της χρησιμοποίησης του χρηματοπιστωτικού συστήματος για τη νομιμοποίηση εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες και τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας.
ΥΠΟΥΡΓΙΚΕΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ
1. Υπουργ. Απόφ. Αριθ. 67473/15-4-2009 (ΦΕΚ 807Β 30-4-2009) του Υπουργού Δικαιοσύνης. Καθορισμός του τρόπου λειτουργίας της Επιτροπής Δικηγόρων που προβλέπεται από τις διατάξεις του άρθρου 20
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009
ÍÝåò Åêäüóåéò
Πολεοδομία - Β΄ έκδοση
(Εισαγωγή, θεσμοί, πολιτική)
Βλάσιος Ι. Παπαγρηγορίου, Καθηγητής Παντείου Πανεπιστημίου
Åêäüóåéò ÓÜêêïõëá Á.Å. (ÁèÞíá - Èåóóáëïíßêç) 2009, Óåë. XV+305, ÔéìÞ 30,00 n
Ç äåýôåñç Ýêäïóç ôïõ Ýñãïõ ÷ùñßæåôáé óå åííÝá ìÝñç: (ÅéóáãùãÞ - ÃÝíåóç êáé åîÝëéîç ôçò ðïëåïäïìßáò - Ç ðïëåïäïìßá ùò ôïìÝáò äçìüóéáò ðïëéôéêÞò - Ïé ÷þñïé ôçò ðüëåùò - Ôï ðïëåïäïìéêü äßêáéï - Ï ðïëåïäïìéêüò ó÷åäéáóìüò óôçí ÅëëÜäá - Åðßìåôñï - Ï êþäéî âáóéêÞò ðïëåïäïìéêÞò íïìïèåóßáò - Ç áíáãêáóôéêÞ áðáëëïôñßùóç ãéá ëüãïõò ðïëåïäïìéêïýò).
ÅêôåôáìÝíåò ðñïóèÞêåò Ýãéíáí éäßùò óôá ðåñß ôïõ ïñãáíùôéêïý ó÷Þìáôïò êáé ôçò êáôáíïìÞò ðïëåïäïìéêþí áñìïäéïôÞôùí, óôá ðåñß ôïõ Ðïëåïäïìéêïý Äéêáßïõ, óôá ðåñß ôïõ ðïëåïäïìéêïý êåêôçìÝíïõ, óôá ðåñß ðïëåïäïìéêïý ó÷åäéáóìïý óå åðßðåäï åãêåêñéìÝíïõ ó÷åäßïõ ðüëåùò, óôá ðåñß ôçò éó÷ýïõóáò ðïëåïäïìéêÞò íïìïèåóßáò ìå Ýìöáóç óôï ãåíéêü ðïëåïäïìéêü ó÷Ýäéï êáé ôï ñõèìéóôéêü ó÷Ýäéï, óôéò åðéóçìÜíóåéò ãéá ôçí ðåñßìåôñï ôùí ðüëåùí êáé ôçí åëëçíéêÞ ðïëåïäïìéêÞ ðñáãìáôéêüôçôá, óôá ðåñß ôçò åðåìâáôéêÞò ðïëåïäïìßáò, óôá ðåñß ôùí ÷þñùí ôçò ðüëåùò (êïéíü÷ñçóôïé - êïéíùöåëåßò/ïéêïäïìÞóéìïé).
Ασκήσεις πτωχευτικού δικαίου - Β΄ έκδοση
Γεωργία Μπεχρή-Κεχαγιόγλου, Επίκουρη Καθηγήτρια ∆.Π.Θ.
Åêäüóåéò ÓÜêêïõëá Á.Å. (ÁèÞíá - Èåóóáëïíßêç) 2009, Óåë. ×ÉÉ+137, ÔéìÞ 16,00 n
Ç åöáñìïãÞ ôïõ Êáíïíéóìïý 1346/2000, ó÷åôéêÜ ìå ôçí åõñùðáúêÞ ðôþ÷åõóç óå åðßðåäï åíéáßáò áãïñÜò, êáôÝóôçóå óôç ÷þñá ìáò åðéôáêôéêÞ ôçí áíÜãêç ãéá ôçí øÞöéóç íÝïõ ðôù÷åõôéêïý íüìïõ, ï ïðïßïò íá áíôáðïêñßíåôáé óôéò áðáéôÞóåéò ôçò óýã÷ñïíçò ïéêïíïìéêÞò æùÞò êáé íá åíáñìïíßæåôáé ìå ôéò ñõèìßóåéò ðïõ ðñïâëÝðïõí ôá ðôù÷åõôéêÜ äßêáéá ôùí êñáôþí-ìåëþí, ìå áðþôåñï óêïðü ôç äçìéïõñãßá óå âÜèïò ÷ñüíïõ åíüò ïìïéüìïñöïõ åõñùðáúêïý äéêáßïõ áöåñåããõüôçôáò.
Ç Â´ Ýêäïóç ôùí áóêÞóåùí ôïõ ðôù÷åõôéêïý äéêáßïõ èá óõìâÜëåé óôç âïÞèåéá ôüóï ôïõ öïéôçôÞ ôçò ÍïìéêÞò Ó÷ïëÞò, üóï êáé ôïõ íïìéêïý ôçò ðñÜîçò óôçí êáôáíüçóç ôùí íÝùí ñõèìßóåùí ôïõ ðôù÷åõôéêïý íüìïõ êáé óôçí åðéôõ÷Þ åöáñìïãÞ ôïõ óôçí ðñÜîç.
Η «προφορική συνέντευξη» στο νέο σύστημα αξιολόγησης στελεχών της δημόσιας διοίκησης
Αλεξάνδρα Στράτη-Βάντζου, ∆ημόσια Υπάλληλος, ∆ιπλωματούχος ∆ημοσίου ∆ικαίου και πολιτικών επιστημών Νομικής Α.Π.Θ.
Åêäüóåéò ÓÜêêïõëá Á.Å. (ÁèÞíá - Èåóóáëïíßêç) 2009, Óåë. XIV+92, ÔéìÞ 15,00 n
Óôç ìåëÝôç, ç ïðïßá ðñáãìáôåýåôáé ôïí èåóìü ôçò «ðñïöïñéêÞò óõíÝíôåõîçò» óôç äéáäéêáóßá ôçò áîéïëüãçóçò ôùí óôåëå÷þí ôçò äçìüóéáò äéïßêçóçò, îåäéðëþíïíôáé üëåò ïé ðôõ÷Ýò ôïõ íåïåéóá÷èÝíôïò èåóìïý: ï ìåôáó÷çìáôéóìüò ôçò äçìüóéáò äéïßêçóçò ùò
äéêáéïëïãçôéêÞ âÜóç ôçò åéóáãùãÞò üñùí ôçò éäéùôéêÞò ïéêïíïìßáò óôïí äçìüóéï ôïìÝá, ç áäéáìöéóâÞôçôç âáñýôçôá ôçò ðñïöïñéêÞò óõíÝíôåõîçò ùò ðáñáìÝôñïõ ôçò äéáäéêáóßáò åðéëïãÞò êáé áîéïëüãçóçò ðñïóùðéêïý óôïí éäéùôéêü ôïìÝá, ç «ðñïöïñéêÞ óõíÝíôåõîç» ùò íïìéêÞ Ýííïéá óôï íÝï óýóôçìá áîéïëüãçóçò ôïõ äçìïóéïûðáëëçëéêïý êþäéêá êáé ç ëåéôïõñãßá ôçò óôç óýã÷ñïíç äéïéêçôéêÞ ðñáãìáôéêüôçôá.
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009
21
Επισκόπηση Νομολογίας
ΕφΑθ 1252/2009
Πυλωτή - Θέσεις στάθμευσης. Κοινόχρηστες όσες θέσεις σταθμεύσεως δεν έχουν παραχωρηθεί κατ’ αποκλειστική χρήση σε ιδιοκτήτη διαμερίσματος της πολυκατοικίας. Δεν δικαιούνται οι συνιδιοκτήτες της πολυκατοικίας να απαγορεύουν την ελεύθερη σύγχρηση των θέσεων αυτών σε ιδιοκτήτη διαμερίσματος της πολυκατοικίας με τον ισχυρισμό ότι αυτός δεν αγόρασε θέση σταθμεύσεως. δικών του Δημοσίου, με την οποία θεσπίζεται, για τις οφειλές του Δημοσίου, επιτόκιο νόμιμο και υπερημερίας σε ποσοστό 6%, που είναι μικρότερο από το ποσοστό του γενικώς ισχύοντος αντίστοιχου επιτοκίου, αντίκειται στις διατάξεις των άρθρων 4 παρ. 1 του Συντάγματος και 1 του Πρώτου Προσθέτου Πρωτοκόλλου της Ε.Σ.Δ.Α.
ΣτΕ 1784/2009
Χρόνος προβολής πολιτικών κομμάτων από ραδιοφωνικούς και τηλεοπτικούς σταθμούς ενόψει εκλογών - Παραπομπή σε Ολομέλεια. Παραπέμφθηκε στην Ολομέλεια το ζήτημα της συνταγματικότητας και της συμφωνίας προς το κοινοτικό δίκαιο και το άρθρο 3 του 1ου Πρόσθετου Πρωτοκόλλου της ΕΣΔΑ του άρθρου 11 παρ. 1 περ. β' του ν. 3023/ 2002 και δύο αποφάσεων του Υπουργού Εσωτερικών. Με τις αποφάσεις αυτές ρυθμίστηκαν οι όροι, οι προϋποθέσεις και ο χρόνος προβολής των πολιτικών κομμάτων και συνασπισμών κομμάτων από τους ραδιοφωνικούς και τηλεοπτικούς σταθμούς ενόψει των εκλογών της 7.6.2009.
ΣυμβΕφΘεσ 316/2009
Μεταβολή κατηγορίας - Συγκρότηση εγκληματικής ομάδας - Εκβίαση - Αρπαγή ανηλίκου. Στοιχεία συγκρότησης εγκληματικής ομάδας. Απόπειρα εκβίασης κακουργηματική και πλημμεληματική και διαφορά αυτών. Μεταβολή κατηγορίας από απόπειρα εκβίασης σε απειλή. Στοιχεία αρπαγής ανηλίκου. Προπαρασκευαστικές πράξεις αυτής. Δεν συνιστά παράνομη οπλοφορία το αυτοσχέδιο ρόπαλο (που δεν έχει δεχθεί ουδεμία επεξεργασία). Ομόφωνη πρόταση.
C-378/07
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ (τρίτο τμήμα) της 23ης Απριλίου 2009 (*) Οδηγία 1999/70/ΕΚ - Ρήτρες 5 και 8 της συμφωνίαςπλαισίου για την εργασία ορισμένου χρόνου - Συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνου στον δημόσιο τομέαΠρώτη ή μοναδική σύμβαση - Διαδοχικές συμβάσεις - Ισοδύναμο νομοθετικό μέτρο - Υποβάθμιση του γενικού επιπέδου προστασίας των εργαζομένων - Μέτρα για την πρόληψη των καταχρήσεων - Κυρώσεις - Απόλυτη απαγόρευση μετατροπής των συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου σε συμβάσεις αορίστου χρόνου στον δημόσιο τομέα - Συνέπειες της μη ορθής μεταφοράς μιας οδηγίας στο εσωτερικό δίκαιο - Ερμηνεία σύμφωνη με την οδηγία -.
ΤρΣυμβΑΠ 2/2009
Διαδοχικές συμβάσεις ορισμένου χρόνου. Ως δικαστική απόφαση (που υπόκειται στη διαδικασία του νόμου) για καταβολή στον αιτούντα των νομίμων αποδοχών νοείται η οριστική καταψηφιστική απόφαση, που έχει εκδοθεί κατά την τακτική ή κάποια ειδική διαδικασία και επιλύει οριστικά τη διαφορά, κατέστη δε τελεσίδικη, παρέχουσα δυνατότητα αναγκαστικής εκτέλεσης και παράγουσα αντίστοιχη υποχρέωση συμμόρφωσης. Τέτοια απόφαση δεν είναι εκείνη που αναγνωρίζει μόνον ότι ο ενάγων συνδέεται με το εναγόμενο με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου και υποχρεώνει το εναγόμενο να αποδέχεται τις υπηρεσίες του στο μέλλον. Σε περίπτωση καταψηφιστικής απόφασης με αντικείμενο χρηματική παροχή, η αίτηση της πρώτης παραγράφου του άρθρου 3 του νόμου 3068/2002 υποβάλλεται μόνον όταν η αναγκαστική εκτέλεση που επιχείρησε ο δικαιούχος απέβη άκαρπη ή είναι φανερό ότι θα απέβαινε άκαρπη.
ΣτΕΟλ 1663/2009
Επιτόκιο επί οφειλών του Δημοσίου - Αντισυνταγματικότητα διατάξεων άρθρου 21 Κώδικα Νόμων περί δικών Δημοσίου. Η διάταξη του άρθρου 21 του Κώδικα Νόμων περί
22
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009
Ένα πρακτικό εργαλείο για τον νομικό της πράξης και τα όργανα της Διοίκησης
ΕΡΜΗΝΕΙΑ ΚΩΔΙΚΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ (Ν. 2690/1999) - Δ΄ ΕΚΔΟΣΗ
Αναστάσιος Τάχος, Ομότιμος Καθηγητής Α.Π.Θ.
ISBN/ISSN: 978-960-445-431-0 ©2009, XVII+915 σελίδες, €100,00
Σκοπόs του έργου είναι να συμβάλει στην κατανόηση τns πρακτικής εφαρμογής του Κώδικα Διοικητικήs Διαδικασίας, μέσω τns συστηματικής κατ’ άρθρο ερμηνείας του ν. 2690/1999. Εκτός από τα ερμηνευτικά σχόλια του συγγραφέα παρατίθενται τα επίσημα ερμηνευτικά κείμενα, οι σχετικές ειδικές διατάξεις, πλούσια κατ’ άρθρο νομολογία των διοικητικών δικαστηρίων, οι γνωμοδοτήσεις του ΝΣΚ και τα πορίσματα του Συνηγόρου του Πολίτη. Στην παρούσα τέταρτη έκδοση έχει προστεθεί (στο Πέμπτο Κεφάλαιο του ΚΔΔ) αναλυτική «Εισαγωγή στις διοικητικές προσφυγές». Η έκδοση είναι βελτιωμένη ερμηνευτικά, συμπληρωμένη και ενημερωμένη, ενόψει των εξελίξεων, τόσο της νομοθεσίας και της νομολογίας όσο και της επιστήμης, που εμφανίσθηκαν από τα έτη 2005 - 2006 και εφεξής. Ιδιαίτερο ενδιαφέρον έχει δοθεί στην αντιμετώπιση των ζητημάτων της αποδεικτικής και της κυρωτικής διαδικασίας, που δεν ρυθμίζονται από τον ΚΔΔ. Ειδικότερα, αναλύεται ποιο είναι το εφαρμοστέο δίκαιο για την αντιμετώπιση κάθε ειδικότερου προβλήματος αναφορικά με τα ζητήματα αυτά. Ακόμη, γίνεται ιδιαίτερη ερμηνεία για τους Xάρτεs Υποχρεώσεων της Διοίκησης προς τους πολίτες, που προβλέπονται από τον v. 2690/1999. Πρόκειται για ένα έργο με πρακτική κατεύθυνση, προκειμένου να αποτελέσει ένα χρήσιμο εργαλείο για τους ανθρώπους της πράξης, τόσο τους νομικούς όσο και τα όργανα της Διοίκησης.
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
Ολοκληρωμένη παρουσίαση όλων των δικονομικών ζητημάτων που ανακύπτουν στο πλαίσιο μιας εργατικής διαφοράς
ΔΙΚΟΝΟΜΙΑ ΕΡΓΑΤΙΚΩΝ ΔΙΑΦΟΡΩΝ
Καλλιόπη Θ. Μακρίδου, Καθηγήτρια Α.Π.Θ.
ISBN/ISSN: 978-960-445-447-1 ©2009, XX+388 σελίδες, €55,00
Στο βιβλίο αυτό παρουσιάζονται και αναλύονται διεξοδικά όλα τα δικονομικά ζητήματα των εργατικών διαφορών, από την κατάθεση της αγωγής μέχρι την αναγκαστική εκτέλεση. Ερμηνεύονται τα σχετικά τα άρθρα του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας, καθώς και οι διατάξεις των ειδικών νόμων που ρυθμίζουν εργατικά θέματα, ώστε ο αναγνώστης να αποκτά μία απολύτως ολοκληρωμένη εικόνα της εργατικής δίκης. Εξάλλου, οι προτεινόμενες τροποποιήσεις του ΚΠολΔ ελάχιστα θίγουν την εξαιρετικά επιτυχημένη εργατική διαδικασία. Τα δικονομικά προβλήματα είναι πολλά και έχουν ως αφετηρία τους τις σημαντικές ιδιομορφίες της εργατικής δίκης και τις ιδιαιτερότητές της σε σχέση προς την τακτική διαδικασία. Ιδιομορφίες, που αποβλέπουν στην υλοποίηση της ουσιαστικού δικαίου προστασίας, την οποία απολαύει ο εργαζόμενος, ως ασθενέστερο μέρος. Τα επιμέρους προβλήματα κατατάσσονται συστηματικά από τη συγγραφέα, η οποία προχωρεί σε διεξοδική ανάλυση και επίλυσή τους με γνώμονα τη θεωρία, αλλά κατά κύριο λόγο την πλούσια νομολογία των ετών 2000-2009. Με πληρότητα και κριτικό πνεύμα παρουσιάζεται, για κάθε ειδικότερο ζήτημα, η κρατούσα νομολογία, εκτίθενται οι αντίθετες νομολογιακές απόψεις, εντέλει δε διατυπώνεται με πλήρη επιχειρηματολογία η θέση της συγγραφέως. Ενισχύεται έτσι ένας γόνιμος διάλογος μεταξύ νομολογίας και θεωρίας. Ο νομικός της πράξης, καθώς και ο ερευνητής, έχουν στα χέρια τους ένα αναμφισβήτητα πολύτιμο βοήθημα, που αξιοποιεί πλήρως την πλούσια νομολογία των τελευταίων ετών και προσφέρει θεμελιωμένες απαντήσεις στα προβλήματα της εργατικής δίκης.
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]